重慶新能源產業科技人才培養現狀和對策

文豐安

(重慶工商大學，重慶 400067)

中共十七大以及十七屆四中全會都明確提出:以高層次人才和高技能人才為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設。教育部教育發展研究中心主任張力說:“人才隊伍建設是人才發展規劃的主體。要完善人才隊伍建設、促進人才結構與社會經濟發展相協調，就必須抓住人才隊伍中的‘短板’，重點開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才?！保?］。提高自主創新能力，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵，是調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節。提高自主創新能力的重點是要建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系。

新能源的實現需要一定技術支撐的技術經濟模式。人類社會進入工業化社會以來，具有幾種不同的技術經濟模式。第一種是傳統的經濟發展模式，即線性發展模式，“資源—‘產品+廢物排放’”。這種模式需要的是環境代價的付出。第二種是經濟發展采取先污染后治理的模式，這種模式導致的是污染治理代價極大。第三種是經濟發展采取源頭治理的模式，即所謂的循環經濟發展模式。它要求對生產和消費的廢棄物進行再利用，返歸自然界。這種模式的運轉需要制度完善、技術創新和公眾參與等。第四種就是新能源經濟發展的技術經濟模式，即實施“立體式”控制的經濟發展模式。新能源經濟是一種需要新技術支撐的新的經濟模式，只有突破傳統的經濟發展技術模式，才能使得新能源經濟真正得以實現。

一、新能源產業科技人才的內涵

新能源主要有:地熱能，太陽能，生物能源，潮汐能，核能等。所謂新能源產業科技人才，指的是具有扎實、精深、廣博的新能源的科學知識和嚴謹的科學態度，以及具有科技創新能力和獻身精神的科技人才?，F代大學教育，特別是我國的理工科院校的教育，就是要培養出更多的時代特征鮮明的，適應知識經濟要求和市場經濟需要的創新型新能源產業科技人才。

科技進步是解決日益嚴重的生態環境和能源危機的根本出路?？萍颊咴谡麄€科學活動中，表明支持什么，反對什么，發展什么，限制什么，保證科學技術朝著一定的目標，沿著正確的路線有序發展，起著協調控制的作用?？萍颊叩膭撔掠欣诳茖W技術的創新和科技人才的培養，而國際間的競爭就是科技和人才的競爭。技術是新能源經濟發展的關鍵要素，雖然通過CDM我們可以獲得部分世界上先進的節能與新能源技術，加快我國能源結構調整的步伐。但是，技術轉讓并不是件容易的事。不能希望發達國家無條件地轉讓這些技術，關鍵是要培養自己的人才，形成自己的知識產權，這樣才能利用后發優勢，實現新能源的工業化。在科技人才的培養中，要堅持“走出去和引進來”相結合的政策，為引進的優秀人才創造優厚的條件，重視科技人才的發展，真正落實以人為本。

強調具有一定的技能或知識，既是時代對當今人才基本素質的要求，也是人才的本質屬性所在，是人才對社會發展作出貢獻和進行創造性勞動的重要的內在依據。另外，人才在勞動性質方面的創造性是人才屬性的核心。創新是一切工作的核心，是人才成長和發展的靈魂，能否進行創造性的勞動是人才與非人才的根本性區別?；诩寄堋⒅R基礎上的一系列人才的勞動是以復雜勞動且具有創造性的勞動為主的。所謂創造性的勞動就是指“一種提供有社會價值的、獨特的、新穎的成果的活動。也即是一種開拓創新的、非重復性、非一般性的實踐活動”。好的素質僅是一個人成才的基本條件之一，要創造出比一般人大的精神成果和物質成果只有通過一系列創造性的勞動實踐才能具有。

二、重慶新能源產業及其科技人才培養現狀

科技創新人才隊伍是提高城市生活品質的主導推動力。所以，高質量、高素質的科技和創新人才隊伍的擁有，是城市實現可持續發展的重要性的保障，同時也是體現各城市的核心競爭力的重要方面。重慶市實現新材料新能源的結構進一步升級、提升競爭力等的目標的重要前提和保障是新能源產業科技人才數量和質量。而重慶市產業結構調整、經濟增長方式轉變也將對高技能人才的發展帶來新的影響。從2008年重慶市研究與試驗發展(R＆D)的情況來看，還需要大力引進和培養新科技能源人才，資金投入也需要大量增加。因此，準確把握高技能人才發展趨勢，有針對性地推進高技能人才培養工作顯得尤為重要。

