真正把教育優先發展落到實處

◎/鄖縣人民政府縣長 孫道軍

樹立四種意識，高起點謀劃

樹立責任意識，把教育優先發展作為第一戰略。鄖縣人民政府要強化責任意識，切實加大組織領導和財政投入力度，堅持把教育優先發展作為第一戰略，在編制十堰生態濱江新區總體規劃和各分區控制性詳細規劃中優先安排教育發展，在安排十堰生態濱江新區建設資金中優先保障教育投入，在配置十堰生態濱江新區公共資源中優先滿足教育需要，形成發展教育的強大合力，努力建設全省山區教育強縣和人力資源強縣。

樹立公平意識，把教育投入作為財政的第一投入。要下決心調整財政支出結構，大幅度增加教育投入，依法落實教育經費增長要求。通過加大教育投入，把資源重點向農村、邊遠鄉鎮學校和殘疾兒童、留守兒童、家庭經濟困難學生傾斜，深入推進城鄉教育一體化和義務教育學校標準化建設，切實縮小城鄉之間、校際之間的辦學差距。

樹立人本意識，把教育工程作為新區建設的第一工程。按照建設十堰生態濱江新區“一年起步、三年搭建骨架、五年基本建成”的要求，必須把搞好居住區配套教育設施建設、保障居民子女就近入學擺上重要議程，把教育配套建設工程放在第一位，項目優先規劃，資金優先保障，工程優先實施。

樹立創新意識，把教育民生作為改善社會民生的第一要務。目前各項改革都進入深水區，教育領域改革正在提速，改善教育民生，許多問題沒有現成答案，必須更加自覺、更加堅定地推進改革創新。要高端定位、頂層設計，也要尊重基層首創精神。要按照建設十堰生態濱江新區的任務和“一江兩湖四區六鎮”的城市布局，打破現有行政區域界限，整合資源，創新方式，消除制約教育發展和創新的體制機制障礙，以人力資源開發和教育創新為重點，提升城區綜合實力和競爭力，提高人民群眾幸福指數。

構建五類體系，高標準定位

努力構建“覆蓋城鄉、布局合理”的學前教育公共服務體系。一是落實政府主體責任，將學前教育經費列入政府財政預算，設立學前教育專項經費。實施普惠性幼兒園政策，對普惠性民辦幼兒園實行生均財政補貼。二是建設全覆蓋的標準化幼兒園，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。在新城區建設中，嚴格落實居民小區配套建設幼兒園的規定，擴大城區學前教育資源。三是規范和引領辦園行為。嚴把辦園準入關，縣教育行政部門要出臺城區、鄉鎮、村（社區）幼兒園三級辦園標準，確立幼兒園的準入門檻。定期開展民辦園和無證辦園排查工作，打擊非法辦園行為。

努力構建“全面提高普及水平、全面提高教育質量”的義務教育均衡發展體系。一是認真實施《鄖縣義務教育均衡發展實施方案》，建立健全義務教育均衡發展機制，高度重視特殊教育，確保適齡兒童少年一個不漏地接受義務教育。二是打造十堰生態濱江新區義務教育優質均衡發展示范區。充分利用“四區六鎮”現有校園用地比較充分的優勢，借助南水北調淹沒區學校恢復重建政策優勢和“濱江、生態”環境優勢、新區發展優勢。三是創建全省義務教育均衡發展示范縣。以十堰生態濱江新區為示范引領，突出“改薄、扶弱、創優、培特”重點，填谷揚峰，實現縣域內義務教育師資配備均衡化、基礎設施標準化、教育質量一體化，確保適齡兒童少年接受良好義務教育，創建“湖北省義務教育均衡發展示范縣”。

努力構建“推進全面普及，提升辦學水平”的高中階段教育體系。堅持統籌協調和深化改革，打造高質量、多樣化、特色化發展的高中階段教育。一是加強高中階段教育的統籌協調，根據經濟社會發展需要，合理確定普通高中和職業高中的招生比例。二是強化政府發展高中階段教育的責任。以財政為主籌措普通高中教育經費。三是大力提高高中階段辦學水平。2013 年完成鄖縣一中整體遷建，并啟動鄖縣一中省級示范高中創建工作。

