高校財務信息化系統的重構

（鹽城師范學院財務處 江蘇鹽城224000）

高校財務信息化系統不應該是一個封閉、孤立的內部系統，應加快信息化重構的步伐，使高校財務信息化系統在管理理念、管理機制、信息處理等方面得到提升，促使財務信息化系統更科學、更規范、更高效。

一、高校財務信息化系統重構的意義

高校財務信息化系統是指基于現代信息技術和先進的管理理念，對現有的財務工作模式及各種財務資源進行有效的優化、整合和重組，建立能夠及時歸集、匯總各種原始的財務信息，提供準確、綜合的財務資訊，對財務決策提供強有力支撐，提高高校各種經濟資源使用效益的綜合系統。

（一）強化高校財務管理職能。經過一輪高校擴招和合并后，高校相繼完成了外延發展階段，辦學規模都達到了一定的程度；高校辦學自主權的擴大和辦學經費來源結構也發生了較大的變化，高校財務管理進入到精細化的階段。在這一階段下，科學、有效的財務管理對高校的發展起到越來越重要的作用。因此高校財務部門通過對現有財務信息化系統進行改造，利用當今先進的IT、互聯網技術，將高校財務管理與會計核算有機的統一起來，才能不斷強化財務管理職能、改變財務管理方法、提高財務管理的效率和水平。

（二）深化高校財務管理體制改革。隨著以部門預算、國庫集中支付、政府收支分類等為核心的財政管理體制改革的陸續展開，再加上高校辦學規模不斷擴大、后勤社會化和收入績效分配體制的改革等，許多高校財務管理體制已由原來的“一級管理、一級核算”變成“二級管理、二級核算”甚至“多級管理、多級核算”，原來的財務信息化體系已經不能完全滿足新形勢下高校財務管理、核算體制的要求。因此，重構高校財務信息化系統，對深化高校財務管理體制改革具有重要意義。

（三）提高財務決策信息要求。隨著高校辦學規模不斷擴大，高校資金來源逐步多樣化，各級財政對高校經費的使用要求越來越高，高校財務工作的環境和方式發生了深刻的變化，高校管理層對用于決策分析的各種財務信息要求越來越高，現行獨立運行的財務信息采集整理系統已不能滿足高校各級決策需求。因此，重構高校財務信息化系統，對推進高校財務決策具有十分重要的現實意義。

（四）滿足高校財務公開化要求。隨著國家、社會對高校經費使用的審計、監督的力度加大，以及高校教職工、學生的民主意識增強，要求高校各類事務公開化，特別是財務信息公開化的要求漸高。從財務的角度來說，適當、及時、準確地公開必要的財務信息，可以使國家和社會放心學校經費使用情況；讓各部門、教職工和學生了解到與他們切身利益相關的問題，也是高校財務服務職能的內在要求，比如“三公”經費的使用情況；各類經費的預算申報與下達、預算執行情況、預算結余情況；個人收入發放情況、往來款項結算情況；學生費用繳納情況等。

二、高校財務信息化系統的現狀

（一）高校財務信息化系統建設缺乏整體規劃。由于高校普遍對財務信息化的認識不夠充分、學校領導支持力度不大、資金相對緊張，因此高校財務信息化系統從建設開始就沒有進行全局性考慮和規劃，僅針對當前已不適應需要的單個子系統進行處理，存在各個財務子系統使用了不同廠商的軟件系統，或同一廠商的軟件版本前后不一致，導致各子系統互相不兼容，信息不能共享，信息在各個子系統之間傳遞需重新整理；也存在支持各個子系統的硬件由于配置未超前考慮，導致一套子系統必須配一套對應的硬件系統，導致資源的嚴重浪費。

（二）信息數據編碼標準不統一。財務信息來源于學校經濟運行的各個環節，由于財務信息的數據編碼的標準不統一，不同部門使用的編碼規則自成一體，信息共享程度不高，教職工工號、學生學號、學校校區、不同部門、科研項目、固定資產編碼等沒有統一的數據編碼規則，造成數據采集、傳遞和處理口徑不一。相同信息在不同軟件之間更新時，必須先轉化成子系統的識別編碼規則才能更新，所以不同子系統之間的信息難以共享，這樣導致財務管理成本提高，管理效率的降低，同時還給數據的準確性帶來不確定因素，導致相同財務信息在不同子系統中的結果不同。

（三）財務信息無法滿足使用者管理與決策的需要。目前高校財務信息化體系通常由賬務核算管理系統、學生費用管理和收繳系統、教職工收入酬金管理系統、財務信息查詢系統等子系統組成，這個體系的特點是以賬務核算管理系統為核心，僅對學校已經發生的經濟數據資料進行收集管理。這種體系主要是對手工會計的模擬，財務部門提供信息的方式也是對過去發生的經濟業務進行簡單的匯總，以會計報表等形式進行上報。因此提供的會計信息也只能反映歷史數據，只能反映過去一段時期學校財務運行狀況，財務數據缺乏超前性，對將要發生的經濟行為不能有效地進行預測，不能夠向各類使用者隨時提供全面、及時、正確的信息，不能夠實時支持高校財務工作中的決策、規劃、分析活動，更不能滿足學校管理層和國家關于教育經費管理與決策的需要。

