21世紀日本增強中小學生體質的體育策略及其啟示

陸作生，楊倩，陳金嬋

（華南師范大學 體育科學學院，廣東 廣州 510006）

日本新的體力測試實施后，跑跳投3項運動水平的調查顯示：2007年下降，2008年大部分項目保持現狀或上升，2009年所有項目都穩中有升，2010年除了小學男生立定跳遠下降外，其它都保持平穩或呈現向上趨勢[1]。與往年相比，2010年小學、初中和高中學生的體力與運動能力總分排名均處于最高水平，是新體力測試實施后最好的一年，這與日本實施增強學生體質的主要體育策略密不可分。因此，研究日本增強中小學生體質的重要策略，找出日本成功經驗，期待能夠為我國制定中小學生體質增強策略提供參考。

1 21世紀日本增強中小學生體質的體育策略

1.1 提高中小學生體質是日本《體育振興基本計劃》首要目標

雖然 2010年日本學生的體質及運動能力總體呈現向上趨勢，但并不表明一直以來其體質及運動能力都處于上升狀態，例如，從1988—2002年就持續下降。下降的原因很多，間接原因是社會環境和生活方式以及人們的飲食習慣發生了改變，生活環境的城市化和生活便利化等；直接原因是監護人不重視學生的體質及運動能力，尤其是中小學生的戶外游玩和體育運動，以致他們的活動空間減小，時間減少。為改變這一狀況，日本文部科學省2005年后，把“抑制中小學生體力下降趨勢，提高其體力的目標”列為修改后的《體育振興基本計劃》[2]首要目標，并且始終如一地追求無論在何人、何時、何地都能親近體育。

為此，日本為實現《體育振興基本計劃》中的首要目標，提出了提高青少年兒童學生體力的綜合對策，包括開展全國性的提高體力及運動能力的宣傳活動、培養和激發少年兒童學生參加身體活動的動機、為中小學生活動創造環境條件、提高體質及運動能力方面的研究和創新、積極加強學校與社會和家庭的聯合。除了以上4項主要體育策略外，日本還提出研制提高體力及運動能力計劃、制定和發放“家庭教育手冊”和“家庭教育記錄本”及“體育健康手冊”、開設專門提高學生體力及運動能力的網站(www.japan-sport.or.jp/kodomo/)、改善有益于學生提高體力的生活習慣的辦法和措施等。

1.2 日本在《學習指導要領》中重視學生體質的提升

日本新修改的《學習指導要領》于2009年頒布，將于2013年4月1日全面實施[3]。日本學校體育明確了修改后《學習指導要領》的基本方針，方針強調：為了人們一生中能夠保持和增進健康，應豐富體育生活方式；為了加強身心一體化，促進身心和諧全面發展，應繼續密切保健與體育的關系[4]。在這種方針指引下，修改前后的《學習指導要領》中體育課程目標雖然略有變化，但整體上保持“體育活動素質”、“體育活動能力”、“增進健康的實踐能力”和“增強體適能”4個方面保持不變，這說明日本在學校體育中非常重視學生的體質健康。

日本為實現提高學生體質的目標，《學習指導要領》中的體育運動內容設置為“增強體質內容”和“運動學習內容”兩個領域。增強體質內容領域主要目的是增強學生體質，促進身心協調發展。且增強體質內容分為兩部分：第1部分是放松身心練習；第2部分是身體練習[5]或體能練習。日本體育《學習指導要領》中，強調身心一體化，在小學和初中均設置放松身心練習和身體練習或體能練習，充分體現出日本增強學生體質的堅決性和統一性。