1.高校新能源產業方面的專業設置情況

目前，教育部公布同意設置的高等學校戰略性新興產業相關本科新專業有140個。這些新設置本科專業包括納米材料與技術、物聯網工程、能源化學工程、光電子材料與器件、能源經濟、傳感網技術、水聲工程、新媒體與信息網絡、新能源材料與器件、新能源科學與工程、資源循環科學與工程、藥物分析、生物制藥、核安全工程、中藥制藥等，涉及工學、理學、文學、經濟學等多個學科領域。

2.技術難度和實現低成本的矛盾

研究發現，混合動力新能源產業可以大幅度提高燃油效率。不過也存在兩個問題，一是能效大幅提高將導致系統非常復雜;二是如果實現復雜系統的動力裝置，成本將非常高，難以產業化。而如不這樣，將技術標準維持低水平的話，能提高的效率空間則比較小，沒有多大利潤，從而形成能效、技術難度和實現低成本之間的矛盾。類似的問題也出現在新能源產業其他領域中，如燃料電池新能源產業已具備很好的能量轉化效率，但是由于其催化劑和質子交換膜的耗費太高，目前也難實現大規模生產。

3.清潔新能源大規模供應體系沒有建立起來

我國各種一次性能源資源儲量均低于世界平均水平，且我國正處在經濟快速發展的時期，已經成為世界第二大能源消費國，快速增長的能源需求態勢，使能源供應問題越發嚴重。按照科學的劃分，交通能源轉型有3個階段:找到可以大規模提供的新能源;實現新能源的大規模供應;通過新能源產業的量產有效利用新能源。單純在新能源產業技術上實現突破，甚至成功進行示范運行，并不能解決能源供應問題。如果新能源產業化戰略規劃不能夠建立在清潔新能源大規模供應的基礎上，即使企業在新能源產業技術方面也許會領先，但主流產品會沒有競爭力，從而置身于危險的境地。問題是，目前中國大規模的清潔能源供應體系遠未建立，國家也還沒有制定出新能源大規模供應和能源基本轉型的具體計劃和時間表，從而使得新能源產業的長久、穩定發展缺乏新能源供應這一物質基礎。

4.新能源產業合資企業多，核心技術少

進入20世紀90年代以來，我國多數新能源產業的企業走上了合資發展的道路，如一汽和德國大眾合資、二汽和日本本田合資等。合資解決了我國新能源產業企業發展的資金來源問題，同時也方便了我們了解世界產業發展動態。但是，也導致嚴重的后果，那就是我國新能源產業研發的核心團隊越來越弱化，企業越來越依賴國外技術，造成本國技術空心化，多數企業成為“洋新能源產業的打工廠”。在當前發展新能源產業的潮流下，部分企業若還想走這一條老路，必將造成自身核心技術缺失，喪失追趕國際先進的機會。

5.政策扶持力度還不夠，較少直接惠及消費群體

新能源產業的發展靠的是市場的需求，而市場需求的主體是消費群體。目前，國家對新能源產業有一部分政策支持，但是這些政策大體上都是針對源頭生產企業的，對于廣大的新能源消費群體，國家并沒制定完善的政策。由于目前的新能源售價普遍比傳統能源高出1～2倍，甚至數倍，這種情況下，如果國家補貼缺位，市場需求無法興起。

6.市場宣傳力度不夠，民眾尚不買賬

新能源作為一種新生事物，要形成強大的生命力，就需要在大眾中普及認識，形成消費心理，養成消費習慣。目前，我國在新能源的宣傳推廣方面雖做了一些工作，但力度不夠，普通民眾對于新能源的使用還持保守態度。

7.資金、人才均有較大缺口

資金方面:與傳統新能源產業開發相比，重慶市新能源產業的研發仍處于初級階段，要真正實現產業化，尚需大量資金。一方面，在基礎技術研究、關鍵部件和材料的研發及產業化方面，需要大量資金投入。另一方面，充電站、加氫站的廣泛建設需要大量資金投入。第三，新能源產業的產業化發展離不開大量的示范推廣工作，這些也需要大量資金投入。目前，重慶市新能源產業正處于起步發展階段，在新能源產業的基礎研究、關鍵零部件和材料研發方面，需要大量的相關科技人才。另外，隨著新能源產業示范工作在全國十幾個城市大規模展開，新能源產業管理人才也將出現較大的空缺。

