全球熱議十八屆三中全會

文/本刊編輯部

中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會召開后，世界媒體和學者、官員紛紛給予高度關注，積極評價會議釋放出的重要改革信號。

外媒視角

通過對十八大以來中國的觀察，海外媒體更加深信中國推動改革開放的決心與毅力。

中國改革沒有完成時

十八屆三中全會，他們最為關心的話題就是新一屆領導層會如何確定未來十年中國的改革方向。

中國找到了最需要的領導者

從去年十八大的舉行到今年十八屆三中全會的召開，外媒有一個共識，就是中國已經(jīng)找到了一個充滿改革決心和智慧的新領導集體。

習近平“接棒總書記后的首次離京出巡”選擇重走鄧小平1992年的南巡之路，尤其令外媒印象深刻，新加坡《聯(lián)合早報》評價稱“可見他推進改革的志向十分清晰。”

敏銳的海外媒體還注意到，無論是“批評與自我批評”還是群眾路線教育實踐活動，抑或是習近平在西柏坡重溫的“兩個務必”，這些提法都可以回溯到革命年代。海外媒體認為，注重從自身歷史中吸取營養(yǎng)，表明中共“希望重新找回中共打天下時的精神狀態(tài)和工作作風”。

英國《金融時報》：中共十八屆三中全會確定了中國未來五至十年經(jīng)濟政策路線。中國領導人對于改革的熱情不容低估。中國未來可能會更加重視國內(nèi)消費、金融創(chuàng)新，并為經(jīng)濟增長提供新的動力。

反腐嚴厲程度近年罕見

在新一屆中央常委第一次亮相時，習近平發(fā)出“打鐵還需自身硬”的強音，在十八屆中央政治局第一次集體學習時敲響“物必先腐，而后蟲生”的警鐘，接著在中紀委二次全會上提出“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”……俄羅斯《報紙報》評價，“這不是做表面文章”。

習近平重走鄧小平南巡之路，在粵考察時強調(diào)：做到改革不停頓開放不止步。

十八屆三中全會閉幕現(xiàn)場

外媒普遍注意到，從當選中央候補委員不足20天就被調(diào)查的李春城開始，在不到一年的時間里，已有11位省部級高官落馬。就連美國《紐約時報》也不得不承認，“這一輪反腐的嚴厲程度是近幾年來不多見的”。

啟動空前改革

埃菲社：中共十八屆三中全會啟動了空前的經(jīng)濟和社會改革，這些改革對轉變中國經(jīng)濟發(fā)展模式至關重要。

拉美社：中共十八屆三中全會對中國下一發(fā)展階段的經(jīng)濟社會改革和調(diào)整至關重要，會議開啟了中國改革開放進程的新階段。這些變革將有助于完善市場經(jīng)濟體系、轉變政府職能和完善創(chuàng)新體制。中國領導人有志于將社會主義市場經(jīng)濟建設引入一條富有活力、創(chuàng)新導向、包容有序、法制保障的道路。

中國道路的“歷史新起點”

香港《成報》：此次三中全會力圖實現(xiàn)又一個新的歷史性轉折，即通過全面深化改革，成功推動經(jīng)濟社會轉型，順利跨越“中等收入陷阱”，全面開啟“發(fā)展升級版”和“奇跡第二季”。

美國詹姆斯敦基金會網(wǎng)站：中共十八屆三中全會的成果主要是經(jīng)濟政策，闡述了中國未來發(fā)展方向，會議成果對中國的社會結構及其在與外國打交道時對自身利益的評價，將產(chǎn)生重要影響。會議產(chǎn)生了一些可被共產(chǎn)黨稱之為改革的成果。

英國《每日電訊報》：中共十八屆三中全會掀起下一個飛躍式大發(fā)展，推動中國邁入世界高科技富裕國家之列，此次全會帶來的“深刻變革”，意義不亞于1978年鄧小平時期召開的十一屆三中全會。

“國家安全委員會”出乎意料

韓國《首爾新聞》：中國新成立國家安全委員會成為世人矚目的焦點，而未來該委員會很可能集中處理中國國家安全最現(xiàn)實的問題——周邊鄰國關系。特別是如何對待存在釣魚島爭端的日本，未來該委員會很可能會劃下“紅線”。成立國家安全委員會，中國對美國的新型大國關系也將進一步得到強化。

