開放轉售業務應循序漸近競合關系將主導新舊運營者

本刊記者 | 鄔雪艷

開放轉售業務應循序漸近競合關系將主導新舊運營者

本刊記者 | 鄔雪艷

對話嘉賓：

北京郵電大學教授 ....................曾劍秋

北京容聯易通信息技術有限公司總經理 ..孫昌勛某運營商人士

針對近日工信部發布的《移動通信轉售業務試點方案》，本刊記者特采訪了業界知名專家、欲進入企業與傳統運營商代表，共同就幾個關鍵問題進行了探討。

曾劍秋

孫昌勛

《通信世界》：根據目前中國市場情況，具體應如何開放？開放哪些部分？

曾劍秋：要開放肯定是業務層面的開放，目前還不會涉及網絡層面的東西。不過，在具體開放中必須循序漸進、逐步推進，第一批不能放得太開，最多10家就可以了。一是要保障市場的正常持續，進入者太多利潤自然攤薄，這就很容易造成惡性競爭；另一方面，虛擬運營具體應如何做，也需要有一定時間的探索和實踐，因此，第一批虛擬運營商具有試點性質，不易太多。

孫昌勛：在國外，虛擬運營商們通過租用大運營商的網絡，成立自己的公司，推行自制的、具有競爭力的資費套餐，從而使移動用戶面對的運營商數量大大增加，價格和服務都可有更多選擇。國內目前正欲放開轉售業務，我認為這應該是個循序漸進的過程，可通過試點反饋不斷地修正方案，總體原則應該是網絡與業務分離，更好的利用現有電信運營商的骨干和核心網絡資源等基礎設施，引入民間資本和市場競爭，為用戶提供更好的服務。

某運營商人士：現階段主要是在網絡資源出租（如網元出租等）層面開放虛擬運營。就具體業務而言，初級階段主要是基于原有基礎通信服務的靈活業務組合，接下來應該是實現移動互聯網的綜合服務、跨界服務，屆時主要業務就將是提供各種解決方案。

《通信世界》：要真正保障虛擬運營商的公平競爭，目前還需要哪些政策和法律方面的保障？

曾劍秋：我認為不需要再擬定新的法律法規了，需要注意的是要在公開透明的條件下發放虛擬運營牌照，其它的交給市場決定就好，因為涉及到實際操作層面，市場本身就具有很強的調節性和公平性。

孫昌勛：引入虛擬運營商會涉及到多方利益，尤其是三大運營商。目前來看，幾大運營商并不希望多出幾家靠租借網絡為生的“同行”，故而，這個政策的開展需要對運營商提出具體的執行配合要求。而在某些虛擬運營商做得很好的領域，一定要保障沒有不正當競爭出現，包括三大運營商，想要進入該領域，就必須都遵循公平的市場規則，不然，虛擬運營商的積極性會受到極大打擊，做大的可能性會很小。

《通信世界》：運營商獨立出來的子公司是否也有可能做虛擬運營商？參考國際經驗，在中國哪些企業有機會做虛擬運營？

曾劍秋：只要沒有網絡的企業都可以進入，不管是國營企業還是民營企業，這方面不應該有門檻設置。不過，對企業本身而言，要想進入還是需要一定的基礎條件，比如有自己的服務平臺、有一定影響力的服務品牌、可保證的服務質量等。

某運營商人士：獨立出來的子公司這塊還沒明確，但我覺得獨立出來的子公司不應該再承擔這塊兒工作，否則還是換湯不換藥。從目前國內的情況來看，虛擬運營商的優勢應該在靈活自主的市場化運作和貼近用戶的解決方案這兩個方面。那么，從這個角度來講，越貼近客戶的企業，虛擬運營的機遇和前景就越好，因為他們的價值模式可以更加靈活、更加豐富，比如騰訊新浪等互聯網公司，另外擁有資源的企業也會有更多機會。

《通信世界》：對傳統電信運營商而言，虛擬運營商是充當競爭對手還是合作伙伴（包括渠道代理）的角色？

曾劍秋：虛擬運營商和傳統電信運營商應該是合作競爭的關系，當然，虛擬運營商要想成功必須保持差異化。

孫昌勛：之前很多企業都以系統集成的名義出現，移動通信轉售政策的推進，有望為這些企業正名，并且這種模式在國外已經有了成功的案例。美國有一家叫twilio的公司向atamp;t租用其基礎話務，并給合開放應用發展行業用戶，目前已有78000家合作伙伴，它很好地促進了atamp;t網絡用戶的發展，幫其拓展了業務，并提高了服務滿意度。虛擬運營商因為開放平臺給用戶，形成了良好的產業合作關系，并跟運營商形成了互補共贏的模式，這是移動互聯網開放合作發展的成功模式，也是我們的發展方向。

某運營商人士：從目前的情況來看，移動互聯網市場的空間還很大，短時間內虛擬運營商和傳統運營商還不會直接競爭，而是實現一種優勢互補的局面。但是，對傳統運營商而言，虛擬運營商肯定是瞄準了價值擴展性和前景較強的市場來切入，而這塊恰恰是傳統運營商較為薄弱的，在這種情況下，傳統運營商如果不學習、不轉型，將很可能會進一步喪失對未來市場的話語權。