推進高校基層黨組織晉位升級工作芻議

粟玉華?高其勝

摘 要：中央要求，基層組織建設年按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，扎實做好整改提高工作，努力使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，實現普遍晉位升級。整改提高工作要堅持問題導向，突出重點、聚焦問題，通過調動各方面的力量，整合各方面的資源，解決幾個突出問題，辦幾件急需的實事。

關鍵字：高校；基層組織；晉位升級

近日，中央組織部辦公廳印發《關于做好基層黨組織整改提高晉位升級工作的通知》，要求各地各單位黨組織根據基層組織建設年總體安排，在基層黨組織調查摸底、分類定級的基礎上，認真抓好整改提高、晉位升級工作，基層組織建設年能否取得實效、成為群眾滿意工程，整改提高是關鍵。各高校按照中央和省、省教育工委要求，把基層組織建設年活動作為統攬基層黨建工作的總抓手，緊扣整改提高、晉位升級這一主題，積極創新活動載體，集中最強力 量、采取最硬措施、整合最大資源，全力破解基層黨建難題，有效提升了基層黨建工作整體水平。

一、高校黨組織晉位升級的重點任務

圍繞調查摸底、分類定級階段查擺的突出問題，研究確定整改提高的各項任務，重點是5項任務。（1）調整優化組織設置。按照有利于黨支部開展活動和發揮作用的要求，理順基層黨組織隸屬關系，調整優化基層組織設置。創新組織設置，積極探索在科研團隊、學生社團、學生公寓、教職工社區等建立黨組織。加強民辦高校黨建工作，健全管理機構，充實管理力量，健全組織體系，發揮組織作用，形成設置科學合理、完善嚴密、堅強有力的基層黨組織體系，實現黨的組織和工作全覆蓋。（2）選優訓強支部書記。突出帶頭人隊伍建設，采取調整、選派、選聘、培訓等辦法，選優訓強黨支部書記。結合黨支部分類定級結果，對不勝任現職的黨支部書記及時進行調整；內部暫時沒有合適人選的，可通過支部聯合產生支部書記或由上級黨組織直接選派。注重從學術帶頭人、教學科研骨干中，選拔政治堅定、實績突出、作風過硬、師生信任的黨員擔任黨支部書記。按照分層負責、分類組織的原則，把基層黨支部書記全部輪訓一遍。（3）提高黨員隊伍活力。健全考核評價機制，提高發展黨員尤其是發展大學生黨員質量，進一步加大在青年教師中發展黨員力度。加強黨員教育、管理和服務工作，通過制定相關指導意見，舉辦新入黨學生、青年教師黨員示范培訓班等，扎實推進黨員黨性教育和能力培育“雙育”計劃，不斷增強黨員黨性觀念和黨員意識，提高黨員隊伍的生機活力。（4）落實完善基本保障。加大經費投入和黨員活動中心等陣地建設，突出解決基層黨建存在的工作經費投入不穩、活動場所不足等問題。把基層黨組織工作和活動經費納入學校年度預算，專項列支。關心和支持教工黨支部書記的工作，建立激勵機制，激發支部書記開展工作的內生動力。加強制度建設，推動落實每個支部至少建立一項務實管用的制度和一個發揮作用的平臺，積極探索黨支部服務中心任務、推動業務工作、服務師生成長的有效機制。（5）興辦實事促進發展。針對“兩訪兩創”訪談工作中收集的意見建議，整合資源，集中力量，為黨員、群眾、師生辦幾件好事、實事，激發干事創業激情，引導基層黨組織服務中心促發展、廣大黨員立足崗位作貢獻，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動全體師生員工爭崗位優秀、創一流業績，形成推動發展的強大合力。

二、高校黨組織晉位升級的主要舉措（以某高校為例）

1、嚴格程序標準，科學分類定級

堅持把摸清黨組織底數、科學界定等級作為推進基層組織建設年的基本前提，對黨組織進行“拉網式”摸底 、“漏斗式”篩選，準確摸清底數，實現科學定級。一是嚴把定級程序。 按照黨支部自評、黨員群眾測評、上級黨委初評、綜合分析議評、公示結果定評的“ 五評” 程序，全面查找黨組織班子、黨員干部隊伍和工作制度機制等方面存在的問題，分地域制定評分標準，廣泛組織黨員和“兩代表一委員”參與打分評級，保證了黨組織分類定級準確可信。 二是嚴格分類標準。 按照行政機關、教學系部、后勤產業等領域詳細制訂了評分標準， 分黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業績、群眾反映等7個方面細化目標，確保了分類定級定性準確、層次清楚。 三是科學確定結果。 通過對黨組織逐個分析、 縱橫比較，來確定先進黨支部，一般黨支部， 后進黨支部。各級黨組織 依據定級結果，先進黨組織制訂鞏固提升方案、一般黨組織制訂晉檔升級方案、 后進黨組織制訂整改提高方案，建立詳實的工作臺賬 ，實行黨組織晉位升級季報制度，為推進基層組織建設年活動取得實效奠定了基礎。