《韓民族新聞》：三中全會設立國家安全委員會有些出乎意料，這似乎反映了中國領導層已經(jīng)認識到周邊安保形勢的嚴峻性。目前尚不清楚該委員會的地位和具體組成，但應該和美國總統(tǒng)直屬的國家安全保障會議類似。

改革“領導小組”成亮點

香港《文匯報》：十八屆三中全會公報中，“成立全面深化改革領導小組”的決定最為耀眼。

美國《華盛頓郵報》：十八屆三中全會公報是中國朝新方向邁出的一步，承認市場在資源配置中起決定性作用是重大變革，全面深化改革領導小組將是非常重要和有影響力的機構。

定調(diào)中國 受益世界

俄羅斯《生意人報》：新一屆領導班子確定了未來十年的改革方針，其成敗將決定中國政權存亡及能否超越美國。

香港《明報》：中共召開十八屆三中全會，跟35年前不同，全球政府及各大傳媒都不敢怠慢，準備以放大鏡仔細觀察會議的議程、新改革措施及所有蛛絲馬跡。畢竟，這是涉及全球第二大經(jīng)濟體改革的關鍵里程碑，是足以影響中國會否在2020年超越美國成為全球經(jīng)濟龍頭的重大事件。

美國《華爾街日報》：這次會議可能會成為幾十年來中國最大的一個事件。考慮到中國現(xiàn)在已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體，其命運對美國企業(yè)有重要影響。

德國《世界報》：中國經(jīng)濟的增速不再只同中國人民的生活密切相關，就連德國也從未如此依賴中國的經(jīng)濟發(fā)展。中國領導層承諾將在新的歷史起點上全面深化改革。十八屆三中全會作出了受到中國人民歡迎、世界投資者期待的改革決策。

專家評說

中國正全面注入改革新動力

中共領導層提升了公眾信心

布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心資深研究員李成：中國新一屆領導層執(zhí)政一年以來，有兩件事情值得關注。一是新領導層上臺之初就明確提出嚴厲打擊腐敗和提高人民生活水平，隨后展開的一系列反腐運動不僅查處了包括中央委員級別的高官，也觸及了鐵路、電信等國企壟斷行業(yè)，彰顯了領導層打擊腐敗的堅定決心，某種程度上也遏制了地方官員的貪腐行為，提升了公眾對領導層的信心。二是利用對外開放來倒逼國內(nèi)經(jīng)濟改革和減少經(jīng)濟風險。現(xiàn)在，十八屆三中全會提出以全面深化改革為理念，加強包括經(jīng)濟、政治、社會和文化各方面的改革，這些舉措令人鼓舞。

西班牙智庫加利西亞國際研究所所長、中國問題專家胡里奧·里奧斯：中國新一屆領導層體現(xiàn)出了巨大的活力，視野廣闊。不僅僅在非常重要的外交事務上，在反腐、對改革的頂層設計等方面都是這樣。所有這些，可以讓人對中國社會抱有期望——一切會變得越來越好，也應該變得越來越好。

從國際層面和反響出發(fā)考慮，中國新的領導層上任后作出的決定中，外交方面釋放出來的信號最讓人印象深刻。國內(nèi)層面，毫無疑問包括反腐和解決中共黨內(nèi)問題以及推進深化改革的決定，尤其是建立上海自貿(mào)區(qū)。但是中心思想就是，之前的模式明顯已無能為力，中國正傳遞一種信息：全面注入新動力。

對金融改革拭目以待

卡內(nèi)基國際和平基金會副會長包道格：當前中國經(jīng)濟面臨不少挑戰(zhàn)，中國“十二五規(guī)劃”已提出對經(jīng)濟進行結構改革的必要性，世行展望2030年中國的研究報告又提出要跨越“中等收入陷阱”，中國還面臨深化金融改革、資源定價改革、國有企業(yè)改革、調(diào)整政府經(jīng)濟職能等問題。中國政府會想辦法解決這些問題，因為過去5年中國經(jīng)濟積累了不少風險，決策者已感受到深化改革的緊迫性。

幸運的是，中國金融部門的決策者已非常清楚金融改革的需求，這些需求包括繼續(xù)深化金融服務業(yè)改革和最終推動人民幣資本項目可兌換，這將拓寬民眾投資渠道和提高民眾投資收益。此外，中國還需應對能源和水資源行業(yè)進行定價改革，提高居民節(jié)約資源的意識，減少資源浪費，同時引入外部競爭機制，提高國有企業(yè)的運營效率和競爭力。

