高密度住宅區餐飲業環境影響評價細節的探討

李國彬

(中山市環境保護科學研究院 廣東中山 528423)

隨著我國經濟社會的快速發展，特別是新型城鎮化政策的實施，促進了城市的快速發展。但快速拓展的城市和人口增長與城市用地緊張的矛盾日益突出。因此許多城市積極利用城市規劃的引領作用開發建設大量的高密度住宅區，不僅緩解城市用地緊張問題，也增加居住的舒適性。并且由于人口的集聚，高密度住宅區能夠促進第三產業的發展。作為我國第三產業中一個傳統服務性行業，餐飲業在高密度住宅區蓬勃發展，為住宅區居民提供了舌尖上的美味。但餐飲業，特別是大中型酒樓，在運營中產生了大量的餐飲油煙廢氣、餐飲廢水、餐廚垃圾等污染物和噪聲影響，如果不采取針對性的措施，不僅造成環境污染，還會影響到住宅區居民的生活質量。

1 高密度住宅區餐飲業的空間布局

居住區按規模大小和等級的不同分為居住區、居住小區、居住組團。本文高密度住宅區主要指居住小區。居住小區是以住宅樓房為主體并配有商業網點、文化教育、娛樂、綠化、公用和公共設施等而形成的居民生活區。較大的居住小區往往由多個樓盤組成，因此在居住區級道路和樓盤外圍建成商業區，甚至較大的樓盤會配套專門的商業樓。房地產開發商為了增加商業面積往往把面向居住區級道路和樓盤外圍的樓房建成商住樓，1層、2層，甚至3層、4層建成裙樓，作為商業用房，裙樓上面樓層作為住宅用房。入駐的餐飲業主要分布于居住區級道路和樓盤外圍客流量較大、交通方便、停車位較多的位置。其中大中型酒樓為了降低租金，往往只占據1層較少面積作為酒樓大堂，而主要占據裙樓1層以上的樓層作為營業場所。如圖1布局圖。

圖1 酒店空間布局圖

2 高密度住宅區餐飲業污染物種類及防治措施分析

2.1 產生的污染物分析

本文假設某高密度住宅區中型酒樓，包括一層大堂、二層、三層，如圖1所示，一層樓前設置停車位。營運期其主要的污染工序、污染物包括：

（1）主要的大氣污染物包括：廚房產生的油煙、火煙和油煙異味；生活垃圾和餐廚垃圾堆放、清運時產生的惡臭污染物（以臭氣濃度表征）；進出停車場的車輛產生的尾氣。

（2）主要的水污染物為餐廚廢水。

（3）主要的噪聲包括：顧客用餐時產生的喧嘩聲；油煙抽排設備噪聲、通風系統和空調外機等噪聲；進出停車場車輛停車和啟動時產生的突發性噪聲。

（4）主要的固體廢棄物包括：酒樓職工的生活垃圾；餐廚垃圾，包括廢油脂和食物殘渣。

2.2 污染防治措施分析

針對于本酒樓污染物的產生和排放情況，按照環境質量標準和污染物排放標準，不同的污染物采取不同的防治措施達標排放。

2.2.1 廢氣防治措施

按照《飲食業環境保護技術規范》（HJ554-2010）的要求，酒樓對廚房油煙進行治理，安裝了廚房抽排系統，包括燒臘間抽排系統、面點間抽排系統、烹調區抽排系統和煲仔區、蒸柜區抽排系統，收集后經飲食業靜電油煙異味凈化器，廚房油煙經運水煙罩收集后引致飲食業靜電油煙異味一體化凈化器和油煙凈化水池處理后經三層樓頂排氣口排放。

2.2.2 廢水防治措施

針對餐廚廢水含動植物油高的特點，按照規范設計1個隔油池，餐廚廢水經隔油池和三級化糞池處理達到三級標準后排入所在地的市政管網至污水處理廠處理，最后排入納污河道。

2.2.3 噪聲防治措施

酒樓產生的噪聲主要來源于用餐人員噪聲，廚房設備、抽排設施、通風系統、空調外機等設備噪聲、車輛停車和啟動時產生的突發性噪聲。根據《飲食業環境保護技術規范》（HJ554-2010）的相關內容：飲食業單位排放的噪聲應符合GB 22337的要求，振動應符合GB10070的要求。用餐人員的喧嘩聲通過房屋隔聲、墻體吸聲及距離衰減后不會對樓上居民和周圍環境產生大的影響；廚房產生噪聲的設備設置在廚房內，都是在封閉的狀態下使用，通過墻體隔聲、吸聲和距離衰減后不會對樓上居民和周圍環境產生大的影響；裾樓頂的空調外機噪聲影響主要集中在中午11：00-13：00，下行17：30至20：00時間段，應設置消聲設備，在靠近居民樓一側建設高于排氣口0.5米的隔離墻，減小噪聲；加強對進出本項目停車場所的車輛的管理，禁鳴喇叭，盡量減少車輛停車和啟動的時間。

