小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的技術創(chuàng)新現(xiàn)狀及對策分析

文磊

摘 要：小城鎮(zhèn)的建設需要產業(yè)集群的發(fā)展，而產業(yè)集群的發(fā)展離不開技術創(chuàng)新的支持，產業(yè)集群的技術創(chuàng)新對小城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展有著重大的影響。研究產業(yè)集群的技術創(chuàng)新有著重要的實踐意義。本文從研究小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的技術創(chuàng)新現(xiàn)狀出發(fā)，聯(lián)系實際針對此現(xiàn)狀提出相應的對策。

關鍵詞：小城鎮(zhèn)；產業(yè)集群；技術創(chuàng)新

推動我國城鎮(zhèn)化進程離不開小城鎮(zhèn)的發(fā)展，而小城鎮(zhèn)的高速發(fā)展也需要產業(yè)的支持，產業(yè)集群逐漸成為推動區(qū)域經濟跨步前進的一個重大趨勢，技術創(chuàng)新能夠給產業(yè)集群的發(fā)展提供強大的科技保障，因此小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的技術創(chuàng)新受到了廣泛的關注，也成為今后我國城鎮(zhèn)化進程中的重大熱點。

目前，我國正處于經濟高速發(fā)展的階段，小康社會的初步建成以及全面建成小康社會的目標尚未實現(xiàn)的實際背景要求我們將小城鎮(zhèn)的發(fā)展和產業(yè)集群的發(fā)展結合起來。小城鎮(zhèn)產業(yè)不斷發(fā)展成為產業(yè)集群能使小城鎮(zhèn)獲得持續(xù)發(fā)展的動力，加快城鎮(zhèn)化的進程。技術創(chuàng)新是產業(yè)集群的助力，它能為產業(yè)集群的壯大提供持續(xù)的推動力，這無疑給我國城鎮(zhèn)化進程提供重大的推動力。

然而，很多年以來，我國小城鎮(zhèn)的產業(yè)集群大多屬于勞動力密集型的產業(yè)集群，在技術創(chuàng)新能力上與發(fā)達國家質檢存在巨大的差距。他們更多的采用境外貼牌生產，缺乏自主創(chuàng)新能力，忽視利用產業(yè)集群的優(yōu)勢進行技術創(chuàng)新變革，促進產業(yè)結構調整；而且地方政府也將低端產業(yè)模式作為支柱性產業(yè)之一，這無疑造成了很多傳統(tǒng)產業(yè)集群缺乏活力和長久發(fā)展的潛力低下。因此研究分析小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的技術創(chuàng)新現(xiàn)狀和對策有著重要的實踐意義。

整體來講，國內關于產業(yè)集群和技術創(chuàng)新的文獻不少，但是研究小城鎮(zhèn)產業(yè)集群內技術創(chuàng)新現(xiàn)狀的文獻寥寥無幾，正確的產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略對于我國小城鎮(zhèn)產業(yè)集群發(fā)展有著重大作用，是實現(xiàn)新型工業(yè)化、促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要保障，因此本文希望通過對小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的技術創(chuàng)新現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)當中出現(xiàn)的問題，并針對這些問題提出可行性建議，從而為我國今后小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的健康、快速、穩(wěn)定的可持續(xù)性發(fā)展提供有益的思路。

一、小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的技術創(chuàng)新現(xiàn)狀

目前，我國正處于全面建設小康社會的重要階段，小城鎮(zhèn)的產業(yè)集群發(fā)展也蒸蒸日上，特別是浙江、廣東、福建等沿海地區(qū)產業(yè)集群發(fā)展達到了空前的規(guī)模，技術創(chuàng)新能力領先全國，大部分都建立了集群技術創(chuàng)新體系，產業(yè)集群技術創(chuàng)新體系框架已經初步形成，技術創(chuàng)新的大環(huán)境得到改善，集群內技術創(chuàng)新意識和技術創(chuàng)新能力得到了增強。而從全國來看，我國的產業(yè)技術創(chuàng)新能力還比較低，我國小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的技術創(chuàng)新仍然存在很大的不足，相較于發(fā)達國家更是差距明顯，現(xiàn)對我國小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的技術創(chuàng)新不足之處進行具體分析。

1.技術創(chuàng)新主體不合理。小城鎮(zhèn)產業(yè)集群內企業(yè)應當成為技術創(chuàng)新的決策、研發(fā)投入和利益分配的主體。然而多年以來，我國的R&D;投入絕大部分來自于政府，企業(yè)的投入僅僅占有25%，這與發(fā)達國家高達80%的企業(yè)研發(fā)投入相比差距十分顯著。我國小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的大部分研發(fā)投入仍然由政府作為主導，集群內企業(yè)作為輔助，這種R&D;結構仍屬于發(fā)展中國家，經費和課題來自政府，政府分配相應的項目給科研機構，但這種研究方式與具體的生產脫節(jié)，無法直接被企業(yè)所使用，難以比擬發(fā)達國家的創(chuàng)新能力。

2.R&D;（研發(fā)投入）不足。技術創(chuàng)新能力關系著一個企業(yè)能否得到進一步發(fā)展，而技術創(chuàng)新變革離不開領導的重視。目前，小城鎮(zhèn)產業(yè)集群內企業(yè)領導因為缺乏長遠目光，對技術創(chuàng)新不夠重視，相應的研發(fā)投入資金短缺，企業(yè)研發(fā)投入是衡量企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標之一，目前我國很多中小企業(yè)效仿大型企業(yè)建立了技術研發(fā)中心，每年的研發(fā)投入比例不斷擴大，下圖是我國2012年研發(fā)投入占GDP總值與發(fā)達國家的比較。

