建筑節(jié)能:首善之都 北京市推廣住宅節(jié)能的重點措施

北京市早在2004年就于國內(nèi)率先實施節(jié)能65%的住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，新建住宅的耗熱量和圍護傳熱系數(shù)指標(biāo)處于國內(nèi)同類氣候區(qū)的領(lǐng)先水平。但與國際先進水平相比，圍護結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)、熱源與管網(wǎng)效率指標(biāo)仍然有較大差距。

北京市住宅節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的外墻傳熱系數(shù)限值為0.6-0.45W/(m2·K)，而倫敦為0.35(m2·K)，柏林為0.3-0.2W/(m2·K)。2010年8月1日實施的我國《寒冷與嚴(yán)寒地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 26-2010）規(guī)定的外窗傳熱系數(shù)限值2.8-1.8W/(m2·K)，而倫敦為2.0W/(m2·K)，柏林為 1.5W/(m2·K)。北京市原先新建集中供熱系統(tǒng)的設(shè)計熱源效率68%，設(shè)計管網(wǎng)效率90%，低于歐美國家目前設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的熱源效率85%，管網(wǎng)效率92%的指標(biāo)。

不過，2009年北京市城鎮(zhèn)住宅單位建筑面積平均實際能耗（包括耗熱、電、燃?xì)猓?8.73kgce/(m2·a)，卻大大低于氣候條件相似的英、德、瑞典、挪威等國家的住宅單位建筑面積能耗平均值45.22 kgce/(m2·a)的水平。究其原因，一是北京市的節(jié)能建筑比重高。近十幾年北京市處于住宅建設(shè)的高峰期，新建住宅均執(zhí)行了節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。截止到2009年底，北京市城鎮(zhèn)節(jié)能住宅已經(jīng)占到全部城鎮(zhèn)住宅的74.2%，其中按節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)建造的住宅為8695萬平方米，占全部城鎮(zhèn)住宅的23.3%，而歐美國家的新建住宅節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)很高，但近年來新建住宅的數(shù)量很少；二是北京市多為體形系數(shù)0.2-0.5的多層、高層、超高層的大體量住宅樓，比體形系數(shù)0.5-0.8的以別墅建筑為主的歐美國家住宅，在圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)相同情況下單位建筑面積的采暖耗熱量低；三是北京市居民在春秋季習(xí)慣開窗通風(fēng)，夏天多使用分式分體空調(diào)，不是24小時常開，也不是所有房間的空調(diào)都開，比普遍使用中央空調(diào)，全年恒溫恒濕和機械通風(fēng)的歐美國家用電少。

但是隨著北京市居民生活水平的不斷提高與消費理念變化，以及新建住宅圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)、氣密性指標(biāo)的提高，住宅的耗電水平將大幅度上升。“十一五”期間北京市集中供熱住宅的采暖能耗從每平方米20.77千克降低到16.71千克標(biāo)準(zhǔn)煤，降低了19.5%，但耗電從每平方米25.28kWh提高到26.3kWh，增長了4%。這一趨勢將伴隨著北京市經(jīng)濟與社會的持續(xù)、快速發(fā)展而更加凸顯。

總之，北京市住宅圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)和供熱系統(tǒng)的熱源、管網(wǎng)效率指標(biāo)與國外先進水平有明顯的差距，同時正進入住宅電耗的增長期。

為了實現(xiàn)北京市委市政府提出的“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，建設(shè)國際城市，需要進一步提高北京市新建住宅的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，從各項指標(biāo)上趕上世界領(lǐng)先水平，同時對住宅能耗的快速增長提出應(yīng)對措施。為此，北京市將從以下幾方面提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動建筑節(jié)能。

一、采用高性能節(jié)能門窗，提高住宅圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)指標(biāo)

