京滬高速鐵路對廊坊經濟社會發展的影響及對策

王紅麗

【摘 要】高速鐵路是一種低社會運輸成本的現代化交通工具，它以速度快、運能大、安全舒適、節能省地、減排高效等巨大優勢，推動交通運輸增長方式的轉變，京滬高鐵的開通運行對廊坊經濟社會發展產生重大作用和深遠影響。本文通過對京滬高鐵給廊坊經濟社會發展帶來的主要影響進行深入分析，并提出如何借勢高鐵加速與京津的全方位對接， 實現快速發展。

【關鍵詞】京滬高速鐵路；影響；經濟發展

文章編號：ISSN1006—656X（2013）09 -0044-02

高速鐵路是一個投資大、建設周期長的項目，同時也有節約土地資源、安全、高效等優點。2011年6月30日，京滬高鐵正式通車運行，線路總長度是1318公里，自北京南站始發、終到上海虹橋站，廊坊站是京滬高鐵自北京南站始發后第一個經過的車站，廊坊段全長30公里。目前，共有7趟京滬高鐵停靠廊坊站。京滬高鐵的開通對廊坊經濟社會發展帶來了哪些影響，這是一個值得我們認真思考和研究的問題。本文從京滬高鐵對廊坊經濟社會發展帶來的主要影響進行深入分析，并提出如何借勢高鐵來加速廊坊廊坊經濟社會的發展。

一、京滬高鐵對廊坊市經濟社會發展的影響

（一）有助于提升其城市戰略地位

廊坊是一個因交通而興起的城市，1897年，京山鐵路在廊坊設站，使廊坊由村落發展成了城鎮。如今京滬高鐵已經開通運行，廊坊站成為自北京南站始發后第一個經過的車站，京滬高鐵在廊坊設站，說明廊坊已經融入了全國高鐵網絡，并將京津冀、長三角等經濟圈貫穿起來，廊坊作為其中的節點城市，有助于提高其知名度，提升其城市戰略地位。

（二）有助于縮短京津距離，實現同城化發展

高速鐵路拉近了沿線地區之間、城際之間和城鄉之間的距離，京滬高鐵開通以后，京津廊地區的交通更為便捷，由北京南站到廊坊僅需要15分鐘，廊坊到天津僅需20分鐘即可到達。京滬高鐵進一步拉近了廊坊與京津之間的距離，使京津廊之間的聯系愈加便利，交流協作更加密切，客貨交流量不斷增長，對整個京津廊地區的經濟發展產生重要的影響，同城發展變得更加真實，并為廊坊打造休閑商務中心打下良好的基礎。

（三）加快調整產業布局和結構

實踐證明高速鐵路對拉動第二產業產值的影響較為明顯，主要原因在于高速鐵路的投資較高，對于鋼鐵和建材的需求量較大，從而拉動了工業和建筑業的發展。2011 年京滬高鐵建成后，沿線區域三大產業結構的比例由未建成高鐵前的3.68：44.33：51.89變為3.63：44.60：50.77。此外，高鐵的建成通車，必定會使廊坊站及市區內客流發生重大變化，吸引餐飲、旅游等產業向高鐵區域聚集，進而加速旅游業和服務業的發展，對第三產業的產值增長也有一定的貢獻。隨著時間的推移，京滬高鐵對廊坊第三產業的帶動作用將會更加明顯，甚至會高于第二產業。

（四）增加勞動就業機會

高鐵的修建和后期的維護、運營都需要增加新的部門和崗位，從而增加更多的就業機會。據統計，每 1 億元鐵路建設的投資就可以解決 6 499 人的就業問題，京滬鐵路的建設就曾經提供了近 60 萬個就業崗位。此外，高鐵的開通運行，改善了旅行條件，為旅行者節省了旅行時間，改善了投資環境，從而吸引更多的外資，創造更多的就業機會。從長遠來看，高鐵的建設將會促進農村剩余勞動力向二、三產業的轉移，對提高地區居民收入，解決農村剩余勞動力問題起到了較好的作用。

（五）人才、資源易于流向發達城市

由于廊坊市與北京、天津的經濟發展差距較大，因此，收入差距也較大。隨著京滬高鐵的開通，周邊地區的人才、資源將會越來越多地集中到北京和天津兩地，這將造成廊坊人才資源的相對匱乏，尤其是高端產業，此類人才必然會被京津吸走，造成廊坊人才洼地，影響城市整體智慧，并將進一步拉大廊坊與北京、天津的差距。

此外，由于京滬高鐵的運行速度較快，因此，在行駛過程中產生的噪音和震動也比較大，這對于居住在高鐵附近的居民來說無疑會產生一定的噪聲污染，給居民的工作和生活帶來一定程度的影響，這也是未來我們將要解決的問題。

