社區(qū)體育中心建設對城市更新的促進初探——基于西安市城市發(fā)展的考量

楊華薇，由文華

（西安建筑科技大學體育系，西安710055）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市要獲得更大的發(fā)展空間需要不斷對城市中不符合社會發(fā)展要求、不能滿足人們生活需求的物質環(huán)境進行更新和改造。改革開放步伐的加快，促使西安全力打造具有歷史文化特征的國際化大都市。這一目標的確立也加快了西安城市更新的步伐，在城市發(fā)展中追求向國際化大都市的標準看齊；在文化傳承方面要考慮文化遺產(chǎn)保護；在構建和諧社會的進程中要考慮群眾對體育健身的需求等。西方發(fā)達國家在城市更新中通過建設社區(qū)體育中心取得了成功，以此為借鑒，立足自身實際，西安在城市更新中重視社區(qū)體育中心建設，促進了城市的可持續(xù)發(fā)展。本文擬以西安為例，探討社區(qū)體育中心建設如何適應城市更新發(fā)展的客觀要求，旨在為促進我國城市社區(qū)文化建設提供有益的參鑒。

一、城市更新中社區(qū)體育中心建設的理論依據(jù)

1．西方發(fā)達國家城市更新的歷史啟示。傳統(tǒng)工業(yè)革命具有增長快、反人性、反自然性的特點，造成城市結構和功能突變，空間擴張，雜亂無章，環(huán)境惡化，勞動者緊張壓抑，工作沉重單調，健康下降等病態(tài)狀況。自20世紀初至今，西方發(fā)達國家著手解決這些問題，稱之為城市更新，大體分三個階段：初期注重物質形態(tài)更新，拆建為主；中期注重公共建筑，解決城市擴張、中心衰落問題；后期注重健康社區(qū)，解決公共健康問題。城市更新運動始于英國，英國的《城市更新手冊（Urban Regeneration:a Handbook）》對城市更新的定義為試圖解決城市問題的綜合性和整體性的目標和行為，旨在為特定的地區(qū)帶來經(jīng)濟、物質、社會和環(huán)境得到長期提升的方法。1930年英國出臺格林伍德住宅法(Green—woodAct)推動了城市大規(guī)模清除貧民窟以改善居住環(huán)境。二戰(zhàn)后，后工業(yè)化時期經(jīng)濟快速增長，城市中心出現(xiàn)衰落現(xiàn)象，城市更新運動逐漸被世界各國效仿。許多城市通過城市雕塑、公共建筑、公園、娛樂設施、開放空間等整體規(guī)劃來擺脫城市發(fā)展困境。[1]美國的城市更新運動則把重點放在對健康住宅的提供上，把健康看做是中心問題并通過修建社區(qū)體育中心實施舊城改造。自20世紀中期以后，公共健康的關注點開始從免疫方向投向更加廣闊的領域。公共健康的提出，從某種程度上，更加密切了公共健康與城市規(guī)劃的關系。[2]在城市規(guī)劃體系中，社區(qū)體育中心建設具有重要地位，成為衡量一個城市健康生活程度的一個重要指標。1986年發(fā)表的《渥太華健康促進憲章》提出建設健康社區(qū)理念。發(fā)達國家主要通過建設社區(qū)體育中心和體育公園來實現(xiàn)，社區(qū)體育中心建設更為規(guī)范標準。

縱觀西方城市更新過程，可以看出人文精神逐漸體現(xiàn)，生態(tài)環(huán)保成為發(fā)展潮流，城市發(fā)展回歸人性、回歸自然。人文主義是歐洲文藝復興時期的主要思潮，主張人是世界的中心，重視人的價值，關懷人的現(xiàn)實生活，追求人的自由、平等和個性解放。很明顯，關注公共健康，建設社區(qū)體育中心就是在這種思想影響下產(chǎn)生發(fā)展起來的。這對城市勞動者群體是一個福音，對糾正現(xiàn)代城市病態(tài)發(fā)展是一種有力的指導。也就是說，城市發(fā)展要以人為中心，為人服務，不能犧牲人的基本利益求發(fā)展。我國城市更新要不走彎路，亦應當吸取這種人本思想作為重要指導原則。

