吉林省行政事業類會計領軍人才培養問題探究

金貞福

文章編號：ISSN1006—656X（2013）09 -0077-02

一、吉林省行政事業類會計領軍人才培養現狀

吉林省會計領軍人才培訓已經開展了兩期，兩期培訓都在吉林省會計領軍人才培訓基地進行。2009年12月，吉林省財政廳和吉林大學管理學院簽署了人才培訓的協議，協議計劃用十年時間，即2009年至2018年，在全省范圍內，培養出100名會計領軍人才，擔負起會計行業的領軍重任。作為我省目前唯一的會計領軍人才培養基地，今后將擔負起全省的會計領軍人才培養工作。第二期培訓正在進行當中，但這兩期會計領軍人才的培訓完全是圍繞企業開展的。目前，我省行政事業類會計領軍人才的培養工作才剛剛起步， 吉林省首期行政事業類會計領軍人才培訓班于2013年4月17日上午在北京國家會計學院舉行開班儀式。首期培訓班31名學員，分別來自我省衛生系統、高校、科研院所等行政事業單位，是吉林省財政廳按照公平、公開原則和“三高”的要求在全省行政事業單位財務負責人及業務骨干中選拔的。行政事業類會計領軍人才的培養已經落后于企業，為了迎頭趕上，行政事業類會計領軍人才培養應該學習和借鑒企業會計領軍人才培養的經驗，以會計領軍（后備）人才工程為平臺，培養造就一批具有國際視野、知識結構優化、實踐經驗豐富、創新能力突出、職業道德高尚的高層次會計人才。就我省目前來看，有關部門已經把行政事業類會計領軍人才的培養納入日程，并委托國家會計學院對我省行政事業類領軍會計人才進行培訓。國家會計學院將組建一支由大學教授、國內外知名學者、政府主管領導及企業家組成的專兼職授課團隊。建立了集訓學習、跟蹤培養和考核淘汰相結合的人才培養機制。

二、吉林省行政事業類會計領軍人才培養存在的問題

（一）行政事業類會計領軍人才培養起步較晚

相比較國家2005年起步的會計領軍人才培養工程，對照2008年出臺的《吉林省會計領軍人才培養實施辦法》，吉林省會計領軍人才培養已經明顯落后。而去年才開始進行的行政事業類會計領軍人才培養，更是明顯的晚了一大步。當然，這也不排除一些客觀因素。從國家的整體培養來看，也是首先著重企業類。

（二）會計人員對會計領軍人才培養的重要性認識不到位

黨的十八大之后，轉變政府職能，權力下放得到了極大改觀，對行政事業單位的責、權、利提出了明確要求，對財務工作也提出了更高的要求。這就要求有一批會計領軍人才對行政事業單位管理決策整體流程理解和體驗到位，他們要有科學的管理理念和專業的領導能力。但是在一些會計人員的觀念里，卻缺乏這種新思想、新觀念，他們看到的還只是本部門、本單位的利益，沒有全局觀念，對會計領軍人才培養的重要性認識不到位。

（三）沒有行政事業類會計領軍人才培訓基地

吉林省打造行政事業類會計領軍人才培養工程，沒有現成的路子可走。除了依托國家會計學院現有的基礎外，在省內只有一個吉大管理學院培養基地，而這個培訓基地只針對企業類會計領軍人才的培養。目前，我省還沒有一個專門針對行政事業類會計領軍人才的培訓基地，我省對于行政事業類會計領軍人才的培養，應該說毫無經驗可言。

（四）現有的政策和獎勵措施缺少對會計人才的吸引力

選拔行政事業類領軍會計人才，年齡原則限定在30--40周歲，特別優秀的人員可適當放寬到42歲。在這個年齡段的學員，他們雖然不算事業有成，但是工作安逸，現有的業務能力應付日常工作顯得游刃有余。這時要求他們撿起書本，去啃更加艱深的業務理論，許多人都會望而卻步。而英語聽、說、讀、寫的能力要求，別說是在崗的財務人員，就是新畢業的大學本科畢業生，又有幾人能夠做到。省里的文件雖然提到，吉林省會計領軍人才從培養階段開始即成為吉林省會計專家組成員，但這一榮譽明顯缺乏吸引力。至于說到破格晉升職稱，等到他們學成之日，按自然晉升基本也達到要求了。行政事業單位和企業的最大區別就是，一個羅卜一個坑，工資標準一樣，干多干少一樣，所以，費力不討好的事沒人愿意去做。

三、吉林省行政事業類會計領軍人才培養的具體構想

（一）制定切合我省實際的行政事業類會計領軍人才培養計劃

吉林省財政廳根據選拔考試和考核結果，確定培訓人選。2012年吉林省行政事業類會計領軍人才培訓班計劃招收30人。從全省龐大的會計從業人員來看，培養30名行政事業類會計領軍人才，確實不多。但是本著“高起步、高標準、高質量”的原則，這一目標應該說還算實事求是。但是在選拔培養上，人數應該高于這一標準。因此還要預見到經過長達數年的學習培訓，有一些人會因為不同的原因掉隊，這也是會計領軍人才培養的準則之一。從國家的一些做法看出，會計領軍人才培養，打一開始就實行“嚴進嚴出、寧缺毋濫”。

