城鎮集中式飲用水源地風險評估及防治對策研究

馮凱

（葫蘆島市環境保護科學研究所 遼寧葫蘆島 125001）

飲用水是一類水中用途最為重要的水資源。但我國目前約有3億農村人口和5000萬城市人口的飲用水達不到安全標準，還有近百個城市沒有備用水源。為此，政府從2012年起實施新版《生活飲用水衛生標準》，將之前的檢測指標從35項增加到106項，旨在為廣大群眾喝上放心的飲用水而努力。因此，要從加強集中水源地實際調查工作，做好風險評估，有效降低風險發生概率，提升風險發生后的應急處置水平。

1 城鎮集中式水源地風險評估

1.1 評估方法

水源地風險評估可以基于因子權重法的相對風險評價方法來計算其各個指標的風險值。水源地的風險值是包含了風險源強度、風險源受體特征、風險源對受體危害等等各個風險的外在表征的信息。

水源地區域可以分為若干個不同的小領域：水資源可以分為水資源開發利用、地下水埋深變化趨勢；社會經濟風險主要包括人口增長率、經濟增長率等等。不同領域的綜合風險值計算公式如下：

其中，Ri為第i個小領域的風險值；Pij為第i個領域內的第j類風險的發生概率或污染風險指數等等；Wi’為第j類風險的加權值。

1.2 評估體系

集中式飲用水源地風險評估指標體系可以選擇三級或者二級評估指標。其中三級指標評估體系可以按照目標層、準則層、指標層選擇不同的評價指標進行設置；水源地二級評估指標是全面反映一級指標的風險狀況[1]。一般來說，飲用水水源地的風險主要是來自社會經濟風險、污染源風險、水質風險和水資源保障風險四個部分共同構成（見下圖[2]）。

1.3 評估內容

1.3.1 環境稟賦評估

根據集中式水源地評估指標體系，可以對某一水源地的環境稟賦進行評估，如水資源分布狀況、水質自然條件、區域社會經濟條件等等，可以通過分值進行環境稟賦評價等級設置（如：0-59“差”、60-70“低”、71-80“中”、81-90“良”、91-100“優”），讓評估結果一目了然，也便于計算和評估。

1.3.2 污染狀況評估

就是對被評估地的水源現狀的水質及污染狀況進行評估，得出達/超標水源地數量，分析超標水源地的主要污染物及其對污染貢獻值，最后得出水源地的評估現狀結果。

1.3.3 環境監管評估

環境監管主要有環境監督管理、環境監測、環境監察及執法、環境應急響應等等方面。就城鎮水源地環境監管的評估來說可以從水源地綜合管理能力、水源地保護區管理能力、水源地監測能力、水源地監察能力及水源地突發事件應急響應能力五個方面去綜合評估。

2 城鎮集中式水源地污染防治對策

2.1 科學劃分水源保護區

根據環保部水源規劃的相關要求，依據《HJ/T338-2007飲用水源保護區劃分技術規范》，要對轄區內的水資源進行合理規劃，分別規劃處一級保護區面積和二級保護區面積，為水源地污染防治的實施和管理提供科學依據。

2.2 科學編制水源保護規則[3]

編制“水源保護區規劃”，涉及“水源地保護區防護（保護與警告標識、相關的隔離設施等）、保護區內點源治理（保護區內污染點源搬遷清理等）、保護區非點源防治（嚴格控制化肥、農藥等各類人為活動）、水源地生態修復與建設（如涵養生態建設工程）、地下水水源地環境保護（相關的法規制度制定等）、應急水源建設（如備用水源建設）、水源地監測系統建設（水質監控系統建設等）、水源地監控信息管理系統建設”等八個方面。

2.3 加強水源地污染防治力度

樹立區域水環境保護觀念，加強水源地涵養區的生態修復，落實污染防治措施，確保地下水水資源科持續利用；積極推進水源地保護、環境整治工作，提升水源地環境稟賦[4]。

2.4 加強飲用水源地環保宣傳力度

可以充分運用網絡、電視、廣播等媒介，加強對水源地周邊城鎮居民環保知識的宣傳力度，樹立群眾正確的環保意識和理念。此外，通過召開聽證會、論證會等形式鼓勵群眾積極參與到水源地規劃的制定及具體環保行動中來，增強執法效果。

3 結語

我國是水資源貧乏的國家，隨著城鎮化率的逐步提高，水資源短缺問題還一時難以從根本上緩解，這也制約了地區的經濟社會發展，因此，只有首先掌握城鎮飲用水源地水質狀況的第一手資料，并有針對性地出臺相關的保障措施，才能真正實現水資源合理開發、水資源的合理優化配置，保證城鎮居民飲用上干凈、安全、放心的水。

[1]衣強.集中式地表飲用水水源地評價方法研究[D].中國水利水電科學研究院，2007

[2]劉繼莉.吉林省集中式飲用水源地環境評估與管理對策研究[D].吉林大學環境與資源學院，2010

[3]宋慧斌.山西城市飲用水源地保護與污染防治對策[J].環境保護，2008（12）:52-53

[4]徐景陽，張嘉治，韓蘇.沈陽市典型水源地污染防治對策研究[J].環境保護與循環經濟，2009（4）：51-52