2.2.4 固體廢棄物防治措施

酒樓的固體廢棄物主要是餐廚垃圾和職工生活垃圾。

餐廚垃圾（廢油脂，食物殘渣）按照《廣東省嚴控廢物處理行政許可實施辦法》規定屬于嚴控廢物類別，編號為HY05，根據《飲食業環境保護技術規范》（HJ554-2010）的相關內容要求：①餐廚垃圾應放置在有蓋容器內；②餐廚單位宜根據自身條件配置易腐爛垃圾生化處理機；③應委托有資質單位定期清理。

職工生活垃圾要妥善放置，交予環衛部門運去垃圾處理站處理。根據《飲食業環境保護技術規范》（HJ554-2010）的相關內容要求:①臨時存放場地面積不宜小于1平方米，短邊長度不宜小于0.6米；②臨時存放場地不宜設在有衛生要求的空間；③臨時存放場地出口宜設在次要街道，便于環衛部門及清理和轉運。

3 高密度住宅區餐飲業環境影響評價存在的問題

按照環評要求，酒樓安裝污染治理設施，并采取嚴格的管理措施能減少運營期污染物對周圍環境和居民的影響。環評中要求進行公眾調查，反饋附近居民意見。但是高密度住宅區其特殊的布局造成餐飲業與小區居民的沖突。

3.1 油煙廢氣排放存在的問題

餐飲油煙經運水煙罩收集后引致飲食業靜電油煙異味一體化凈化器和油煙凈化水池處理后，經預設置排煙管道于天面高空處排放，外排廢氣可達到GBl8483-2001《飲食行業油煙排放標準》的要求。但是許多樓盤在規劃建設時未考慮餐飲業的入駐，因此沒有預設置排煙管道，因此餐飲公司只能將排氣口設置于裙樓樓頂。如果排氣口與樓上住宅窗戶距離較近，正常工況下達標排放的煙氣仍然產生影響。

3.2 噪聲控制存在的問題

酒樓產生的噪聲主要來源于用餐人員噪聲，廚房設備、抽排設施和通風系統等設備噪聲。其中中央空調外機由于體積較大，需要安置于裙樓樓頂。如果安置點與樓上住宅臥室距離較近，外機運營時產生的噪聲對居民將產生較大影響。

3.3 公眾調查存在的問題

根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》以及《廣東省建設項目環保管理公眾參與實施意見》的規定，建設項目環境影響評價的公眾參與工作由建設單位或其委托的環評單位負責完成。建設單位按照其委托的環評單位的要求對可能影響的周圍居民進行公眾調查。由于高密度住宅區居民較多，公眾調查不能完全覆蓋可能影響到的居民，因此在運營中發生居民投訴。

4 高密度住宅區餐飲業環境影響評價細節探討

4.1 房地產項目環評細節探討

房地產建設項目進行環境影響評價時需考慮建成后是否引進餐飲業。如果要引進餐飲業，環境影響評價要提出預留煙道等要求，結合項目規劃設計方案，明確餐飲油煙收集、處理及排放方案（煙管走向、煙管長度、排放口位置、朝向等），并根據《飲食業環境保護技術規范》（HJ554-2010）及地方環境保護管理規定，分析裙樓餐飲油煙收集、處理及排放口布局的環境合理性，提出明確防護距離要求，并在附圖中標注。房地產項目建設方根據環評要求，提前設計和建設餐飲煙道。

4.2 餐飲業環評細節探討

環評單位編制餐飲業建設項目環評報告時，應結合餐飲業項目所在位置的實際情況，一是從嚴提出餐飲油煙收集、處理及排放方案（煙管走向、煙管長度、排放口位置、朝向等），防治油煙廢氣排放對居民生活的影響；二是合理安置空調外機，盡量遠離居民臥室，并采取建設綠化帶、隔離墻等措施，從噪聲源、噪聲傳播途徑等方面降低噪聲，減少噪聲的影響。

4.3 公眾調查細節探討

建設項目環境影響評價的公眾參與工作不管是由建設單位，還是有由建設單位委托的環評單位負責完成，一定要完全覆蓋環評單位確定的環境敏感點，特別是影響最大的敏感點居民，接受居民意見，減少居民的不滿情緒。

5 結論

高密度住宅區建設是我國推進新型城鎮化的重要內容，相關配套的是否完善和環境質量的好壞決定著其宜居性。因此在引入餐飲業完善基礎配套時，要關注環境影響評價的細節，減少餐飲業運營時的社會不良影響，促進高密度住宅區的健康發展。