十年一劍 霜刃小試
——中國青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃[1]評估及其比較研究

■ 黃立志 陸淼 張小慶／文

——中國青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃評估及其比較研究

■ 黃立志 陸淼 張小慶／文

中國青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃由共青團(tuán)中央最先發(fā)起。2005年8月，海外青年志愿者在被納入中國對外援助體系后首次實(shí)現(xiàn)了對外派遣。2006年，中非合作論壇北京峰會在京召開，中國政府宣布將在三年內(nèi)向非洲派遣300名志愿者，海外青年志愿者正式上升到國家意志與戰(zhàn)略的高度，初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模派遣。2011年4月，《中國對外援助白皮書》發(fā)布，援外志愿者赫然在列，成為中國對外援助的八項(xiàng)具體措施之一。

從2002年5月至2013年3月，中國向亞非拉22個國家分44批，共派遣了590名海外青年志愿者，目前有71名志愿者在海外服務(wù)。這些志愿服務(wù)對象國主要分布在亞、非、拉發(fā)展中國家，是中國實(shí)行“南南合作式”對外援助的重要伙伴。其中，亞洲占比24%；非洲占比69%；拉丁美洲占比7%。目前海外青年志愿者服務(wù)的具體領(lǐng)域共有35個，根據(jù)服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)的頻率，文化教育在總服務(wù)類別中占比50%；科技服務(wù)占比31%；醫(yī)療衛(wèi)生占比16%；其他占比3%。

十年一劍：海外青年志愿者派遣的發(fā)展階段及其特征

按照志愿者派遣規(guī)模、服務(wù)區(qū)域以及志愿者由探索嘗試階段到納入國家援助體系的時間點(diǎn)等，中國海外青年志愿者的派遣分為三個階段：

第一階段：初期探索（2002—2005年）。這一時期，團(tuán)中央出臺《中國青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃簡介》（2003年），對海外青年志愿者項(xiàng)目主管部門、招募方式、招募條件、服務(wù)領(lǐng)域等進(jìn)行了初步界定。……