2．我國城市更新的經(jīng)驗教訓。改革開放以來，我國經(jīng)濟高速增長，但也存在以GDP增長為主導，忽視社會事業(yè)建設偏向，造成高耗能、高污染、低產(chǎn)出，資源環(huán)境難以為繼、后勁不足以及衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)發(fā)展不足等問題。在城市更新方面，則有大拆大建、千城一面、古跡破壞、文脈切斷、容積率高、公共設施短欠等問題。2003年SAS肆虐之后，國家更加重視公共衛(wèi)生防疫問題，并總結經(jīng)驗教訓提出了以人為本科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為基本目標，把人民利益作為一切工作的立足點和落腳點。這個指導思想吸收了西方人文主義思想精華，又有中國特色，對我國經(jīng)濟建設有重大指導意義，城市更新也不例外。2009年，國務院頒發(fā)《全民健身條例》，公共健康提到重要位置，社區(qū)體育中心等公共體育設施開始在全國大規(guī)模建設，各地城市更新中都把社區(qū)體育中心建設作為不可或缺的組成部分。我國城市建設也有比較成功者，如深圳市，在城市空間結構、綠色低碳環(huán)保、社區(qū)體育中心布局等方面堪稱一流，可作為學習榜樣。總之，隨著城市建設步伐的進一步加快，人們逐漸認識到城市更新不僅是物質形態(tài)的更新，更應是城市發(fā)展觀念的更新、城市發(fā)展模式的更新。[3]在城市更新過程中除對硬件設施進行改造外，更加注重生態(tài)環(huán)境、空間環(huán)境、文化環(huán)境、視覺環(huán)境、游憩環(huán)境等的改造與延續(xù)，以人為本，建設幸福城市、智能城市、生態(tài)城市已成為人們的共識。

西安市已有3000多年的建城歷史，無論是在唐遷都之前作為都城，還是后來作為王城或者府城，城市更新都伴隨著其自身的不斷發(fā)展和變遷。[4]在全面建設小康社會的今天，西安不可避免地要對城市結構功能實施更新改造。借鑒西方和我國城市更新經(jīng)驗教訓，結合西安市情實際把社區(qū)體育中心建設作為城市更新的重要內容和重要手段，并與歷史文化遺產(chǎn)保護有機結合，有力地促進了西安城市更新和健康發(fā)展。

二、社區(qū)體育中心建設對西安城市更新的促進作用

社區(qū)體育中心是指在一定區(qū)域范圍內建設的，為滿足社區(qū)居民參加體育健身活動的相對集中的多用途室內、外體育設施。[5]隨著全民健身運動的深入開展，社區(qū)體育中心已成為社區(qū)居民體育健身的重要場所。西安社區(qū)體育中心建設從總體規(guī)劃方面來看，大型體育資源分布相對均衡（見表1），中小型社區(qū)體育中心分布星羅棋布，體育資源周圍城市環(huán)境良好，文化氛圍濃厚，社會生活和諧，從多方面促進了西安城市更新。

