國家糧食局財務司司長賈騫在全國糧食財會工作會議上的報告（摘要）

（二〇一三年四月二日）

一、2012年全國糧食財會工作回顧

（一）千方百計籌集收購資金，保收購，促農增收。國家糧食局和中國農業發展銀行下發了 《關于進一步加強合作推進國有糧食企業改革發展的意見》，提出了改善地方國有糧食企業資金供應的一系列政策措施。各地積極探索以農發行為主體，商業金融為補充的收購資金供應多渠道籌資方式，成效顯著。

（二）想法設法爭取財稅支持政策，減負擔，助企發展。

（三）指導國有糧食企業改革發展，增活力，做大做強。一是著眼企業做大做強，確定改革目標措施；二是促進企業做大做強，各地穩步推進改革；三是指導企業做大做強，總結交流推進工作。

（四）加強日常財務會計工作，強基礎，保障運行。如為提高會計信息質量，對糧食財務報表軟件進行了改版升級，并舉辦了全國糧食財會報表軟件培訓班。財務司還根據糧食企業實際需要和業務特點，組織編寫了《糧食企業會計核算工作指南》和《糧食企業財務管理工作指南》。

（五）加強部門預算管理。積極爭取糧食財政專項資金，認真開展內部審計和預算績效考核。

2012年，全國納入匯總范圍的國有糧食企業同比營業收入明顯提高，但當前仍面臨糧食經濟發展質量和效益不高，國有糧食企業市場競爭力不強，行業投入嚴重不足等困難，啟動實施“糧安工程”需要爭取各方面政策和資金的投入，更需要我們凝心聚力，攻堅克難。

二、2013年全國糧食財會工作安排

2013年全國糧食財會工作的總體要求和安排是：按照全國糧食流通工作會議的總體部署，強化責任意識和發展觀念，抓資金促收購、抓改革促效益、抓協調促發展、抓管理促提高，改革創新，攻堅克難，全力為啟動實施“糧安工程”服務，為提升糧食經濟增長質量和效益服務。

（一）繼續積極協調解決糧食收購資金，抓資金促收購。繼續落實好國糧財［2012］205號文件精神，采取有效措施，切實解決收購資金問題。建立與商業銀行合作機制，積極探索農發行資金供應主渠道、商業銀行為有益補充的多渠道融資方式。積極爭取現代農業產業發展基金，支持符合條件的糧食產業化龍頭企業通過多層次資本市場籌集發展資金，促進糧食產業加快發展。

（二）加強對國有糧食企業經營管理指導，抓改革促效益。

一是積極推進國有糧食企業轉變發展方式。主動適應糧食生產規模化、集約化的發展趨勢，以控股、參股、合作、訂單等多種方式，加強與專業合作社、種糧大戶的合作，參與糧食基地建設，為糧食生產提供產前、產中、產后服務。發揮擁有倉儲、長期從事流通的優勢，積極向現代物流業發展，將倉儲、運輸、裝卸、加工、整理、配送、信息等有機結合，發掘新的利潤增長點。

二是加強對國有糧食企業經營管理的指導。認真分析企業各項費用支出構成情況，采取有效措施，降低流通費用，提高流通效率。指導國有糧食企業完善法人治理結構，建立現代企業制度。

三是穩步推進基層國有糧食企業兼并重組。通過關閉、注銷和破產等法律程序，加快處置國有糧食企業呆壞賬。積極爭取農發行發放重組貸款，支持企業資產整合。積極爭取地方政府和有關部門對國有糧食企業改革改制的支持。促進國有糧食企業進行跨產銷區、跨所有制的資產重組。搭建合作平臺，促進央企、地方國企、民營企業融合發展。

（三）爭取政策和資金支持，抓協調促發展。

一是積極爭取政策資金支持，全力服務“糧安工程”。積極協調爭取各級財政、發展改革委等部門加大政策和資金支持力度。各級糧食財會部門要積極參與建設方案規劃、資金籌集、對資金使用情況的檢查監督以及績效評估工作，與軍糧供應、倉儲管理等部門密切配合，切實規范資金管理。

二是繼續協調財稅部門，爭取稅收減免政策。統籌考慮地方糧食儲備布局和企業稅負情況，爭取擴大享受減免稅優惠政策的國有糧食企業范圍。跟蹤了解糧食行業稅收政策執行情況，積極協調當地財稅部門，改善糧食企業稅收政策環境。

（四）加強財務會計基礎工作，抓管理促提高。

一是加強部門預算管理。加強對項目經費的管理，嚴把支出審核關，做好績效管理。優化支出結構，保證重點糧食事業項目支出，嚴格控制一般性支出。進一步加強預算執行管理，深化國庫集中支付改革，完善政府采購管理。開展內部審計，保證預算資金安全。

二是夯實糧食財會工作基礎。貫徹落實《企業會計準則》和《小企業會計準則》，適時舉辦糧食管理部門和糧食企業財會培訓班。加強糧食財務信息體系建設，改善軟件和硬件配置，提高財會信息采集和利用效率。提高財務報表和財務分析質量水平。