（二）制定行政事業類會計領軍人才選拔考核體系

1、建立完善的選拔制度

為了確保入選行政事業類領軍班的會計領軍人才具備過硬的高素質，應學習財政部“四高、五步驟”的選拔思路。吉林省的會計領軍人才選拔要想做到“四高”，必須從審核階段就嚴格把關，抬高領軍人才進入的門檻。筆試階段的選拔一定要堅持高標準，考察的試題既要有寬度，更要有深度，能夠真正達到選拔會計領軍人才的高度。面試是選拔的最后一道關卡，為了能夠選拔出高素質的會計領軍人才，面試的選拔一定要注重考查人才的潛力與道德品質。一個合格的會計領軍人才不僅要具備過人的能力，更要擁有良好的道德品質。面試不僅要嚴格要求應試者，面試官的組成也必須經過精心的安排。最終通過系統縝密的面試，選拔出行政事業類會計領軍班的學員。

2、實行嚴格的考核制度

領軍班考核制度的核心要圍繞淘汰展開，即對不適于領軍的學員進行淘汰、對不能領軍的學員進行淘汰、對成績排名靠后的學員進行淘汰。即通過科學的考核評價機制，依據學員承擔教學任務完成情況、研究成果、社會影響及認可程度、參與準則制度制定情況、承擔國家級科研課題情況、職務晉升情況、獲獎情況、單位滿意度等，結合學員的綜合素質和整體能力，客觀評價學員的發展潛力，形成量化考核結果，實施考核淘汰機制，有效確保學員的培訓質量。

（三）選擇切合實際的培養方式

1、混合交叉的培養方式

混合交叉的培養方式就是將不同類別的會計領軍班安排到一起培養，給大家提供討論交流的機會，進一步拓展學員的知識和能力。我省行政事業類會計領軍人才培養要借鑒以往培訓的經驗，繼續堅持大膽、創新地將企業班、行政班放在一起，將不同期別的領軍人才放在一起，進行所有學員的聯合集中培訓。在培訓中，學員們實行交叉分組討論，打破“同類人”的局限性，使得身處不同業務領域、各有所長的人聚在一起交流碰撞，不僅會提高討論的質量，還會促成不同類別學員間的友誼。

2、理論結合實踐的培養方式

集中培訓的整個過程中，在進行理論知識教學的同時，把一些工作中遇到的實際問題引入到課堂當中，讓學員一邊學習理論知識，一邊利用知識解決實際問題。在領軍人才的培養過程中，始終要融入實際工作，讓領軍班的學員面對實際問題，解決實際問題。發揮領軍班學員的創新精神、集體智慧、團結協作的精神，不斷的學習新的方法、新的思路、新的理念，這樣一點一滴的積累，每一個領軍班的學員從中都會收獲屬于自己的寶貴的經驗，并提升自己分析問題、解決問題的能力，培養自己引領行業發展的能力。

3、持續跟蹤和優秀人才重點培養的方式

為了切實有效地推進我省行政事業類會計領軍人才培養工程，提升會計領軍人才的綜合素質和能力，可以采取持續跟蹤培養和優秀人才重點培養的培養模式。在這個培養模式中，具體包括會計領軍人才知識更新計劃和會計領軍人才特殊支持計劃兩個模式。知識更新計劃針對完成領軍班學習的學員，進一步補充理論知識的學習。特殊支持計劃著眼于加快培養行政事業類會計高層次專家型、管理型專門人才。特殊支持計劃采取個性化培養方式，按照“一人一方案”的原則，結合每一位學員的職業特點、專業特長，有針對性的計劃培養方案，并實行“導師制+海外研修+研究課題”等培養模式，讓學員在名家指導下學、到海外知名院校進行研習、在工作實踐中鍛煉，持續提升學員各方面的能力和素質。

四、建立健全會計領軍人才培養的保障措施

（一）在制度、領導和經費上給與保障

新生事物的誕生都根植和發展在完善的制度中，吉林省要想在行政事業類會計領軍人才的培養上取得更大成效和長遠效果，必須建立健全嚴格的制度。用制度來規范其不斷發展壯大。除此之外，政府、財政廳要有專門領導負責具體抓，教學單位、教學基地要配備專業的教師。各級行政事業單位領導要積極落實選拔、選派本部門、本單位優秀會計人才參與會計領軍人才培訓。

（二）在會計領軍人才的使用和待遇上給與保障

按照多勞多得的分配原則，對于行政事業類會計領軍人才要給與必要的物質和級別獎勵。除了成為省會計專家組成員外，還要在破格晉升職稱上開辟快車道。對于有領導能力的人才，要安排相應的領導崗位。在涉及財務方面的決策上，要充分聽取他們的建議，讓他們能夠學以致用。在工作中要給他們提供學習、研究、交流的平臺，全面提升他們的綜合素質。對于有條件的單位，要給他們提供出國考察、研討的機會，讓他們的能力和世界接軌。

（三）學習企業領軍班的培養經驗

企業會計領軍人才的培養，在培養方式上開發了一套“貼近實際、結合案例、突出前沿、體現創新、學科交叉”的培訓體系，組建了一支由大學教授、國內外知名學者、政府主管領導及企業家組成的專兼職授課團隊。建立了集訓學習、跟蹤培養和考核淘汰相結合的人才培養機制。目前，我省行政事業類會計領軍人才的培養，更應該利用企業培養的經驗，以及社會各界的支持，制定出更有效的培養模式。

（四）保證高質量的教學

為了能夠培養出具有國際視野和戰略思維的高素質、復合型、高層次的領軍會計人才，一定要保證高質量的教學。師資力量是決定教學質量的決定性因素，所以在整個培訓的過程當中一定要配備優秀的教學團隊。在教學團隊的打造方面，一定要下大力氣，可以不惜重金聘請海外的名師來授課，而在國內選拔的教師也要通過嚴格的考核，保證教師團隊中都是最優秀拔尖的專家，在搭建教學團隊的時候，就要一步到位的配備最佳的組合，是非常關鍵的一步。