努力構建“適應市場、服務社會”的職成教一體推進的職業教育體系。堅持統籌發展和內涵發展，打造校企合作、工學結合、促進就業的全省一流的職業教育。一是加快統籌發展。縣政府把職業教育納入全縣經濟社會發展和產業發展規劃，統籌職業教育與經濟社會發展，促使職業教育在規模、專業設置上與建設綠色產業聚集區、轉型發展試驗區的要求相適應。二是推進校企合作，促進內涵發展。堅持政府推動，發揮市場調節作用，建立校企合作共贏的辦學機制。推進職業教育與產業、學校與企業對接，實施生產性實訓和工學結合、頂崗實習。三是實施職業教育品牌工程。推進鄖陽科技學校“國家中等職業教育改革發展示范學校”建設，爭創省級品牌專業和實訓基地，培育國家級示范（重點）專業。

努力構建“靈活開放、形式多樣”的終身教育體系。構建終身學習體系，建設全民學習、終身學習的學習型社會將成為新區建設的迫切需要。一是創新教育機制。把終身教育體系建設納入精神文明建設總體目標。建立學習推動機制、考核評價機制、學習保障機制，健全繼續教育激勵機制。二是堅持政府主導，統籌規劃教育資源和社會資源，搭建終身學習“立交橋”。引導學校、圖書館、紀念館、博物館等公共資源向全體社會成員開展繼續教育。三是開展形式多樣的社區教育，建立一大批學習型組織，廣泛開展面向社區居民的各類教育培訓活動。

實施六項工程，高品位發展

實施幼教普惠工程，奠基快樂童年。堅持政府主導，幼兒園以公辦為主，幼兒師資以公辦教師為主，經費以公共財政投入為主。制定普惠性幼兒園政策，設立專項經費，納入政府財政預算，加大公辦幼兒園投入。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派遣教師、貸款貼息等方式，發展普惠性民辦幼兒園，并對其實行收費限價，讓入園幼兒間接受惠。

實施教育活力工程，培育陽光學生。培養性格活潑、身心健康、自強自立，有愛縣情結、有中國情懷、有國際視野的陽光學生，應該是十堰生態濱江新區教育追求的目標。開展豐富多彩的課外活動，使學生在笑聲中個性得到張揚、潛能得到開發、創新精神和實踐能力得以提升。

實施隊伍建設工程，成就幸福教師。要建立激勵機制，加強教師培訓，實施名師引領工程，提高教師專業發展的成就感。要建立學校民主管理機制，提升教師對教育事業發展的參與度和貢獻度。要建立教師關愛機制，實施教師安居工程和邊遠鄉鎮教師關愛工程，不斷提高教師地位、待遇和社會保障水平，提升教師身心健康指數。

實施質量提升工程，打造高效課堂。要全面提高教育質量，學前教育注重廣覆蓋，義務教育注重樹品牌，高中教育注重創特色，職業教育注重高效益。要全面推進素質教育，促進學生德智體美全面發展，鼓勵引導每一所學校辦出特色、辦出水平、辦成品牌，保證每一個孩子都能接受高水平、高質量的教育。要推進教育創新，減輕教師的教學負擔，提高教師的教學效益，減輕學生的課業負擔，提高學生的學習效率，切實打造高效課堂，不斷提高教育教學質量。

實施安全保障工程，構建和諧校園。教育部門要加強宣傳教育，增強師生、家長安全意識；要建立健全管理機制，制定校舍和學生交通、飲食等方面的保障措施，深入排查安全隱患，加強安全防控，努力構筑全員參與、上下互動、齊抓共管的工作格局，著力打造學生喜歡、家長放心、社會滿意的平安、健康、文明、和諧校園。

實施教育民生工程，創辦滿意教育。要進一步完善義務教育階段中小學預算編制管理制度，不斷提高義務教育階段學校公用經費保障水平；實施義務教育學校標準化建設，統籌中小學校舍安全工程、寄宿制學校建設工程、校舍維修改造項目、南水北調淹沒學校復建等工程項目，推進教育信息化和學校后勤服務標準化，打造“優于、高于、雅于”中心城區的中小學校。