（四）安全問題是高校財務信息化的隱患。目前高校財務信息化系統安全問題主要有兩個方面。一是當前財務信息化系統基本上都獨立于其他網絡，財務信息化系統與其他系統進行數據交換時，通常使用互聯網、U盤、移動硬盤等存儲介質，加上財務信息化系統是獨立的系統，安裝的防毒軟件因不與互聯網相連，很難及時升級，如果財務人員沒有較強的防范意識，很容易造成信息化系統內部病毒的肆意傳播。二是很多高校的信息化數據備份沒有實行異地同步備份，一般都是軟件公司安裝人員直接在服務器上進行備份，很容易造成數據的丟失。

（五）財務信息化建設缺少復合型人才隊伍。隨著高校上一輪的擴招和合并，目前高校財務人員基本都由合并前各學校財務人員組成，由于編制和學歷等問題，財務部門很難大規模對人員進行更新。但絕大多數高校財務人員具有豐富的財務知識和良好的業務素質，習慣于傳統的工作思維和方式，這主要體現在高校財務部門的崗位設置。相對于企業，高校財務工作復雜程度不高，財務人員只滿足于日常的業務核算，不愿主動學習先進IT、互聯網技術，影響了財務信息化系統在高校的深入推廣。

三、高校財務信息化重構的措施

（一）充分調研、通盤考慮和整體規劃財務信息化系統。高校財務信息化系統是數字化校園的重要組成部分，高校要從學校的全局出發，充分了解數字化校園建設的目標，充分調研學校各類經濟資源；通盤考慮財務信息化系統應包括的功能和實現的目標，要用超前的眼光來評估財務信息化系統在高校財務管理上的優勢；在數字化校園的框架內堅持“整體規劃、頂層設計、分步建設”的原則，充分考慮財務信息化系統重構的軟硬件需求、注重軟硬件升級的統一與配比、重新考慮財務人員崗位設置和具體人員分工等。

（二）根據多校區、多級管理、多級核算的思路開展財務管理制度建設。信息化給高校財務帶來了很大的變革，信息化系統的建立為學校實現多校區、多級管理、多級核算帶來了可能，但財務工作畢竟是很嚴謹的工作，所有工作都必須在財經制度的范圍內執行，因此在重構財務信息化系統時，高校應針對新形勢、新情況對原有財務制度，特別是業務流程、崗位設置和內控方面對各類財經制度進行重新評估，并對過時的制度進行“增、刪、改”工作，確保在新的財務信息化系統建成時，財務人員可以根據最新的財務規定處理各項業務內容，做到“有制度可依，有制度必依”。

（三）制定統一的數據規范。制定統一、合理的財務信息規范，加強財務信息化的重要基礎性工作。只有統一規范學校各部門、各系統的財務信息，財務信息編碼才有可交換性和可比性，才能實現原始數據在高校內部各部門或外部一次輸入，在校內外被分次或多次利用，這樣既減少各類財務數據的輸入量，又實現財務數據一致性，保證財務數據信息的共享性，才能不斷提高管理水平和信息服務和質量。

（四）重視數據安全，做好安全防護工作。高校財務人員要明白維護財務信息化系統安全的重要性，要有共同維護財務信息化網絡安全的責任和意識。首先，要做好財務信息化系統安全的宣傳工作，強化高校財務人員對財務信息化安全的意識和責任。對計算機網絡管理人員進行專業知識和IT網絡安全新技術的教育；對一般工作人員要請專業技術人員介紹網絡安全的重要性以及病毒防護常識。其次，要安裝防火墻，并實時進行病毒庫升級。在財務處內網和外網接口處建立訪問控制系統，對相關訪問信息進行篩選甄別，目的在于防止外部非法用戶訪問，確保數據傳輸的安全。最后要對財務數進行定期備份，并異地存儲。通常可分層次地采用服務器雙機熱備份、RAID鏡像技術、財務管理軟件系統自動備份等多種方式，備份數據要保存在安全可靠的多個外部存儲介質上，定期使用壓縮、加密軟件對備份數據進行壓縮、加密，并及時將必要的備份數據刻錄到光盤中，保證數據在損壞后能夠及時恢復。

（五）加強復合型人才隊伍建設。為使財務信息化系統發揮應有的管理作用，必須重視引進和培養具有復合專業背景的人才，加強現有財務人員的信息化知識培訓，同時要引導和激勵財務人員不斷學習新知識、接受新觀念，這樣才能建立起一支既具有扎實財務理論與實務基礎又熟練掌握現代信息技術的復合型人才隊伍，這也是高校財務信息化建設的關鍵所在。