治理重金屬污染 破瓶頸方能見成效

文/ 紀(jì)愛玲

前段時(shí)間的鎘大米事件讓人們心有余悸，最近媒體熱議的水龍頭鉛超標(biāo)事件引起人們擔(dān)憂……如今，由于土壤和水源遭到污染等因素，對(duì)人體有害的重金屬元素正在不知不覺中通過各種途徑危害公眾的健康。

解決重金屬污染刻不容緩！近日，在由中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)重金屬污染防治與土壤修復(fù)專業(yè)委員會(huì)主辦的重金屬污染防治與土壤修復(fù)技術(shù)交流會(huì)上，來自政府和業(yè)界的專家共同為解決這一問題進(jìn)行了深入探討。

重金屬污染嚴(yán)重

人體鉛含量超標(biāo)容易引起貧血，損害神經(jīng)系統(tǒng)；砷含量超標(biāo)會(huì)使中樞神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)生紊亂，并有致癌的可能；長期攝入微量鎘容易引起骨痛病；如果急性汞中毒，則會(huì)誘發(fā)肝炎和血尿……重金屬對(duì)人體的危害顯而易見。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2009年以來，我國已連續(xù)發(fā)生30多起特大重金屬污染事件，包括湖南瀏陽鎘污染、中金嶺南鉈超標(biāo)事件、四川內(nèi)江鉛污染事件、山東臨沂砷污染、福建紫金礦業(yè)潰壩事件等。

《中國環(huán)境發(fā)展報(bào)告(2012)》稱，我國特大重金屬污染事件平均每年發(fā)生10起。目前全國受污染的耕地約有1.5億畝，合計(jì)約占耕地總面積的10%。全國每年因重金屬污染的糧食達(dá)1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。

在重金屬污染防治與土壤修復(fù)技術(shù)交流會(huì)上，國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部主任周宏春介紹了不久前到湖南調(diào)研湘江流域重金屬污染治理的情況。周宏春經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，重金屬污染的集中地區(qū)有一定的分布規(guī)律。第一大類是存在有色金屬礦山的地方，重金屬污染的背景值本來就高，我國重金屬污染最為集中的地方包括湖南、江西，以及西北地區(qū)的陜西等地。第二大類是再生金屬加工企業(yè)園區(qū)分布的地方。再生金屬加工企業(yè)無論企業(yè)達(dá)到什么樣的技術(shù)水平，總會(huì)排放污染物，對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生影響。第三大類是農(nóng)業(yè)灌溉密集區(qū)，因?yàn)闊o論是大氣污染還是水污染，其最終的歸屬都是土壤。第四大類是交通干線旁邊、電廠附近，有可能有重金屬污染。

治理存在難題

面對(duì)嚴(yán)重的重金屬污染，治理污染和土壤修復(fù)刻不容緩。然而，“受技術(shù)不成熟、資金不足、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)模糊三大問題影響，我國修復(fù)被重金屬污染的土壤注定是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。” 中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)重金屬與土壤修復(fù)委員會(huì)秘書長劉陽生說。

劉陽生介紹，技術(shù)不成熟是困擾我國土壤修復(fù)最大的難題。我國土壤重金屬污染量大面廣，決定了任何成本高昂的技術(shù)都難以大規(guī)模推廣，也使國外主要針對(duì)小塊土地修復(fù)的技術(shù)在國內(nèi)難有用武之地。

資金不足也是瓶頸之一。據(jù)介紹，即使采用植物修復(fù)這種較便宜的辦法，每畝土地的修復(fù)成本也需要2萬多元，還需連續(xù)種植數(shù)年，按照3億畝待修復(fù)土地計(jì)算，我國耕地修復(fù)總體所需資金將達(dá)6萬億元。而根據(jù)《全國土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，用于全國污染土壤修復(fù)的中央財(cái)政資金僅有300億元。

劉陽生表示，這么巨大的資金投入，單純依賴政府是行不通的。只有找到合適的融資模式，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與才能解決問題。

此外，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的模糊同樣難以在短期內(nèi)解決。劉陽生解釋說，不同的土地用途理應(yīng)有不同的修復(fù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。目前的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)尚不夠全面，在已公布的土壤環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，只有農(nóng)業(yè)用地和展會(huì)用地兩項(xiàng)，土壤修復(fù)將面臨無的放矢的窘境。

源頭控制是關(guān)鍵

面對(duì)各種難題，現(xiàn)有條件下我國重金屬污染防治可以采取哪些舉措應(yīng)對(duì)？多位業(yè)內(nèi)人士表示，有效的辦法就是加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)源頭防范，嚴(yán)格準(zhǔn)入，當(dāng)務(wù)之急是控制源頭污染。

環(huán)境保護(hù)部重金屬污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張嘉陵介紹，目前，環(huán)保部門重點(diǎn)防控的重金屬污染物包括鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷。重金屬污染物排放相對(duì)集中的地區(qū)被列為重點(diǎn)防控區(qū)域。

根據(jù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，全國有湖南、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、四川、陜西、廣東、廣西、云南、甘肅和青海共計(jì)14個(gè)省區(qū)被納入“十二五”重金屬重點(diǎn)治理省區(qū)。環(huán)保部依據(jù)重金屬產(chǎn)業(yè)集中程度和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，已劃定了138個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，并圈定產(chǎn)生量和排放量較大、具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)4452家。

重點(diǎn)治理的行業(yè)主要有5類，包括重有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等。

到2015年，我國將進(jìn)一步優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系及環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員陳世寶表示，在重金屬污染防治中，要把源頭控制、過程阻斷、末端治理結(jié)合起來，不能再走先污染后治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

此外，針對(duì)重金屬污染存在的資金難題，國家發(fā)改委環(huán)境與資源司副巡視員馮良透露，近日國家發(fā)改委接連核準(zhǔn)了多只用于重金屬污染治理的企業(yè)債。衡陽弘湘國有資產(chǎn)經(jīng)營公司發(fā)行了16億元7年期企業(yè)債，募集資金全部用于衡陽市石鼓區(qū)合江套重金屬污染治理工程等11個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；郴州市新天投資有限公司也發(fā)行了15億元公司債，用于湘江流域重金屬污染治理。

目前全國受污染的耕地約有1.5億畝，合計(jì)約占耕地總面積的10%。現(xiàn)有條件下重金屬污染防治的有效辦法是加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)源頭防范，嚴(yán)格準(zhǔn)入，但受技術(shù)不成熟、資金不足、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)模糊三大問題的影響，我國修復(fù)被重金屬污染的土壤注定是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。