1.3 改善學生體育環境，創建綜合型地域體育俱樂部

日本是以學校和企業為中心來發展體育的，日本的體育設施具有以學校為中心建設的特點。而日本地域體育俱樂部可供國民利用的體育資源匱乏，因此很大程度上要依賴學校。日本想打破以學校和企業為中心的體育發展模式，正在努力建立以地域為中心發展體育的機制。日本文部科學省從1995年開始進行綜合型地域體育俱樂部的典型實驗，2000年日本48個市町村被指定為典型實驗區。文部科學省和日本體協為支援創立綜合型地域體育俱樂部，每年對每個俱樂部各投入1 300萬日元和105萬日元，并且連續支持3年。到2006年日本綜合型地域體育俱樂部已達到1 758所，28.9%的市町村都已經創建[6]，到2008年已經遍布日本。

日本綜合型地域體育俱樂部是以市町村的學校為中心，以學校輻射的地域居民為主要服務對象，開設多種多樣、豐富多彩的體育運動項目，且不受興趣、愛好、技能水平的限制，隨時隨地都可以參加，創造人人都能享受體育的環境，為學生通過體育活動，增強體質提供了機會。

1.4 重視體質研究，建立學生體質監測系統

構成日本的體質監測體系的測試主要有：“體力測試”(修改前是體力及運動能力測試)、“運動適應性測試”和“學生的發育及健康狀態調查”。

《新體育測試標準》中運動能力和體力測試不再分開測試，精簡測試項目。新的測定指標與過去相比發生了3方面變化：一是減少了測定指標；二是設置了各年齡段都必須測定的指標；三是重新劃分年齡組別。日本為了調查和全面掌握學生的發育和健康狀況，為學校行政主管部門提供基礎資料，每年4月1日到6月30日針對小學、初中、高中、中等教育學校及幼兒園的學生進行“學生的發育及健康狀態調查”，并于每年12月左右公布調查結果[7]。“運動適應性測試”主要是各體育少年團、綜合型地域體育俱樂部、健身俱樂部或健身中心、社區等組織和機構在活動時進行測試，目的是測試體育運動素質水平。

2 對增強我國中小學生體質的啟示

2.1 應重視增強學生體質策略及其實施的有效性

我國增強中小學生體質的政策法規并不少，可是有些政策法規實施的效果卻差強人意。主要原因是我國的政策法規中規范的內容較多，增強學生體質的有效做法卻很少。如《全民健身條例》中“利用健身活動從事宣揚封建迷信、違背社會公德、擾亂公共秩序、損害公民身心健康的行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰”的規定。突出強調了不應做什么，而如何做卻缺乏引導和規范；中央7號文件提出了《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》中也強調了“認真落實加強青少年體育、增強青少年體質的各項措施”，但一些措施重量不重質，并且缺乏實施的有效保障。其中規定“確保學生每天鍛煉一小時”，但只強調落實“一小時”時間是不夠的，“一小時”里如何達到效果非常重要。日本《體育振興基本計劃》中，制定了行之有效的詳細的實施措施和步驟的策略，值得我國效仿。

2.2 在義務教育《體育與健康課程標準》中重視增強學生體質

我國以前的教學大綱和現在的課程標準類似日本的《學習指導要領》。我國體育課程內容分為運動參與、運動技能、身體健康、心理健康和社會適應，與日本只分增強體質內容和運動學習內容相比，我國4個內容顯得復雜。我國在《體育與健康課程標準》中雖然也非常重視體質健康，但由于設置的內容太多，體育課程承載的任務過重，主次不分，以致增強學生體質的內容在許多課程內容中被淹沒，沒有得到應有的重視。我國的《體育與健康課程標準》，只強調目標內容的設置，沒有對增強體質內容進行具體設置，并且在三級課程管理體制下，校本化的體育教學內容的選擇過分隨意，造成增強體質校本體育課程內容過雜或者被忽視的狀態，有關增強體質的內容練習的有效性和連貫性更無從談起。而日本在“增強體質內容”中，又分為放松身心練習和身體練習，或體能練習兩部分，并且明確了各部分具體內容和形式，提高了增強體質的有效性。