表1 西安體育中心分布概況

1．社區(qū)體育中心建設促進城市環(huán)境更新。首先，社區(qū)體育中心建設靚化了城市居住環(huán)境。隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，建設健康社區(qū)成為主要關注點，注重為城市社區(qū)居民營造適宜生活、工作和休息的環(huán)境，進而發(fā)展宜居城市。社區(qū)體育中心在建設健康社區(qū)，為人們營造宜居環(huán)境起了極為重要的作用。一是配備了體育設施，方便人們健身，提高健康水平；二是進行了綠化，美化了環(huán)境。如，唐城墻遺址健身園區(qū)體育設施置于綠色園林、文化詩壁之中，美觀愉悅，周邊居民居住環(huán)境得到極大改善。其次，社區(qū)體育中心建設豐富了城市人文環(huán)境。一個城市的面貌不僅僅是現(xiàn)代標志性建筑的展現(xiàn)，文化元素對改善城市形象、推進城市文化旅游、吸引投資、樹立城市品牌、提升城市人文環(huán)境等方面會發(fā)揮更大影響。文化賦予建筑設施旺盛的生命力，不注重文化淵源的建筑物只能停留在物質層面，很難激發(fā)人們的精神追求。西安大雁塔廣場是南郊群眾休閑健身的重要場所，廣場極富大唐文化氣息，尤其是廣場內公孫大娘舞劍雕塑，其雄渾剛健的氣勢將體育項目與歷史典故、人文軼事、民俗風情緊密結合，更讓人在了解陜西悠久歷史、燦爛體育文化的同時，凸顯出西安文化名城的魅力。因此社區(qū)體育中心建設在西安城市更新中不僅僅是體育建筑的物質設施，而且是展示體育文化的重要載體。體育元素的運用通過深入挖掘古代文化和現(xiàn)代文化內涵，使社區(qū)體育中心與陜西深厚的文化底蘊和多樣化的文化形式相吻合，[6]在形成具有鮮明陜西特色的體育文化的同時，也提升了西安城市人文環(huán)境。再次，社區(qū)體育中心建設增添了城市特色景觀環(huán)境。以西安城市運動公園為代表的社區(qū)體育中心在突出體育特色的同時，將豐富的自然景觀、體育活動和生態(tài)健身融為一體，體現(xiàn)出綠色設計理念，實現(xiàn)了環(huán)境設計、空間綠化及城市美化的統(tǒng)一，成為以鼓勵公共參與健身為目標的特色公園。公園項目以體育元素為手段對城市面貌進行了更新，使體育運動更加貼近大眾百姓生活，園內景觀設計將西安深厚的文化底蘊與時尚現(xiàn)代的都市氣息緊密聯(lián)系，大氣美觀，生態(tài)低碳，展示出西安國際化大都市的魅力，也成為展示美麗西安的一道特色景觀。

2．社區(qū)體育中心建設促進社會環(huán)境更新。首先，社區(qū)體育中心建設促進人們的社會交往，密切鄰里關系。中國自古注重鄰里間的和諧關系，古語有：遠親不如近鄰。現(xiàn)代居住方式的改變，住房市場化的普及，打破了維持幾千年的居住方式，樓房越來越高，同住一個單元多年互不認識的現(xiàn)象較為普遍。究其原因，無非是沒有共同的紐帶將其聯(lián)系起來。但是，經(jīng)常參加社區(qū)體育活動的人群彼此之間卻相互熟識，關系和諧。在我國全面建設小康社會的今天，只有人與人之間構建起和諧的關系，整個社會才能和諧。因此，通過建設社區(qū)體育中心，組織社區(qū)體育活動，以體育為媒介為居住在同一小區(qū)的居民架起一座溝通的橋梁，可以增進小區(qū)居民之間的人際交往，促進社會和諧。其次，社區(qū)體育中心建設便于社區(qū)組織各項活動，增強社區(qū)凝聚力。社區(qū)體育中心大多具有多項功能，可以健身、表演、集會、娛樂、休閑等，這為社區(qū)組織各項活動提供了便利條件，而通過組織文藝表演、體育比賽、節(jié)日慶祝、普法宣傳、居民集會等各項活動，也增強了社區(qū)向心力、凝聚力。居民把社區(qū)體育中心視為心中樂園，作為散步、聊天、歌舞、棋牌、嬰幼兒玩樂的好去處，增添了生活快樂感、幸福感。再次，社區(qū)體育中心建設能夠降低犯罪率。黨的十八大強調“加強社會建設，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。”社會建設可以具體到社會的方方面面，社區(qū)體育中心建設是其任務之一。據(jù)中國日報特稿，委內瑞拉首都加拉加斯地區(qū)多年來一直為犯罪率居高不下所困擾，但自從幾年前當?shù)亟ㄆ鹆艘粭澤鐓^(qū)體育館，犯罪率竟然奇跡般地下降了30%。英國曼徹斯特東區(qū)在實施城市體育更新計劃以后犯罪率下降。[7]犯罪率下降群體以青少年為主，他們處于青春期，世界觀還未成熟，精力旺盛，為了宣泄心中某些不滿而引發(fā)犯罪行為。幫助青少年在體育活動中找到樂趣，找到合理宣泄情緒的途徑，可以有效降低犯罪率。本文雖未進行西安社區(qū)體育中心與青少年犯罪之間的相關關系研究，但基于以上例證，相信也是有所下降的。因之，增加社區(qū)體育中心建設力度，為青少年提供合理心理宣泄的場所，可以進一步促進社會穩(wěn)定發(fā)展。