北京市門窗行業(yè)目前已經(jīng)具備生產(chǎn)傳熱系數(shù)達(dá)到1.5W/(m2·K)的斷橋鋁合金門窗、玻璃鋼門窗、塑鋼門窗的能力。采用高性能節(jié)能門窗，可以使北京市新建住宅圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)有較大幅度提高，使門窗生產(chǎn)企業(yè)的高性能產(chǎn)品從技術(shù)儲備轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)產(chǎn)品，增強北京市工業(yè)產(chǎn)品的競爭力。北京市將新建住宅的外窗傳熱系數(shù)限值，在國家發(fā)布的《寒冷與嚴(yán)寒地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的不同體形系數(shù)、朝向、窗墻比在2.8-1.8 W/(m2·K)之間的基礎(chǔ)上，進一步提高到2.0-1.5 W/(m2·K)之間，達(dá)到歐美國家的目前水平。同時將外墻、屋面的保溫層厚度從目前的6-8cm增加到8-10cm，使外墻屋面?zhèn)鳠嵯禂?shù)從目前的0.6-0.45 W/(m2·K)提高到 0.45-0.35 W/(m2·K)。

二、強制推廣供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)，提高熱源、管網(wǎng)效率指標(biāo)

近年來北京市在集中供熱系統(tǒng)試點和推廣的氣候補償、煙熱氣回收、水力平衡、分市區(qū)供熱、變頻調(diào)速、中央集控等節(jié)能技術(shù)，可以降低能耗15-20%。北京市將在新建集中供熱系統(tǒng)和既有的節(jié)能改造項目中強制采用上述節(jié)能技術(shù)，并將北京市目前新建集中供熱建筑的熱源效率68%的設(shè)計指標(biāo)，提高到國家質(zhì)檢總局2010年8月30日頒布的《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》（TSGG0002-2010）中按燃料品種、鍋爐噸位的熱效率目標(biāo)值，即燃?xì)忮仩t額定熱功率1.4兆瓦（或額定蒸發(fā)量2噸每小時）以下的提高到92%，額定熱功率1.4兆瓦（或額定蒸發(fā)量2噸每小時）以上的提高到94%，并采用比例調(diào)節(jié)技術(shù)燃燒器；燃煤鍋爐提高到86%，將管網(wǎng)效率從目前的90%提高到95%，達(dá)到國外先進的指標(biāo)水平。

三、推廣外窗遮陽設(shè)施

外窗安裝形式統(tǒng)一的活動外遮陽或中置遮陽裝置，不影響自然采光和自然通風(fēng)，可以平均使每平方米建筑每年節(jié)約制冷能耗0.5Kwh，并提高舒適度和建筑物美觀程度。有西向外窗的房間節(jié)能效果尤其明顯。北京市《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ11 602 2006）已經(jīng)規(guī)定高層塔式建筑和主體朝向為東西向的住宅，其主要居住空間的西向外窗應(yīng)設(shè)置活動外遮陽設(shè)施，東向外窗宜設(shè)置活動外遮陽設(shè)施。現(xiàn)擬將此規(guī)定調(diào)整為住宅的西向外窗必須設(shè)置活動外遮陽設(shè)施或中置遮陽裝置，東向、南向外窗應(yīng)設(shè)置活動外遮陽設(shè)施或中置遮陽裝置。

四、強制安裝太陽能熱水系統(tǒng)

隨著群眾生活水平的提高，洗浴為主的熱水成為住宅中不可缺少的需求。使用太陽能解決生活熱水可以節(jié)約電或燃?xì)獾南摹＝ㄗh北京市除文物保護區(qū)域外，具有生活熱水需求的新建住宅全部強制安裝太陽能熱水系統(tǒng)，投資列入房屋建筑預(yù)算，與主體建筑同步設(shè)計、施工、驗收、交用，共用設(shè)施部分納入物業(yè)管理范圍。

五、因地制宜地安裝新風(fēng)系統(tǒng)

