“蘇寧銀行”名稱獲國家工商總局核準

丁飛　高慶秀

民營銀行，恐怕是時下金融圈最熱乎的詞兒。李克強總理在達沃斯論壇上“推進金融機構改革，特別是放寬市場準入”的話音未落，多地爭搶首張銀行牌照的消息已經此起彼伏。

昨天媒體報道說，國家工商總局網站公示信息顯示，蘇寧銀行股份有限公司、華瑞銀行股份有限公司的企業名稱已經獲得工商總局預核。在日前蘇寧提出申請成立民營銀行后，其動向備受關注，此次工商注冊過關，似乎證明其在成立銀行道路上更進一步。

在中國銀行業龐大的隊伍里，依次排列著5家國有商業銀行、12家股份制銀行、3家政策性銀行、137家城商行和224家農商行。這些銀行中，絕大部分屬于國有性質，唯一一家以民營資本為主體發起設立、并由民間資本掌控的全國性股份制銀行，只有民生銀行。

叫嚷了多年的民營銀行概念，直到今年6月才真正看到政策的綠燈。6月20號，國務院常務會議首次提出“探索設立民營銀行”；在6月底的陸家嘴論壇上，中國銀監會主席尚福林也做出如下表態：

尚福林：允許由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等民營金融機構，通過相關的制度安排，防范道德風險，防止風險外溢。

7月5號，國務院辦公廳下發《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，這份后來被稱為金融“國十條”的《意見》，被普遍認為是為民營資本設立銀行“松綁”。一時間，在四大行總部北京、在金融中心上海、在民間資本活躍的溫州和廣州，先后傳出企業申請銀行牌照的消息。

“民營銀行”，成為7月至今，金融圈的頭號熱點。近日有媒體在國家工商總局的公示信息中，發現蘇寧銀行股份有限公司和華瑞銀行股份有限公司的企業名稱已獲準注冊。記者電話采訪蘇寧云商，相關負責人卻并不愿多說：

蘇寧云商：我們在準備我們自己的銀行，蘇寧銀行。

北京市盈科律師事務所高級合伙人王貝貝解讀，名稱核準和建立銀行之間，并不能直接劃等號：

王貝貝：國家工商總局對于名稱核準，僅僅是形式性審查，在設立銀行的過程中，最重要的一個證書是由銀監會頒發的經營許可證。

這個“經營許可證”，就是我們常說的“銀行牌照”，目前主要由銀監會負責審批和發放。雖然7月至今已有多家小貸公司、電商和各類企業提出申請，表達希望成立銀行的心愿，但截止目前，并沒有一家得到官方確實的反饋。溫州中小企業發展促進會會長周德文向記者坦言，這些申請現在都在地方政府手上：

周德文：因為現在管理條例沒出來，所以地方政府有的也不敢把它報上去，事實上報上去也沒用。因為這個首先有法律法規，然后才能根據這個法律法規規定的要求去申報。

報不上去的原因，在于實施細則尚未出臺。雖然目前已經有了國家層面的政策性文件，但是將其轉化為可操作的實施細則，比如設定銀行的設立門檻、股東資質、股權變更、機構撤銷等等，才是眼前推動民營銀行向前發展的最重要一環。國家開發銀行研究院副院長曹紅輝坦言，這個過程至少需要三到六個月：

曹紅輝：首先細則要制定出來，如果快的話，一般需要三個月到六個月左右。然后就是做一些籌備的工作，至少是需要半年到一年以的。所有材料齊備之后，提交給有關的監管當局。銀監會相應的監管部門在受理材料之后，對此進行加以審核，然后會簽有關部門，最后上報國務院進行批復，拿到這個批文之后正式開始啟動籌備工作。

就在前幾天，有媒體爆出，全國首份地方版《試點民營銀行監督管理辦法（討論稿）》已經完成報至銀監會，并被銀監會列為“范本”，成為指定全國性細則的重要參考。這份《辦法》中還包括了明年3月前，全國第一家民營銀行將會核準開業等時間。

不過監管層人士告訴記者，目前民營銀行的成立，并沒有時間表。根據全國工商聯去年發布的《我國中小企業發展調查報告》顯示，90%以上的民營中小企業表示，實際上無法從銀行獲得貸款，在過去三年中，他們之中有62.3%的融資來自民間借貸。而民間借貸，卻游走在法律和政策的灰色地帶。

溫州中小企業發展促進會會長周德文：我們中國有那么多的企業，只有300多家銀行，美國的企業數可能只有我們的1%，但是它銀行有8000多家。中國的金融機構是遠遠不夠，不是過剩。我們中小企業只有10%得到銀行的支持，小微企業只有5%得到滿足，95%被排在門外。

這或許，才是設立民營銀行的真正意義。讓大銀行為大企業服務，中等銀行為中型企業服務，創造了全國80%就業、60%GDP和50%稅收的中小微企業，則由大量納入監管體系內的民營銀行提供貸款和融資服務。有人說，發展民營銀行，是我國金融體制改革的突破口。民間資本進入金融業，更多時候被視作是打破金融壟斷風向標式的破冰之舉，意義自然不容低估。

然而，正因此，一張牽動中小企業經濟命脈的銀行牌照，也才值得如此千呼萬喚。金融改革的每一步前行，都必須堅定，且謹慎。

國務院總理李克強：正像自然界有大樹，還有小草，企業界有跨國公司也有小微企業，金融系統也應該既有生態的大循環，也有小循環，既有大銀行也有小銀行，這樣就可以更全面有效地支持各類企業有效發展。