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2012年我國R&D;投入高達1028億元，占GDP的1.1%，這一水平與發(fā)達國家相距甚遠美國2.68%，日本3.18%，最高的瑞典達到了3.62%，而我們的鄰居韓國也達到了2.53%。我國小城鎮(zhèn)產業(yè)集群內的研發(fā)投入相較于發(fā)達國家來說還有很大的差距，技術創(chuàng)新能力開發(fā)的重視程度遠不及于西方發(fā)達國家。

3.技術創(chuàng)新缺乏長遠目光。長久以來，我國技術創(chuàng)新工作一直在走一條不正確的道路，近年來政府以及企業(yè)的技術創(chuàng)新工作只注重眼前和局部經濟利益，缺乏一種長遠的大局觀，因而導致了舉國上下的技術創(chuàng)新熱衷于開發(fā)短、平、快的實用性技術，而忽視了最基本的基礎研究。我們小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的技術創(chuàng)新道路由于集群經濟實力還不夠強大，為了適應環(huán)境沖擊，更加追求快速的實用性技術，無法定位于長遠目光。

4.人才流失嚴重。首先，小城鎮(zhèn)產業(yè)集群內企業(yè)由于資金有限，相應的技術創(chuàng)新部門建設不完善，無法給高精尖端人才提供優(yōu)質的工作環(huán)境和充分發(fā)揮才能的平臺，這導致企業(yè)留不住這樣的人才；此外，小城鎮(zhèn)產業(yè)集群發(fā)展處于起步階段，集群內企業(yè)缺乏知識共享，優(yōu)秀人才之間無法得到有效的溝通，無法做到共同進步，高精尖端人才容易流失。

5.成果向現(xiàn)實生產力轉化率低下。由于政府的大力投入，資金充沛，科技成果產出水平較高，但向現(xiàn)實生產力的轉化率低下。我國專利項目多達20余萬，但實際轉化為現(xiàn)實生產力的專利僅僅20%不到。而小城鎮(zhèn)產業(yè)集群資金受限，甚至無法使用科技成果，這制約著集群的進一步發(fā)展。

二、對策及建議

當前，我國小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的技術創(chuàng)新正處于高速發(fā)展階段，但由于我國城鎮(zhèn)化起步較晚，在這個方面相較于發(fā)達國家有著很大的不足，特別是在2020年前全面建成小康社會的政策背景下，加強小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的技術創(chuàng)新能力是迫切而重要的選擇。下面針對現(xiàn)階段我國小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的技術創(chuàng)新存在的不足提出幾條對策。

1.推動技術創(chuàng)新主體的改革。集群內企業(yè)應當取代政府成為技術創(chuàng)新的主體，集群內企業(yè)應當積極主動開展技術創(chuàng)新活動，建立“誰創(chuàng)新，誰獲益”的良好制度，明確創(chuàng)新成果分配制度，加大對技術創(chuàng)新從業(yè)人員的激勵力度，以此來加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力，推動小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的進一步發(fā)展。政府充當技術創(chuàng)新變革的輔助角色，出臺相關鼓勵政策，不斷推動企業(yè)自主創(chuàng)新意識的提升。

2.加大集群內企業(yè)研發(fā)投入。研發(fā)投入是衡量企業(yè)技術創(chuàng)新能力的重要指標之一，近年來，我國在研發(fā)投入比例上逐年增高，相對于十年前更是翻了幾番。然而相較于發(fā)達國家，這項指標差距甚大，這不利于集群內技術創(chuàng)新的變革。企業(yè)應當加大研發(fā)投入，不斷發(fā)展技術創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力，以開發(fā)出適應變幻莫測的市場需要的產品。

3.切忌急功近利，技術創(chuàng)新著眼長久。針對長久以來國內技術創(chuàng)新注重眼前利益的現(xiàn)實情況，政府應當引導企業(yè)走向擁有長遠目光的道路，不斷加強基礎研究，加強與學校、科研機構的大力合作，著眼于長遠目標，摒棄急功近利的技術創(chuàng)新模式。政府出臺相應的鼓勵政策，加大對基礎研究的投入和獎勵，采取相應的稅收政策，鼓勵集群內企業(yè)的技術創(chuàng)新。

4.加大人才引進力度，激勵制度化。在以人為本的管理思想里，人才是一個企業(yè)最寶貴的無形資產。現(xiàn)階段，我國小城鎮(zhèn)人才引進力度薄弱，集群內企業(yè)應當加強人才引進力度，建立合理的激勵制度，不光要引進人才，更是要留住人才，這樣能夠保證集群內企業(yè)技術創(chuàng)新能力不斷提升，從而加大其競爭優(yōu)勢，更而發(fā)展為集群的競爭優(yōu)勢。

5.提升研究成果向現(xiàn)實生產力轉化率。研究出來成果卻不能轉化為現(xiàn)實生產力，這無疑是一種浪費，投入大量的資金和人力、物力，得到的成果卻無法給社會生產力的提升帶來幫助。針對這一情況，集群內企業(yè)應當吸取教訓，求真務實，不斷加強基礎研究，多做市場調研，貼近現(xiàn)實需要進行技術創(chuàng)新，力求每一項成果都能夠付諸現(xiàn)實，成為提升現(xiàn)實生產力的助力。

參考文獻

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（作者單位：湘潭大學商學院）