住宅的圍護結(jié)構(gòu)保溫和氣密性指標(biāo)提高后，依然不宜在政策性住宅和普通商品住宅強制推廣中央送新風(fēng)系統(tǒng)，不宜追求恒溫恒濕，可以采用戶用低能耗新風(fēng)系統(tǒng)，供冬季使用。按恒溫恒濕設(shè)計的高檔商品住宅，必須在中央新風(fēng)系統(tǒng)中配備熱回收裝置。

六、推廣能源梯級利用

大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)供熱方式和工業(yè)余熱、廢熱再應(yīng)用于住宅供熱，天然氣等清潔能源利用實現(xiàn)新能源的梯級利用和節(jié)能挖潛，提倡熱電聯(lián)產(chǎn)或熱電冷聯(lián)供方式，發(fā)揮天然氣鍋爐對集中供熱的調(diào)峰作用，減少常規(guī)的燃?xì)忮仩t直接供熱方式。深度利用煙氣余熱資源，條件允許的情況下考慮天然氣利用和可再生能源等的有機結(jié)合。在制定能源發(fā)展規(guī)劃和重大能源項目審批中，宜統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供熱、電力和天然氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、制定公共建筑的能耗指標(biāo)

在國際上率先制定酒店、寫字樓、商場等主要類型公共建筑的照明、空調(diào)系統(tǒng)在合理工況下的耗能指標(biāo)。公共建筑耗電是北京市僅次于采暖能耗的第二大建筑能耗。2009年城鎮(zhèn)公共建筑耗電197.05億kWh，占全市城鎮(zhèn)建筑能耗的33%。“十一五”期間城鎮(zhèn)公共建筑耗電從每平方米61.8Kwh增長到84.7Kwh，增長了37.2%。控制公共建筑耗電也要從提高和完善設(shè)計指標(biāo)入手。要采用自然采光與散熱、高效光源、變頻電機、智能型分區(qū)照明與供冷控制系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)，降低公共建筑的照明、空調(diào)、電梯等耗電水平，同時積極采用太陽能熱水、光伏等可再生能源技術(shù)。據(jù)了解，歐美國家的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中尚沒有公共建筑照明、空調(diào)等耗能水平的控制指標(biāo)。通過依托大型公共建筑能耗分項計量監(jiān)管平臺監(jiān)測的數(shù)據(jù)，在國際上率先制定酒店、寫字樓、商場等主要類型公共建筑的照明、空調(diào)系統(tǒng)在合理工況下的耗能指標(biāo)，并納入新建公共建筑的設(shè)計規(guī)范。

八、加快推進住宅產(chǎn)業(yè)化

在具備條件的住宅項目中通過鼓勵政策和土地招拍掛中德市場競爭機制加快推進住宅產(chǎn)業(yè)化。推廣住宅標(biāo)準(zhǔn)化、部品工廠化、施工裝配化。推廣適合產(chǎn)業(yè)化施工的住宅結(jié)構(gòu)體系和部品，推廣裝飾裝修一次到位。提高住宅使用功能和品質(zhì)，降低施工過程的各項資源消耗。

據(jù)初步測算，北京市住宅按上述建議提高圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)和熱源、管網(wǎng)效率指標(biāo)，將使北京市新建住宅的節(jié)能水平達(dá)到或超過節(jié)能75%的水平。強制安裝西向遮陽和太陽能熱水系統(tǒng)可以抑制甚至扭轉(zhuǎn)住宅電耗水平上升的趨勢，并將使北京市新建住宅的節(jié)能水平達(dá)到或基本達(dá)到世界先進水平。上述措施預(yù)計將使每平方米住宅的建安造價將提高339元左右，提高幅度為13.8%，增量投資的回收期不超過10年。

實行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)后，北京市住宅通過提高圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)和熱源、管網(wǎng)效率指標(biāo)等方式，將使北京市新建住宅的節(jié)能水平達(dá)到或超過節(jié)能75%的水平。