執(zhí)行如何不“變異”？

熊丙奇

必須承認(rèn)的是，學(xué)分收費(fèi)制確實(shí)“看上去很美”。那么，如何才能保證這項(xiàng)政策最終能落到實(shí)處，不在執(zhí)行途中發(fā)生“變異”呢？

我國的高等教育，近年來做了不少局部改革嘗試，除按學(xué)分收費(fèi)改革外，還有研究生收費(fèi)制度改革、高校自主招生、研究生學(xué)制改革等等，但都無一例外地從“初衷很好”，到“被質(zhì)疑”再到“最終變異”，原因就在于沒有探索建立起能讓這些措施生長的基本大學(xué)管理制度。

學(xué)分收費(fèi)改革要想真正落實(shí)，需要解決三方面的問題。首先，要清晰核算大學(xué)生培養(yǎng)成本。早在2006年，教育部就決定核算大學(xué)生生均培養(yǎng)成本，但到今天，沒有一所大學(xué)能明確說出大學(xué)生培養(yǎng)成本是多少，大學(xué)的行政成本、科研成本與教育成本是怎樣的關(guān)系，成本核算不清，又如何把成本分?jǐn)偟矫總€(gè)學(xué)分上？其次，要推行真正的完全學(xué)分制。目前高校推行的學(xué)分制，其實(shí)就是“換湯不換藥”的學(xué)年制，對學(xué)生還是按學(xué)年管理，選修課的比例最多只占到20%，在這種情況下，不少學(xué)生會覺得調(diào)整收費(fèi)方法并無必要；再次，要在大學(xué)內(nèi)建立有力維護(hù)學(xué)生權(quán)益的機(jī)構(gòu)。從道理上講，如果一個(gè)學(xué)生不重修，按學(xué)分繳費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)并不會超過按學(xué)年收費(fèi)。但學(xué)生們擔(dān)心的是，學(xué)校會不會借重修收費(fèi)變相漲價(jià)，故意提高不及格率。有的高校為擺脫嫌疑，采取的辦法是第一次重修不收費(fèi)，但也引來“獎懶罰勤”、“侵占資源”的質(zhì)疑。所以，要做好按學(xué)分收費(fèi)的改革，需要切實(shí)建立以“自主辦學(xué)、學(xué)術(shù)自治、教授治校、學(xué)生自治”為基本特征的現(xiàn)代大學(xué)制度。只有學(xué)術(shù)自治、教授治校，受教育者才會確信學(xué)校對學(xué)生的評價(jià)，沒有受行政因素、利益因素影響；只有學(xué)生自治，才不會出現(xiàn)學(xué)生權(quán)益受損卻投訴無門的情況。