黃奇帆作主旨演講：城市與環境協調發展的重慶實踐

□ 文/本刊記者 唐綱

9月9日，在城市基礎設施論壇上，重慶市市長黃奇帆作了《城市與環境協調發展的重慶實踐》的主旨演講。

黃奇帆說，在全球城市化率已超過50%的大背景下，論壇以“生態文明、美麗城市、永續發展”為主題，探討城市基礎設施與生態環境協調的路徑，很有現實意義。為此，他重點談了重慶在城市與環境如何協調發展方面的四點實踐和體會。

優化城鎮空間布局，積極建設大都市連綿帶

黃奇帆說，重慶是中國中西部唯一的直轄市，國家規劃的五大中心城市之一。但與平原城市不同，重慶山環水繞、槽谷地貌非常明顯。由于大山大水的阻隔，重慶因地制宜摒棄了四面擴張、“攤大餅”式的城鎮化路子，按照城市集群發展的思路，優化都市區、衛星城、生態區等功能和格局，努力建設市域內大中小城市梯次合理、咬合緊密、功能互補、發展協調的大都市連綿帶。

重慶以主城區為龍頭，著力打造1000平方公里、1000萬人口的特大型城市。主城周圍1小時車程內的十多個區縣城為衛星城。遠郊區縣發展為中等城市。再培育500多個小城鎮。由此形成有重慶特色的大都市連綿帶。

完善綜合交通運輸體系，促進區域和城鄉協調發展

黃奇帆說，交通是大都市連綿帶的核心要件。重慶直轄之初，交通極為不便，區縣到主城少則半天，多則兩三天。現在，重慶各城市層級間的交通條件已發生質的飛躍，水陸空兼具的國家級綜合交通樞紐正加速形成。航空已形成“一大兩小”格局，機場旅客吞吐量近十年翻了三番，2012年超過2200萬人次，成為近年來全球增長最快的機場。鐵路已建成和在建鐵路總里程達到3000公里，正成為國家重要的鐵路樞紐。重慶還聯動亞歐有關國家，開通了渝新歐鐵路聯運大通道，架起了貫穿歐亞大陸的“新絲綢之路”。航運正借助長江黃金水道優勢，致力建設長江上游航運中心。公路圓滿實現了“四小時重慶”。城市道路的主城干道高峰時段，平均車速能保持在30公里/小時左右。

加強環境綜合治理，努力建設美麗山水城市

黃奇帆說，作為全國重要的老工業基地，重慶曾是有名的“霧都”。近10年來，重慶持續實施藍天、碧水、寧靜、綠地、田園“五大行動”等多項措施，現在徹底甩掉了“霧都”帽子，城市空氣優良天數去年達到340天，成為國家園林城市、森林城市和環保模范城市。

調整優化產業結構，促進城市結構性節能減排

黃奇帆說，作為老工業基地，以前重慶產業結構偏重，重化工占比較高。近10年來，重慶二三產業并重，培育戰略性新興產業和改造傳統產業并舉，著力優化產業結構，重點發展電子信息產業、金融、研發設計、服務外包等近乎零污染、零排放的現代服務業，實現了生態環境保護和經濟社會發展的良性互動。

黃奇帆說，新型城鎮化是人類文明進步的重要標志。未來，重慶還將持之以恒地加強生態環境保護，促進經濟發展與環境改善的有機互動、城市擴展與環境優化的協調發展、人與自然的和諧共生，讓低碳、綠色、生態成為重慶城鎮化發展的鮮明特色。