珠三角寓言

十八屆三中全會召開在即，被各界廣泛寄望“改革步子應邁得更大些”的農村集體建設用地流轉，再次成為焦點。

據了解，由國土部主導的《關于開展農村集體經營性建設用地使用權流轉試點工作的指導意見》，目前仍處于征求意見階段，其主要方向為“以經營性集體建設用地使用權入股、聯營，以及企業兼并、破產引致的轉移等方式進行流轉”。這與眾所期待的“集體土地入市”相距較遠。

中央層面的擔心是，集體建設用地流轉會造成農民大量失地，形成社會不穩定因素；另一方面，若集體建設用地進行流轉，勢必破壞地方政府主導的土地平臺，各地方反對聲音強烈。因而，十八屆三中全會在土地管理制度方面可能不會有大的突破。