國(guó)家糧食局黨組成員、副局長(zhǎng)曾麗瑛在全國(guó)糧食財(cái)會(huì)工作會(huì)議上的講話（摘要）

（二〇一三年四月二日）

全國(guó)糧食財(cái)會(huì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理的重要講話精神，緊緊圍繞全國(guó)糧食流通工作會(huì)議的政策部署，認(rèn)真做好糧食財(cái)會(huì)及糧食經(jīng)營(yíng)管理工作，更好地服務(wù)黨的十八大提出的“確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”的目標(biāo)，下面我講幾點(diǎn)意見：

一、一年來糧食財(cái)會(huì)工作講務(wù)實(shí)、有創(chuàng)新、見成效

一是講務(wù)實(shí)。各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門積極爭(zhēng)取糧食財(cái)稅、金融政策，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。財(cái)務(wù)司協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合作推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展的意見》（國(guó)糧財(cái)［2012］205號(hào)）。從政策性金融支持入手，提出了推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)戰(zhàn)略重組的具體措施，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

二是有創(chuàng)新。各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門創(chuàng)新工作方式，爭(zhēng)取信貸支持，緩解糧食企業(yè)收購(gòu)中的資金壓力，促進(jìn)糧食龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)與商業(yè)金融機(jī)構(gòu)溝通，探索多渠道融資途徑，走出了糧食企業(yè)融資的創(chuàng)新之路。

三是見成效。各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門協(xié)調(diào)財(cái)稅等部門，落實(shí)有關(guān)財(cái)稅政策，爭(zhēng)取財(cái)政投入支持，為糧食行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境，保障了儲(chǔ)糧安全，支持了企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)部門預(yù)算管理，爭(zhēng)取糧食事業(yè)發(fā)展所需必要資金，為部門和單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。

二、李克強(qiáng)總理關(guān)于糧食工作重要講話精神是近一時(shí)期指導(dǎo)糧食財(cái)會(huì)工作的首要方針

我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理提出的“守住管好‘天下糧倉(cāng)’”，“做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章”總要求，扎扎實(shí)實(shí)做好糧食財(cái)會(huì)工作。

（一）守住管好“天下糧倉(cāng)”是糧食流通工作的總要求。廣大糧食財(cái)會(huì)人員要充分認(rèn)清肩負(fù)的重要職責(zé)和使命，切實(shí)按照李克強(qiáng)總理提出的要求，將守住管好“天下糧倉(cāng)”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)“新四化”對(duì)糧食流通工作帶來的新挑戰(zhàn)。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”協(xié)調(diào)推進(jìn)，將通過糧食生產(chǎn)方式的變化等途徑，直接或間接地影響到糧食流通領(lǐng)域，需要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控。

（三）扎實(shí)做好“廣積糧、積好糧、好積糧”這三篇文章是重要的具體任務(wù)。廣積糧，就是要有糧食數(shù)量的有力保障。各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門要加強(qiáng)和農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)，努力探索融資新途徑，為廣積糧提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。積好糧，要求糧食的品種和質(zhì)量要好，需要糧食流通工作緊跟市場(chǎng)需求導(dǎo)向，向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)糧油，最大程度地滿足消費(fèi)者需求。好積糧，就是做好積糧工作，既要構(gòu)建多元市場(chǎng)主體良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，依靠企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，改善微觀主體的存糧設(shè)施和條件，也要糧食財(cái)會(huì)部門積極爭(zhēng)取財(cái)稅、金融等部門的支持，為糧食流通工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（四）深化國(guó)有糧食企業(yè)改革需要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。李克強(qiáng)總理提出要深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，需要高度重視國(guó)有糧食企業(yè)改革工作，加大企業(yè)優(yōu)化組合、兼并重組力度，做大做強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力，鞏固和加強(qiáng)糧食流通主渠道作用，為國(guó)家糧食宏觀調(diào)控夯實(shí)微觀基礎(chǔ)。

三、全面落實(shí)全國(guó)糧食流通工作會(huì)議部署，重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)具體工作

（一）全力服務(wù)于“糧安工程”建設(shè)。各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把爭(zhēng)取落實(shí)配套資金和有關(guān)政策支持作為全年的重要任務(wù)之一，積極為推進(jìn)“糧安工程”創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，引導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)主動(dòng)參與“糧安工程”建設(shè)。

（二）用好、用足205號(hào)文件的有關(guān)政策。要牢牢抓好政策的落實(shí)工作，充分利用重組貸款、呆壞賬處置等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑ㄟ^多種途徑，緩解企業(yè)融資難問題。

（三）指導(dǎo)糧食企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，向生產(chǎn)和消費(fèi)“兩頭延伸”。鼓勵(lì)糧食企業(yè)積極探索多種經(jīng)營(yíng)模式，開展電子商務(wù)營(yíng)銷策略，構(gòu)建區(qū)域性營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)政策協(xié)調(diào)。通過多種方式，處置企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損，努力將企業(yè)劃撥土地改變?yōu)槌鲎層玫兀P活現(xiàn)有資產(chǎn)。

（五）切實(shí)提高預(yù)算管理水平。加強(qiáng)部門預(yù)算管理，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，保障糧食行政和事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支，提高資金使用效益。堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

（六）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開展糧食財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，加大《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹力度，提高糧食財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。