3．社區(qū)體育中心建設促進居民生活方式更新。首先，社區(qū)體育中心建設能激發(fā)人們的健身熱情。在我國已經(jīng)實施了七年的全民健身工程，特別是遍布城鄉(xiāng)的健身路徑，與壯觀的健身人群一起被世界公認為“最具中國特色”的大景觀。[8]全民健身路徑把百姓健身的人文景觀與各地的自然景觀、城市景觀結合起來，在改善城市人居環(huán)境的同時為全民健身運動提供了堅實的設施保障。西安環(huán)城公園、唐城墻遺址公園全民健身長廊等近10個示范性體育健身園區(qū)，其帶動作用已經(jīng)彰顯。14公里的環(huán)城公園健身長廊共有14個健身區(qū)段，擁有健身器材1431件、乒乓球臺150付，每天約有10萬左右市民到這里進行健身活動。其次，社區(qū)體育中心建設能提升人們的精神消費層次。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的消費不僅僅是物質消費，還要上升到精神層面的消費。體育消費過程是物質文化、精神文化與生態(tài)文化的同時體現(xiàn)，而且體育消費環(huán)境對消費的效果和質量具有較大的影響，體育休閑健身屬于高層次的需求，消費者對消費環(huán)境的要求會越來越高，這就對社區(qū)建設提出了高要求。社區(qū)體育中心建設將社區(qū)功能與體育文化消費高度融合，利于居民形成高層次的生活休閑方式。再次，社區(qū)體育中心建設能改善人們的“亞健康”狀態(tài)。“亞健康”已成為影響都市人口身體健康的重要問題，體育鍛煉是改善“亞健康”狀態(tài)的有效途徑。以小區(qū)體育設施、健身路徑、運動公園為代表的社區(qū)體育中心，拉近了人們與體育健身之間的距離，將體育融入人們的日常生活之中，使西安城市人口“亞健康”狀況得到改善，居民生活的幸福指數(shù)得到提高。

