推進區隊和班組建設確保礦井安全高效發展

文/申瑞廷

區隊和班組是煤炭企業的基層單位，抓好煤礦區隊和班組規范化管理、標準化建設，是夯實煤礦安全管理的基礎，是創建安全高效型企業，推進煤礦企業實現安全發展和可持續發展的關鍵環節。

一、加強區隊長和班組長人才隊伍建設

一是建立區隊長和班組長人才庫。 根據煤礦特點，建立礦、科、隊、班組四級后備人才庫，對納入人才庫的后備人員，礦、隊兩級注意及時了解掌握其基本情況，實行壓擔子培養，盡可能提供學習培訓和實踐鍛煉機會，促使其盡快成長。

二是規范區隊長和班組長的選聘工作。區隊長的選聘條件：有擬任職務副職工作經歷1 年以上及煤礦工作滿4 年以上；有較強政治思想素質、組織協調能力和擬任職務系統業務能力；原則上要有在井下現場安全監督管理崗位工作經歷；必須參加礦組織的區隊長培訓班，接受培訓并經考試合格；必須經公示，廣泛聽取各級員工意見；經過審核、培訓、公示達標后，經分管領導提議，礦長辦公會通過后任命。

班組長的選聘條件：班組長要有中等專業或中等專業以上文化程度， 有煤礦井下工作經歷2 年以上（對個別組織能力強、現場管理能力強、操作技能突出者可適當降低學歷要求）；政治思想素質較強，現場安全生產組織管理能力較強， 熟悉本系統安全生產環節，現場實際操作技能突出。

三是健全區隊長和班組長人才激勵機制。拓寬用人渠道，把區隊長和班組長納入煤礦管理人才培養計劃，積極從優秀班組長中選拔人才，有條件的要送到高等院校培養。鼓勵大學畢業生到基層班組鍛煉。推優評先入黨要向基層班組長傾斜，并應占有一定比例。

二、明確區隊長和班組長的權力與職責

一是明確區隊長和班組長的權力與職責。通過建立隊級管理制度，明確隊長、班組長四個方面的權力。一是充分的安全管理權， 二是充分的生產組織權，三是充分的考核分配權，四是制定本隊、本班組管理具體辦法和實施細則等制度的權力， 并有權提請獎勵、推薦表彰和學習培訓等。

區隊長、班組長是本隊、本班組安全生產的第一責任人。 要嚴格現場管理，抓好全員、全方位、全過程的安全生產管理，嚴把安全生產第一道關口。 要以崗位為核心，搞好現場質量標準化管理，抓好現場隱患治理，做到不安全不生產；在保證安全的前提下，全面抓好質量管理；狠抓節能降耗，嚴格成本管理，科學安排勞動組織，合理配置生產要素，提高生產效率；組織開展好技術練兵、基礎管理、團隊建設、班組建設、經濟民生、評工記分等工作，在實踐中不斷提高本隊、本班組的管理水平和技術水平。

二是定期開展干部履職及隊組、 班組調研工作。每年根據工作情況， 開展干部履職專項調研活動，重點掌握干部作風、制度執行、工作實績、后備人才情況。 并針對調研存在的問題，制定相應的管理制度和辦法，促進基層區隊和班組建設良性持續發展。

三、建立健全區隊和班組管理制度

一是建立學習制度。 區隊和班組必須建立“三會一課”制度、班前會制度、安全學習制度、政治學習制度、業務培訓制度、師帶徒制度、“三違”幫教制度、崗位技術練兵活動制度等。

二是建立安全生產管理制度。 區隊要建立健全“三違”查處制度、井下“三檢查”“三匯報”制度、每月安全仲裁會制度、自主保安及安全聯保制度、隱患排查處理制度、分工種安全崗位制度、安全風險金制度、員工操作規程等。

班組要建立班前會制度、 班組長隨班工作制度、安全質量標準化管理制度、隱患排查治理制度、班組和各崗位安全評估制度、事故報告和處理程序及事故分析處理制度、安全檢查與獎懲制度、班組學習培訓制度、崗位練兵及技能競賽制度、交接班制度、現場安全文明生產制度、安全舉報制度、員工安全權益維護制度、安全績效考核制度、安全管理合理化建議制度、現場安全聯保互保制度等。

三是建立生產經營管理制度。 區隊要建立安全仲裁制度、評工記分制度、工資分配制度、工具管理辦法、材料及配件管理考核辦法、生產任務考核辦法、煤炭質量管理辦法、質量標準化管理辦法、出勤保障制度等。 班組要建立材料管理制度、工器具管理保管制度、消耗材料考核制度等。

四、加強區隊和班組執行力建設

落實安全生產規定等各項具體工作，都需要較高的執行力作保證。 因此，煤礦必須通過務實的作風、扎實的工作，嚴格制度執行，減少工作的隨意性，不斷提高隊組和班組的執行力。

一是強化監督和考核，提高員工的執行力。 要加強作風紀律的整頓和監督，加強對政治學習、隊干跟班值班帶班、違規違紀案件查處的力度。 安全監督部門要監督隊組安全管理制度的執行， 要把隊干碰頭會、安全仲裁、查處和幫教“三違”情況、隱患查處和落實整改情況、安全學習培訓情況、瓦檢員和安全員履職情況等作為督察重點，并進行嚴格督察考核，重獎重懲。

二是積極組織職工參與班組管理，促進班組管理水平不斷提高。 班組實行民主管理，是班組建設的優良傳統，也是企業民主管理的重要基礎，對保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權，促進班組建設具有積極的作用。 區隊長和班組長要關心尊重每一位員工，通過人性化的管理制度和手段，凝聚人心，調動員工的工作積極性，提高員工的執行力。

三是廣泛開展班組創先爭優勞動競賽，進一步激發職工的創造活力。 開展班組競賽是推動企業勞動競賽深入開展的重要措施，也是促進班組建設的有力抓手。 各單位可結合實際深入開展以班組為單位的各類技術比武和群眾性技術創新活動，在職工中營造崇尚技能、鼓勵創新的良好氛圍，凝聚職工的智慧和力量，提高團隊的執行力和創新力。

五、加強區隊和班組職工的學習培訓工作

學習培訓是提高員工業務素質和技能的基礎工作，要制定分系統學習培訓計劃，明確學習培訓職責和要求，落實專人負責貫徹執行。 要認真總結員工學習培訓的特點，采取員工喜聞樂見的有效方式，增強學習培訓的針對性和實用性。

認真抓好班組長培訓、入礦培訓、崗前培訓、現場培訓、脫產培訓、集中安全員培訓和其他特殊要害工種培訓；適時開展送外培訓和專題講座；每季度開展安全知識競賽、案例宣講、警示教育、崗位練兵和首席技師評選；強制成建制組織班組參加業務學習。 各類培訓要落實具體負責人，保證培訓時間和效果。

抓好每周安全政治學習、班前會學習、作業規程學習、“四個一”學習活動、各工種理論知識學習、手指口述訓練、案例宣講等。 要把各項學習要求和內容落實到人頭，同時落實學習培訓的考核獎懲制度，落實活動經費，形成學習培訓長效機制。

開展好多種形式的崗位培訓和技術練兵活動，在礦級組織開展各系統崗位技術練兵活動，評比崗位技術能手及首席技工的同時，區隊、班組要開展好再培訓工作，重點組織開展現場實際操作訓練。 形式上可采取現場傳幫帶活動、現場業務操作訓練活動、班組學習日活動和班組故障處理競賽活動等，不斷提高員工的業務素質和技能。