2.3 建立新型體育俱樂部，為學生創造增強體質機會

我國與日本都在 2000年創建了健身性體育俱樂部，我國的是青少年體育俱樂部，日本的是綜合型地域體育俱樂部。雖然兩者在性質上相同，都是非營利公益性體育組織，但從運行效果上看，差別不小。

我國的青少年體育俱樂部并非是純粹的民間組織，具有濃厚的官方色彩，缺乏自主性和主動性。在運營中存在主動開發、獲取和管理各種資源能力差等情況。這些問題不同程度影響青少年體育俱樂部的自我生存和發展，甚至使有些青少年體育俱樂部處于無奈和無為的尷尬境地，存在“關門”的風險[8]。

日本綜合型地域體育俱樂部通過對各方面的資源進行整合利用，創造人人都能享受體育的環境來實現終身體育的社會目標[9]。日本綜合型地域體育俱樂部并不動用政府的權力和資源，而是進行自身的能力建構，自主開展活動。雖然在承擔項目時接受政府資助，但只是將政府作為籌資對象，而在具體活動內容上不受政府過多的干預。隨著我國政府職能的轉變，政企的分開和政社的剝離，政府在私營領域和社會領域中逐漸淡出，青少年體育俱樂部不僅在活動空間方面會得到擴展，而且加上專業化和合作主義的發展以及志愿者的熱情，必然越發體現出自治性和民間性，與政府將會形成更具互動性的合作關系，為學生參與體育活動、增強體質提供優質服務。

2.4 完善學生體質監測體系，改良體質監測項目

日本經過長期的發展過程，建立起了全方位、多層次的學生體質監測系統。體力測試、運動適應性測試和學生的發育及健康狀態調查三者雖然監測時間都是每年進行，但所監測的目的和內容不相同，沒有重復交叉，而是相互補充。另外，日本體質測試指標的確定追求目的明確、數量簡化、方法簡單、成本低廉，易于比較。我國學生體質監測體系主要包括“國民體質監測”、“全國學生體質健康監測”、“學生體質健康標準測試”及“學生的健康卡片”等。從監測內容與指標看，我國監測體系較為混亂，測試項目相互重疊較多，而且有些監測項目測試，較復雜、安全性差、目的不明確。如坐位體前屈測試非常復雜，我國的耐力測試缺乏安全性和準確性。

我國應借鑒日本經驗，完善我國中小學生體質健康監測體系和改良學生體質監測項目及測量方法，以便于更及時、科學準確地了解學生體質與健康的發展情況，為提高學生體質提供事實依據。

[1] 日本文部省 2010年體力與運動能力調查結果[EB/OL].http://www.mext.go.jp/component/b_menu/other/__icsFi les/afieldfile/2011/10/11/1311810_2.pdf，2011-11-15.

[2] 文部科學省. 日本體育振興計劃[EB/OL].http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo5/g aiyou/06073117/001.htm，2011-11-15.

[3] 日本文部科學省. 學習指導要領解說體育編[M].東京：東山書房，2009：1-2.

[4] 東京書籍編輯部. 中學校保健體育科學習指導要領修改要點[M]. 東京：東京書籍，2008：4-6.

[5] 列巴馬特維也夫. 體育理論與方法[M]. 姚頌平，譯. 北京：北京體育大學出版社，1994：6-21.

[6] 日本文部科學省體育青少年局. 體育青少年局相關的數據集[Z]. 2006：5-9.

[7] 文部科學省. 學校保健統計調查[EB/OL].http://www.mext.go.jp/b_menu/toukei/chousa05/hoken/k ekka/k_detail/1313690，2011-11-20.

[8] 陸作生. 我國青少年體育俱樂部運營模式研究[D].北京：北京體育大學，2004：2.

[9] 于文謙，韓偉，王樂. 日本綜合性社區體育俱樂部的發展[J]. 體育學刊，2007，14(7)：43-45.