科技時代下我國水利投入現(xiàn)狀與國民經(jīng)濟影響探討

馬殷琳，祁智國

（河海大學(xué)商學(xué)院，南京,211100）

1 我國水利建設(shè)投入現(xiàn)狀及意義

進入新世紀以后，我國科技體制改革和發(fā)展突飛猛進，無論是投入產(chǎn)出總量上還是質(zhì)量上都取得了巨大進步，開創(chuàng)了我國科技事業(yè)的新紀元。科學(xué)技術(shù)可以提高生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟發(fā)展，加速社會進步，在這樣的大環(huán)境下，無疑對水利行業(yè)發(fā)展起到了重要的推動作用。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，是經(jīng)濟社會發(fā)展的首要基礎(chǔ)，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)有具直接保障作用，具有很強的公益性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性。2011年中央一號文件和工作會議都指出，要把水利工作放在更加突出的位置，建立水利投入穩(wěn)定增長機制，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2004年—2008年我國水利建設(shè)投入較為平穩(wěn)，自2009年起水利建設(shè)投資完成額大幅度提高，達到18940321萬元，2010年達到23199265萬元，總體來看，“十五”期間的后半段投資額度遠遠高于前半段時間。而自2011年中央一號文件鎖定水利，提出推進水利跨越式發(fā)展之后，該年水利建設(shè)投資完成額達到30860284萬元，比上年度增長33%。

從資金來源上看，國家財政撥款是水利建設(shè)投資的主要來源，各年均維持在45%左右，水利建設(shè)基金在2011年增長較快，是因為國家新增重大水利工程建設(shè)基金，可見以往處于基礎(chǔ)設(shè)施短板的水利產(chǎn)業(yè)，在“十二五”時期被放在了重要的戰(zhàn)略地位。自籌資金一直以來變化不大，國內(nèi)貸款額度普遍較低，由于水利基礎(chǔ)設(shè)施周期長，投資大，回報慢，銀行出于自身利益考慮，并不傾向于對水利這種弱勢產(chǎn)業(yè)放貸。

2 水利投入和國民經(jīng)濟投入產(chǎn)出的關(guān)系分析

通過分析水利投入與國民經(jīng)濟總投入的關(guān)系，可以反映出不同時期政府對水利建設(shè)的重視程度。本文選取的投入指標(biāo)為全社會固定資產(chǎn)投資和水利財政支出。產(chǎn)出方面選取國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入兩個指標(biāo)代表國民經(jīng)濟產(chǎn)出，計算結(jié)果見表1。

表1 我國水利投入與國民經(jīng)濟投入產(chǎn)出關(guān)系指標(biāo)

由表1可以看出，水利投入占全社會固定資產(chǎn)總投入的比例偏低，平均比例0.84%，說明水利發(fā)展滯后，是基礎(chǔ)設(shè)施里的弱勢產(chǎn)業(yè)，這與水利在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用是非常不協(xié)調(diào)的。表中數(shù)據(jù)還顯示出，指標(biāo)的變動趨勢基本一致，呈現(xiàn)出是先下降后上升的狀況，表明“十一五”期間水利投資逐步提升，政府和社會越來越重視水利發(fā)展，2011年中央一號文件聚焦水利之后，更是有了顯著提高。

3 水利投入與國民經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)關(guān)系分析

水利作為基礎(chǔ)設(shè)施的一種，對國民經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的貢獻作用。本文選擇水利建設(shè)投入作為水利投資的分析變量，在國民經(jīng)濟產(chǎn)出指標(biāo)之中，選擇GDP和財政收入作為分析變量，對水利投資與GDP、水利投資與財政收入的相關(guān)性進行分析。一般來說，經(jīng)濟變量間的相關(guān)程度可以通過相關(guān)系數(shù)進行衡量，相關(guān)系數(shù)的計算公式為：

表2 水利投入與國民經(jīng)濟產(chǎn)出的相關(guān)系數(shù)

由于水利投資效益具有一定的滯后性，在計算相關(guān)系數(shù)時，以水利累計投資表示水利投入，計算結(jié)果如表2。由表2可知，水利投資無論是與GDP，還是與財政收入，都呈強相關(guān)性，這說明雖然水利建設(shè)本身的財務(wù)效益不高，但是作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟產(chǎn)出有至關(guān)重要的影響作用。

4 結(jié)論

在科技時代背景下，水利作為基礎(chǔ)設(shè)施和國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，政府和社會應(yīng)重視并加大對水利建設(shè)的投入力度，將科學(xué)技術(shù)運用到水利建設(shè)之中，提高生產(chǎn)效率，同時，積極培養(yǎng)水利技術(shù)型人才，促進水利發(fā)展又好又快。

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