4．社區(qū)體育中心建設促進城市經(jīng)濟更新。首先，社區(qū)體育中心建設可促進城市產(chǎn)業(yè)結構調整。社區(qū)體育中心是健身的中心，也是體育消費的中心。“十一五”時期我國體育及相關產(chǎn)業(yè)增加值已由2006年的983億元增加到2220億元，增長126%；占GDP總量比重由2006年的0．46%增加到0．55%，增長20%，遠高于同期全國經(jīng)濟的總體增長水平。[9]陜西體育產(chǎn)業(yè)正在起步，占比低，但發(fā)展勢頭不錯。如陜西省體育場周圍已形成一個體育產(chǎn)業(yè)圈，對于各體育產(chǎn)業(yè)部門而言其交易成本降低，可以整體宣傳減少廣告費用，從而增強競爭力；對消費者而言，體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)內從不同品牌到不同類型的體育器材、用品一應俱全，可以節(jié)約消費者的采購成本，節(jié)約消費時間，對于快節(jié)奏生活的都市人來說極具誘惑力。以陜西省體育場為中心的體育產(chǎn)業(yè)圈不僅形成了以體育健身休閑為主的體育產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了周圍餐飲服務業(yè)，而且借助場館優(yōu)勢，延伸發(fā)展會展經(jīng)濟，規(guī)模越來越大，促進了西安的產(chǎn)業(yè)結構調整。其次，社區(qū)體育中心建設可以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。西安北郊經(jīng)濟原比南郊落后，房地產(chǎn)價格只及南郊的一半。全國第四次城運會在西安舉辦后，以主場館為中心修建了西安城市運動公園，促進了北郊經(jīng)濟發(fā)展。城市運動公園周圍第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，同時因為區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，土地大幅增值，未央?yún)^(qū)以此為契機招商引資，區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。再次，社區(qū)體育中心建設可以增加就業(yè)機會。體育產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿Υ蟆！笆晃濉睍r期，全國體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)由2006年的256萬人增加到337萬人，增長32%。[10]社區(qū)體育中心是體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎單位，其數(shù)量多、分布范圍廣、離居民區(qū)近等特點使體育回歸社會、回歸社區(qū)，在為社區(qū)居民提供便捷服務的同時也增加了社會就業(yè)崗位。隨著西安社區(qū)體育中心不斷建設，社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)會加快發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員會大量增加。

三、城市更新中推進社區(qū)體育中心建設的策略

基于對西安市相關實踐的考量，我們認為，社區(qū)體育中心作為城市更新的重要手段，在建設過程中要從多角度考慮，以充分發(fā)揮其功能：

1．社區(qū)體育中心建設要符合城市更新整體規(guī)劃，科學合理布局，積極穩(wěn)步發(fā)展。城市總體規(guī)劃是一個城市的空間結構藍圖，體現(xiàn)城市的發(fā)展坐標、發(fā)展特點、發(fā)展理念。社區(qū)體育中心建設是城市更新的有機組成部分，應體現(xiàn)城市發(fā)展的整體理念，依據(jù)城市定位、空間格局、人口規(guī)模、地貌特征、文化特色等合理設定其類型、位置、規(guī)格、配置等，納入城市總體規(guī)劃，并預留發(fā)展空間，使之與城市協(xié)調發(fā)展。社區(qū)體育中心建設規(guī)劃要適應城市的經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)步實施，落后于城市發(fā)展水平不能滿足城市更新對體育設施的需要，超越經(jīng)濟社會發(fā)展水平、遠離市區(qū)盲目發(fā)展則會造成“形象工程”“包袱工程”，加重城市負擔。西安圍繞西咸一體化國際大都市目標布局，積極依托市區(qū)逐步推進實施，避免了二者之弊。

2．社區(qū)體育中心建設要堅持以人為本的指導思想，凸顯城市人文關懷。社區(qū)體育中心建設的出發(fā)點和最終目的是為群眾服務，在規(guī)劃設計建設中始終要考慮老殘婦孺及青壯年等不同人群特點，以滿足不同的體育消費需求。大型的體育場館要建，中小型的健身園區(qū)、健身長廊、健身路徑、兒童樂園更需要建，以使不同人群各有相宜體育空間。同時要加強健身設施管理維修，損壞的要及時更換，保證使用安全。各區(qū)域要均衡發(fā)展，條件不夠的要創(chuàng)造條件。西安老城區(qū)空間狹小，利用樓宇院落、道路兩旁、林帶公園廣為設置相宜體育設施，彌補體育場地不足的缺欠，體現(xiàn)城市的人文關懷。當然，人文關懷不只是要提供健身設施硬件支持，還應提供健身指導等軟件支持，免費培訓，免費體質測試，為每個居民提供個性化服務。在這方面，西安和其他許多城市一樣略顯不足，體育指導員管理不規(guī)范，時聚時散，服務不到位，亟需加強。

