2012年非主流武器出口國表現不凡

□ 彭玲霞

2012年，值得關注的是，土耳其、巴西、韓國等非主流武器出口國大力發展武器出口，表現出要與軍貿大國“分一杯羹”的強烈愿望。

土耳其近5年武器出口翻一番

近幾年，土耳其的武器出口呈穩步增長態勢。2011年，土耳其的武器出口額為10 億美元，比2006年的4.87 億美元翻了一番還多。目前，土耳其已向全球60個國家出口過武器，其中主要面向中東國家和東南亞國家。2011年，土耳其對沙特阿拉伯的出口占26%；與馬來西亞簽訂了價值6 億美元的裝甲車出口合同（其有史以來單筆金額最高的武器出口合同）。此外，土耳其向沙特阿拉伯、阿聯酋和巴林出口了裝甲車、軍用電臺和火箭系統，還向阿聯酋、美國、巴林、阿塞拜疆、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、巴基斯坦、黎巴嫩和意大利等國出口了武器。2012年僅半年的出口額就高達10 億美元。2013年，土耳其政府計劃至少在8個國際防務展中展出本土研制和生產的武器裝備，重點向海灣國家推銷其武器裝備和產品。

土耳其通過簽署雙邊協議和建立外交聯盟與目標市場建立密切聯系。2009!2011年，土耳其分別與巴基斯坦、印度尼西亞、沙特阿拉伯和韓國簽署了國防合作協議。近兩年，土耳其與中亞阿塞拜疆的軍事技術合作較為密切。土耳其將向阿塞拜疆提供155 毫米T-155“佛提納”（Firtina）自行榴彈炮；兩國還在就聯合生產土耳其新研制的“阿爾泰”主戰坦克的事宜進行磋商。

目前，土耳其已成為全球最具潛力的新興武器出口國之一。土耳其的目標是2016年武器出口額達到20 億美元。

巴西政府出臺武器出口激勵政策，積極搶占拉美和亞太市場

目前，巴西政府正投資數十億美元發展本國國防工業，希望改變其本土企業在全球防務市場參與度低的現狀，鼓勵軍工企業積極擴大出口。巴西政府于2012年3月通過12958 號法案，為制造業提供特殊津貼、稅收優惠和信貸等，以激勵其出口武器。

巴西政府強調，巴西國防工業未來的發展重點是搶占拉美地區市場。為此，該國即將實施擴大對拉美和加勒比海地區武器出口的計劃，并有意發展亞太市場。

2012年，巴西已與古巴就加強防務與安全工業的合作進行了討論，秘魯也宣布將考慮從巴西采購一批戰斗機。巴西航空工業公司（Embraer）的業務重心已迅速從商務機生產轉向戰機生產，其“巨嘴鳥”系列戰斗機目前在國際軍用飛機市場頗具競爭力，已出口到多個國家，其中EMB314“超級巨嘴鳥”采用了第四代航空電子系統和武器系統，目前已裝備多米尼加、哥倫比亞、厄瓜多爾、智利等國空軍，印度尼西亞、安哥拉和美國也訂購了該機型。2012年3月，馬來西亞表示，將從巴西再采購18 套“阿斯特羅斯”II 多管火箭炮。

韓國武器出口快速增長

過去6年，韓國武器出口規模呈快速增長態勢：2007年，武器出口額從2006年的2.5 億美元大幅攀升至8.5 億美元，漲幅超過2 倍；2008年突破10億美元大關；2011年，武器出口額又翻一番，高達23 億美元。

韓國的中期目標是到2020年武器出口額達到40 億美元，進入全球七大武器出口國之列。2012年1月，韓國國防采辦項目管理局提出武器出口遠期發展目標，即年出口額達到100 億美元。

目前，與外國政府簽訂國防合作協議是韓國積極推動武器出口的重要舉措之一。2012年3月底，在首爾舉行的核峰會上，韓國總統李明博與到訪的土耳其、泰國和印度領導人簽署了國防合作協議，以加強與這些國家之間的軍事技術合作、聯合研制與生產等。這些協議將進一步拓展韓國與以上3個國家之間的軍貿關系，幫助韓國軍工企業進入這些國家的防務市場。例如，韓國與印度之間國防合作協議的重點是促進兩國軍工企業建立合資企業，在國防研發與生產領域開展合作；與土耳其之間的國防合作協議將為韓國向土耳其出口坦克及轉讓坦克技術提供重要保障。

“技術轉讓”和“貿易補償”成為贏得國際競爭的重要砝碼

多年來，國防工業基礎薄弱使得中東和亞非拉地區的武器裝備嚴重依賴進口，“輸血式”的成品直接采購是這些發展中國家武器進口的主要方式。但目前，隨著國際軍貿市場的競爭日益加劇，發展中國家進口武器時不再滿足于傳統的“純產品銷售”模式，要求“技術轉讓”和“貿易補償”的訴求日益強烈，迫切希望通過“技術轉讓”和“貿易補償”來發展本土國防工業能力。馬來西亞、印度尼西亞、巴西、印度等國甚至通過法律的形式明確了“造血式”國防裝備建設的發展思路，要求武器進口項目中必須有“技術轉讓”和“貿易補償”的形式。

為了在日益激烈的市場競爭中贏得商機，各武器出口國即使不愿意，也不得不滿足進口國提出的“技術轉讓”和“貿易補償”要求。歐美國家和俄羅斯已經率先加大了技術轉讓力度。例如，法國“陣風”戰斗機2012年在印度多用途戰斗機項目招標中勝出，主要原因是法國同意技術轉讓；美國國防部擬通過承諾“技術轉讓”來促成巴西選擇波音公司的F/A-18E/F“超級大黃蜂”戰斗機。

可以預測，發展中國家出于“純武器采購”目的的武器進口時代已一去不復返。今后，“技術轉讓”和“貿易補償”將成為各軍品出口國參與國際軍貿市場競爭的重要砝碼。

值得關注的是，國際軍貿項目中的補償貿易正呈現五大新趨勢。

一是在軍貿項目中要求通過正式補償貿易條款進行貿易補償的國家迅速增多。自2000年以來，21個國家出臺了補償貿易政策或法律法規，其中11個是歐洲國家，7個是亞洲國家，3個是美洲國家。2011年12月，馬來西亞國防部長在其預警機和反潛直升機采購項目的競標過程中明確表示：哪家外國供應商能夠獲勝，貿易補償的比例和技術轉讓的等級是關鍵因素之一。

二是各個國家/地區要求貿易補償的最低合同額標準大幅降低，從而使得適用補償貿易條款的軍貿項目比例增加。例如，澳大利亞補償貿易的合同額最低標準從5000 萬澳元降到了2000 萬澳元。土耳其也降低了補償貿易的合同額。此外，目前世界各國通貨膨脹率普遍較高，即使各個國家/地區沒有調低補償貿易合同額，通貨膨脹也使得貿易補償的最低合同額標準實際上變低了。

三是貿易補償額占軍貿合同額的比例明顯增加。例如，2007!2011年，土耳其要求貿易補償的比例從50%增至70%；馬來西亞2011年將貿易補償的比例從35%增至100%。

四是能夠實施補償貿易的領域受限。補償貿易義務必須在要求的領域完成，而不能像以前那樣在與國防工業完全不相干的領域進行。

五是出現了補償貿易銀行業務。印度和馬來西亞分別于2008年和2011年推出了補償貿易銀行業務，以鼓勵合同商進行長期的補償貿易投資。■