布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心資深研究員杜大偉：十八大以來，我最關注的內(nèi)容就是中國的財稅和金融體系改革。對此，我有一些建議：在財權上，應確立地方主體稅種，例如美國地方政府稅收就由房產(chǎn)稅、銷售稅和個人所得稅組成，穩(wěn)定的地方財稅收入將引導地方政府抑制過度投資和提升居民消費。在事權上，中國可考慮在中央政府層面統(tǒng)籌社會福利項目，這將有利于提高運作效率并促進勞動力自由流動。此外，推進利率市場化等金融改革，既有利于增加居民儲蓄收入和提升消費，也有利于增加投資資本，減少投資沖動。

如果在上海自貿(mào)區(qū)推行金融改革，應著眼于為全國提供金融服務，而不僅僅為上海提供金融服務，這樣的試驗對中國未來改革具有重要指導意義。

十八屆三中全會將推動世界經(jīng)濟發(fā)展

俄羅斯科學院遠東研究所副所長、中國問題專家安德烈·奧斯特洛夫斯基：中共十八屆三中全會提出的改革方案將給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來顯著影響。中國是世界經(jīng)濟增長的火車頭，其進出口訂單影響著世界經(jīng)濟的發(fā)展。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長帶來進出口貿(mào)易的擴大，這將顯著刺激世界各國經(jīng)濟增長。

當然，改革最終的紅利是要惠及百姓。在這方面，我很關注中國深化社會保障制度的改革。社保制度的改革也是擴大消費的重要因素，農(nóng)村社保效率提高后，人們將不再是過多專注于存款，而會轉向消費。農(nóng)村消費擴大后，中國工業(yè)生產(chǎn)將得到促進，進出口同樣也會提升。因此，中國下一步的改革措施將環(huán)環(huán)緊扣，對世界主要經(jīng)濟體的影響不言而喻。

俄塔社北京分社社長安德烈·基里洛夫：中國改革開放35年來取得了巨大成就，已成為僅次于美國的世界第二經(jīng)濟體，并將在可預見的未來超越美國位居世界首位。我看到中國擁有著3.5萬億美元外匯儲備，遠遠超出日本此前的記錄。中國企業(yè)在海外大舉并購，成功收購了多個世界知名品牌。同時，以華為、中興為代表的中國企業(yè)在世界各地投資興業(yè)。這讓中國的未來發(fā)展看上去新興蓬勃。中共有能力將改革推向新高度

南非前總統(tǒng)府部長帕哈德：十八屆三中全會展示了中國在經(jīng)濟、社會等領域深化改革的決心，35年的改革開放讓中國積累了豐富的成功經(jīng)驗，中國共產(chǎn)黨有能力、有魄力將改革推向一個新的高度。

俄羅斯科學院遠東研究所研究員雅科夫·別爾格爾：改革是中國經(jīng)濟與社會發(fā)展的“主發(fā)動機”，只要堅定地走改革開放的道路，中國就可以克服前進道路上的困難，正如中國已經(jīng)克服國際金融危機帶來的影響以及其他困難一樣。

推進中國治理體系和治理能力現(xiàn)代化

南非非洲人國民大會豪登省愛庫魯萊尼市秘書長莫亞義：《決定》體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨的領導力和決策力，提出推進國家治理體系和能力現(xiàn)代化是很有前瞻性的，這對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度有積極意義。

西班牙ESADE商學院教授、與中國對話項目主席奧古斯都·索托：中共十八屆三中全會提出的推進國家治理體系和能力現(xiàn)代化是從制度層面上對中國特色社會主義建設的重要補充，與中國共產(chǎn)黨和政府一貫的治國理念是相通的。中國的國家治理體制已經(jīng)被證明具有包容性、高效和長遠眼光。

美國亞利桑那州立大學國際戰(zhàn)略研究院副教務長丹尼斯·西蒙：《決定》這份“全面”的改革計劃，彰顯了中國新一屆中央領導集體對中國社會和經(jīng)濟作出重大改變的決心。在國家和地方層面，國家治理體系和能力現(xiàn)代化將增加政府活動和《決定》的透明度，提升社會公平正義，同時贏得更多的民眾信任。