二、利用高鐵促進廊坊經濟社會發展的對策建議

基于上述分析，為更好地促進廊坊經濟社會的發展，充分發揮高鐵帶來的積極影響，可從以下方面采取積極措施：

（一）打造電子信息產業集群

電子信息產業主要有通信設備、電子元器件、電子材料、光伏等產品，廊坊市依托富士康、華為、中興、京東方、陽光硅谷等龍頭骨干企業，集中力量建設以廊坊開發區、龍河工業園、永清工業區、固安工業區為主體的永定電子信息產業基地和以燕郊電子信息產業園區為中心的潮白電子信息產業帶。目前，廊坊市年銷售收入5000萬元以上的電子信息企業有29家，億元以上電子信息企業達到16家。打造電子信息產業集群有兩大重點：一是打造移動通信產業集群，主要是以華為和中興為核心；二是打造平板顯示產業集群，主要是以京東方等為龍頭。京滬高鐵的貫通，使得電子信息產業集群的外延也在逐漸擴大，這樣不僅有利于廊坊爭當京津冀城市群科學發展先行軍和“京津冀電子信息走廊”的壯大，更會讓廊坊在長三角、珠三角乃至全國的更大范圍內施展拳腳。

（二）加快高鐵旅游服務設施建設

廊坊市應在在高鐵站內規劃建設完善的公交、客運、出租車及機場大巴、旅游巴士停靠點和出入口，以便形成市內各種交通工具與高鐵的“無縫對接”。規劃建設城市旅游集散中心，支持重點旅行社在高鐵站點設立經營點，滿足高鐵游客以及自駕游客等散客的需求，及時將其疏散到各個旅游目的地，為其提供更加便捷的服務。

（三）優化產業結構升級，發展戰略性新興產業

在廊坊十二五規劃的指導下實現優化產業結構升級，加快推進工業化進程，充分利用高鐵的有利契機加強與京津和長江三角洲地區產業一體化發展。發揮京滬高鐵的作用，利用廊坊的區位和勞動力優勢，承接一批低能耗、污染小、附加值高的產業。要大力發展現代農業，將第一產業做精； 要加快發展新能源、新材料、電子信息、先進裝備制造等新興產業， 集約發展關聯度高、競爭力強的優勢產業集群，將第二產業做優；要加快發展以金融平臺、現代物流網絡經濟以及郵電通信為代表的現代服務業，將第三產業做大。

（四）打造成環渤海地區會展旅游名城

目前，廊坊市已經培養了一批知名展會，如“5·18”東北亞暨環渤海國際商務節、中國北方旅游交易會、中國國際電梯展覽會、中國教育器材展銷會、中國農產品交易會、“碧海（廊坊）釣具展銷訂貨會”等等，每年都吸引30多個國家和地區的客商匯聚。除此之外，每年還舉辦很多高層會議，東北亞暨環渤海國際合作論壇、國際金融論壇年會、20國集團財長及央行行長會議等高層會議。

廊坊市應借高鐵開通的有利契機的有利條件，努力打造環渤海地區會展旅游名城，為此，廊坊市必須要創造更好的環境和條件。首先，應完善城市基礎設施建設，擴建會展場館，提升和完善會展設施，使其具備能夠承接各類大、中型展會的能力。其次，建立會展業與旅游業的互動發展。會展主管部門應該將展覽業與旅游業結合起來，對廊坊市旅游景點和線路進行詳盡的介紹，要利用網絡優勢作好宣傳和引導工作，借助于旅游業的資源和優勢，促進會展業發展的專業化、規模化，以增強其經濟拉動效應。再次，加快培養會展旅游專業人才。要充分利用當前現有的各級教育及培訓機構，加強對會展人員的培養和培訓，注重與國外會展業發達國家進行交流，借鑒他國發展會展業的經驗。要創造良好的用人環境，吸引優秀的會展專業人才，通過引進和培訓雙管齊下，造就一支高素質的會展人才隊伍。

（五）提供政策優惠，完善軟環境。

軟環境建是區域經濟發展的核心動力，軟環境建設水平也是政府管理效能的綜合體現。正確處理好國家政策與地方需求、執行政策與改革創新、當前利益和長遠利益以及部門利益和全局利益等關系，要完善促進產業落地制度，提供各項優惠政策：財稅政策、勞務用工政策、土地使用政策、金融政策等。為廊坊市經濟快速發展打造良好的軟環境，留住資金、信息、人才，并進一步吸引京、津等地的資金流、人流、物流、信息流向廊坊市聚集，改變北京、天津“虹吸效應”。

結束語

京滬高速鐵路將首都北京所在的京津唐經濟圈，以及上海所在的長三角經濟圈與山東半島環渤海經濟圈連接在一起，這三大都市圈連為一體，形成“京滬大都市帶”。廊坊市要按照“ 產業配套、優勢互補” 的思路， 緊緊抓住高鐵的有利時機， 全面加強與京津的產業合作， 充分發揮區位優勢，優化產業布局，主動接受產業輻射， 承接京津新興產業轉移，用足、用好政策， 改善投資環境，提高對外資的吸引力，瞄準京津兩地消費需求和市場擴張趨勢， 打造京津冀地區的物流樞紐、休閑度假新區，實現與京津全方位對接，快速發展。

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