重慶市的綜合科技進步水平在全國尚處中間水平，與直轄市的水平不相適應，為適應產業的發展，預計重慶市新能源產業科技人才的培養將呈現以下變化:

一是文化知識高移。擁有較強學習能力和創新能力的技能型人才將成為今后一個時期社會經濟發展的主要需求。

二是復合技能型人才將占據主導。兼設計和生產于一身的“灰領”人才，以及一專多能型“通才”，將在技術工人總數中占據越來越大的比例。

三是管理技能型人才將迅速增多。隨著企業管理結構的扁平化，企業大量的具體生產管理工作將逐步向一線轉移，生產一線的技能骨干將進一步發展為管理技能型人才。

四是高素質的服務技能型人才需求顯著增加。在未來5～10年里，人們對于生活質量不斷提高的要求促使第三產業也向高端轉化，以金融服務、現代通訊技術服務、高科技電子產品服務為主體的第三產業，將催生大量的高素質服務型技能人才。

三、重慶新能源產業科技人才培養的對策

1.增設新能源產業相關專業

世界能源結構和能源燃料的大幅度改變必然導致支撐技術和人才的新的需求，這包括需要在高校開設新的專業，或者已有專業擴展新的方向。環保低碳的理念在上海世博會中完美亮相，得到了社會各界人士的認可，而低碳人才的需求將進一步增加，為此我國眾多高校紛紛開設與低碳能源相關的專業，培養低碳專業人才。低碳專業是大勢所趨，教育部日前下發通知稱，我國擬針對互聯網、綠色經濟、低碳經濟、環保技術、生物醫藥等國家決定大力發展的重要戰略性新興產業，在高校本科教育階段設立相關專業。根據教育部通知，有關高?？筛鶕拘５膸熧Y隊伍、實驗條件等實際情況，積極申報與戰略性新興產業發展人才需求相關的新專業。

2.落實新能源人才激勵政策

從以下數據中，可看出目前重慶市的高級專門人才還比較欠缺:兩院院士10名，新世紀百千萬人才工程國家級人選60名，國家有突出貢獻中青年專家66名，市學術技術帶頭人388名，市學術技術帶頭人后備人選443名，享受國務院政府特殊津貼人員2340名。因而，需要不定期大規模地引進和培養高級專門人才，以適應直轄市以及新能源的發展對科技人才的要求。

一是建立健全考評和激勵機制。依靠科學的、公平、公正人才考核和評估機制，運用行政和市場的手段，提升創新型人才的創新動力。

二是建立健全競爭機制和分配機制。依靠公開、公平、公正的競爭機制和多樣化與公平的合理分配機制，通過優勝劣汰，讓創新型人才脫穎而出。

三是完善人才培養選拔機制。要根據各行業領域不同情況來建立比較系統全面的任命和晉升制度，為人才流動和晉升提供依據。

四是建立和完善知識產權價值方面的分配制度。要借鑒古今中外的成功的人才激勵制度，積極推行科技人才的股份期權等方面的制度，充分調動創業和創新人才的潛能。同時，對有突出的或特殊貢獻的科技人才要給予重獎。

五是完善經費管理制度。要大力改革和完善科技方面的經費管理使用辦法，總體目標是加強公共財政的建立，科技的經費使用效率要著力提高，獎勵要大力提高比例，要真正體現出科技的資金扶持和引導作用，體現對科技創新人才的人文關懷。各相關部門在提高整體服務水平和制訂和完善好科技創新方面的人才政策的同時，應積極主動地加強與科技創新方面的人才的交流和溝通，盡量滿足他們創新活動中合理的各種需求。

3.建立和完善科技人才流動政策

要廢除對人才流動的許多限制政策和法律法規，建立和完善科技人才流動制度，使人才的流動有章可循和有法可依。要積極鼓勵人才向急需科技人才的單位和行業流動。

還要建立和完善科技人才的引進政策，大量引進國內外優秀人才，特別是頂尖人才，確保國內新能源產業人才供應體系的穩定。

4.促進新能源人才國際流動

新能源產業涉及的面很廣，需要我們積極參與國際間的交流與合作，參加世界范圍內產業的分工，人才共享，以減少風險。值得注意的是，這里的人才交流與合作是指在較高層次，而不是在高耗能、勞動力密集、附加值小的生產環節方面的交流。

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