關注杭州市創新型試點企業的創新效率

杭州市自2008年啟動創新型企業建設以來，至今已開展了五批創新型試點企業的認定工作。創新型試點企業工作取得顯著成效，累計有226家企業被評為創新型試點企業，第一批創新型試點企業23家，第二批創新型試點企業42家，第三批創新型試點企業55家，第四批創新型試點企業52家，第五批創新型試點企業54家。其中，被認定為創新型示范企業達到64家。

創新型企業必須具有持續進行技術創新、管理創新和機制創新的能力。篩選創新型企業中的“種子選手”，只是杭州市創新培育工作的第一步。在這些企業中，創新效率如何？創新成果是否達到理想預期？這些都是值得科技工作者進一步關注并探討的問題。

在杭創新型試點企業創新效率有待提高

創新的實現是創新資源從投入到產出的整合過程，體現了資源配置的情況和企業運作管理的水平。創新效率反映了創新投入與產出之間的相對有效性，對創新效率進行評價不僅有利于企業科學地認識自身的創新能力，而且有利于企業對資源進行合理配置，提高資金的使用效率，進而提高企業的核心競爭力，也為企業發展和政府決策提供科學依據。

本文以杭州市第三批創新型企業（54家）為分析對象，在廣泛問卷調查基礎上，運用數據包絡分析法（DEA）對創新型試點企業進行創新效率評價，以推進創新型企業創新能力的提升。選取研發投入、研發人員占總職工的比重為投入指標，專利授權量、新產品銷售收入和全員勞動生產率（工業增加值/企業員工總數）為產出指標，采用DEA方法中的C2R模型對54家企業創新能力的綜合效率、純技術效率和規模收益進行了分析。

結果顯示，杭州市企業研發投入的冗余率為0，研發人員強度的冗余率為3.7%，發明專利授權量的不足率達到40.74%，新產品銷售不足率為24.07%，全員勞動生產率的不足率為29.63%。投入冗余和產出不足的數值，說明企業在市場上實現的產出過少，尤其是企業發明專利嚴重偏少。大多數企業在自主研發上還存在薄弱環節，造成了核心競爭力偏低。企業在自主創新的過程中，要合理利用資源，達到投入和產出的最優組合，即創新效率最優。而在杭創新型試點企業，則遠未達到創新效率最優的目標。

如何提升創新效率？

加強企業產品創新。可以考慮設立產品創新專項基金，增加資金扶持力度。根據產品創新的自身特點，設計與形成一整套有效率的項目評審、經費資助、成果鑒定等制度與機制，提高產品創新專項資助資金的使用效率。同時，加強新產品稅收優惠與政府采購力度。稅收優惠在產品生產和銷售環節比較有利，可以鼓勵企業擴大生產與銷售，增加產品創新收益。政府采購一般具有產品質量要求高、采購數量大、價格相對合理、產品銷售手續簡便等特點，因而創新型企業新產品進入政府采購渠道既能保證新產品的銷售，又能提升新產品的市場影響力。

建立企業創新能力評價制度。相關部門要建立企業技術創新能力評價制度，制定評價指標體系，動態監測、評價全市創新型企業技術創新能力的提升情況。學習、借鑒各副省級城市創新型企業評價指標體系，盡快建立和完善第三方獨立評價制度，進行持續的每年一次的全市創新型企業十強評選，激勵企業不斷創新發展。

積極引進高層次人才。吸引人才到企業中，近幾年杭州市十分重視引進海內外高層次人才和領軍人物，實施海外高層次人才引進“千人計劃”，建立了杭州未來科技城（海創園），著力提升科技創新能力，加快經濟轉型升級。創新型企業應該借助這種良好的大環境，努力提供各種優厚的條件，吸引高層次人才到企業中，加強企業人才資本的投入。

建立有效的內在激勵機制。企業的技術人才是企業技術創新的知識資本和人力資本，這些員工擁有企業技術創新的隱性知識，因此，企業要建立持續有效的激勵機制，充分調動企業內人才的積極性和創造性，發揮他們的聰明才智，提升企業的自主創新能力。股權激勵即是一種激勵科技創新的有效方式，它可以將科技創新成果以股權形式長期積淀在企業中，并通過不斷地深化推進，引進更先進的技術和一流人才，不斷釋放科技創新能力，對于創新型企業保持源源不斷的創新競爭力至關重要。杭州市相關部門可以出臺股權激勵的相關政策，尤其是出臺鼓勵企業開展股權激勵的政策扶持和配套制度，推動創新型企業不斷創新。

建立產學研相結合的技術創新體系。企業應該加強與高校和科研機構的合作，建立以科研機構、科研力量與科研成果為支撐的產學研科研合作機制。充分利用杭州已有的17個科技創新服務平臺，這些技術創新平臺提供較為完善的技術創新服務，包括科研文獻檢索、專利檢索等，為企業技術創新提供良好條件。