3．社區(qū)體育中心建設要體現(xiàn)城市的文化特點，傳承城市歷史文脈。城市形象的塑造需要借助其歷史、文化、風俗、民族等文化優(yōu)勢凸顯其個性因素，文化主導下的城市更新模式是城市更新的一種新模式。文化是城市精神之所在，是城市個性之根本。社區(qū)體育中心建設應與城市文化緊密結合，展現(xiàn)城市文化風韻，凸顯城市個性，使城市更新通過文化傳承不斷發(fā)展。西安傳統(tǒng)文化底蘊深厚，尤其周秦漢唐文化博大精深，獨樹一幟。社區(qū)體育中心建設應進一步突出這一文化特點，展現(xiàn)西安文化風韻，凸顯西安城市個性，促進城市發(fā)展。總之，城市更新中，要借助自身歷史文化遺跡保護開發(fā)工程，配套體育健身園區(qū)，把文物保護、體育健身、園林休閑有機結合，并以冠名宣示，傳承城市歷史文脈， 使城市更新在文化滋潤中更顯光彩。

4．社區(qū)體育中心建設要與城市自然景觀相融合，展現(xiàn)城市生態(tài)和諧之美。城市都是在一定區(qū)域、有獨特地貌特征的土地上發(fā)展起來的，其獨特的山水生態(tài)構成自身獨特的自然景觀，成為城市秀美的名片和記憶。城市更新不應損傷它，而應維護它、雕飾它、豐富它。社區(qū)體育中心建設作為城市更新的重要手段，應遵循這一原則。現(xiàn)在，生態(tài)綠色、環(huán)保、低碳已成時代潮流，生態(tài)、宜居、健康已成城市建設目標，社區(qū)體育中心建設更應自覺與城市自然景觀相融合，為居民健身營造生態(tài)和諧秀美的環(huán)境。就西安而言，一要為社區(qū)體育中心“添景”，增加綠地面積，進行園林綠化改造，如城市體育運動公園。二要“借景”，對眾多歷史遺址保護工程進行綜合開發(fā)，借助其園林景觀建設健身園區(qū)。三要“入景”，利用公園、林帶、生態(tài)園林等景區(qū)共建健身園區(qū)。西安古有“八水繞長安”之美景，現(xiàn)正圍繞“八水”進行生態(tài)改造，建湖泊，植林帶，展示現(xiàn)代美景。借助這些生態(tài)工程增設健身路徑，可為湖河生態(tài)平添人文景觀，可為體育健身增添生態(tài)情趣。浐灞生態(tài)區(qū)健身路徑已展示了很好的示范作用。

5．社區(qū)體育中心建設要結合中國國情，體現(xiàn)民族特色。社區(qū)體育中心建設是西方發(fā)達國家城市更新過程中產(chǎn)生發(fā)展起來的，至今已成規(guī)模體系，但難以照搬。如美國社區(qū)體育中心多為室內外場館結合，附以游戲、閱覽、餐飲等，最小的社區(qū)體育中心也要1-4英畝。中國人多地少，健身習慣、民族風俗、管理體制等不同于外國，不能簡單套用外國標準來建設，而應結合實際，創(chuàng)設自己的標準來建設。社區(qū)體育中心的目的就是方便群眾健身，應當以是否有利于中國老百姓開展中國式健身活動為根本準則，從中國實際出發(fā)，創(chuàng)造一套有中國特色的社區(qū)體育健身體系。西安從市情出發(fā)，創(chuàng)建的各種健身園區(qū)、健身路徑、街頭廣場等社區(qū)健身樣式，深受廣大居民喜愛，形成獨具特色的健身景觀證明了這一點。中國地域大，民族多，各地創(chuàng)建不同風格的社區(qū)健身樣式，漸進積累，就可形成中國標準的社區(qū)體育健身體系。

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