2、強化措施整改，全面晉位升級

堅持“抓兩頭，帶中間，整體推進”的思路，實行問題整改項目化管理，明確整改落實的具體項目、工作措施、時限要求和責任人，對整改結果公開公示，接受群眾監督，確保了整改有行動、提高見實效。一是開展“治難轉后”行動，推進后進黨組織整改提高。采取后進整改和末尾整頓相結合的方式，從黨組織帶頭人隊伍、黨組織班子、黨建工作制度、教學改革、保障作用發揮等方面認真分析黨組織后進原因。二是對摸排確定的一般黨組織，按照“活動場所標準化、制度建設系統化、臺賬資料規范化、教育改革現代化”的標準，建立黨委書記、黨支部書記上下聯動、齊抓共管的兩級黨建工作責任制。積極探索黨組織發揮作用的有效模式，三是開展“ 示范引領”行動， 促進先進黨組織打造品牌。將省級先進基層黨組織、黨建示范點作為培育重點，重在創特色、樹品牌、務實效上尋求突破口，不斷總結新經驗、挖掘新亮點，實現新突 ，打造了一批標準化、特色化、品牌化的黨建工作示范點。創建并命名黨員教育基地、先鋒黨員示范崗、先鋒黨員示寢室、先鋒黨小組為黨組織全面晉位升級總結了經驗、樹立了標桿。

3、黨員爭星晉級，彰顯生機活力

把增強黨員隊伍生機活力，促進先鋒模范作用發揮作為推進基層組織建設年的核心內容，推行黨員分層承 諾星級管理活動，采取“五步承諾法”，引導黨員依崗承諾，以諾評星， 定期考核，達標升級，促進黨員素質的全面提升。一是量化目標“定星”。 采取分層、分級審核的方式，對黨員所作承諾進行把關審定，重點看承諾內容是否體現黨組織晉位升級要求和群眾意愿，是否符合黨員崗位和本人實際。對每名黨員承諾內容采取百分量化，按得分高低， 評定黨員星級。二是嚴格考核“評星”。承諾事項確定后，黨員按要求 填寫《公開承諾書》，并與黨組織簽訂履諾協議。 黨組織將黨員承諾事項、完成時限等信息面向社會公開，接受群眾監督。黨組織根據黨員承諾事項完成情況， 通過個人自評、領導點評、黨群聯評 、 組織終評、公示授星的程序進行季度考評，年底由黨委綜合季度評星情況，按照黨員“ 提” 、 支部“ 審”、民主“ 議”、 黨委“定”的方式，逐個進行評議定級。三是配套激勵“獎星” 。 將評定星級作為民主評議、評優樹模、提拔任用的重要依據，對評出的優秀黨員授予紅星， 進行表彰獎勵，廣泛宣傳；對合格黨員授予藍星，進行教育引導，促其晉級；對不合格黨員授予黃星，進行誡勉談話，限期整改。通過黨員評星定級，為黨組織晉位升級增添了內在動力。

三、高校黨組織晉位升級取得實效的途徑

為確保基層黨組織晉位升級工作取得實效，真正成為群眾滿意工程，堅持“三看”，切實將“鞏固先進、推動一般、整頓后進”的要求落實到位。

一是黨組織“聯動看”，確保整改提高的整體性。組織開展“上下同心聯動，幫促晉位升級”主題實踐活動，各基層黨組織積極參與，上下聯動，形成整改的合力，推進各項整改措施得到全面落實。在集中整改、晉位升級工作中，堅持把建立長效工作機制作為鞏固分類定級工作成效的一項有效措施，對查擺出來的問題和群眾反映的意見，由上下級黨組織共同進行梳理分析。對一些具備解決條件而沒有解決的問題，認真制訂整改措施，落實責任要求；對暫時沒有條件解決的問題，在及時向群眾做好解釋工作的基礎上，想方設法，積極創造條件抓好整改落實。

二是黨員“對照看”，確保學習參與的自覺性。各基層黨組織堅持以學習促整改，把自我學習作為提高素質、改進工作的重要方法，組織廣大黨員開展“學先進、見行動”主題教育活動，進一步增強廣大黨員學習先進典型的意識和自覺性。廣大黨員通過學習優秀共產黨員的先進事跡，聯系實際查找自身在黨性修養、工作作風、能力素質等方面存在的突出問題，結合整改目標和黨群評議，對照黨員先進性的具體要求，積極制定整改措施，認真加以落實，不斷學習提高。

三是黨群“評議看”，確保成效評估的客觀性。各基層黨組織堅持開門搞活動，發揚民主推整改，把“廣泛吸納群眾和各界人士參與、自覺接受群眾和社會監督”作為晉位升級工作的重要內容來抓。組織開展基層黨組織晉位升級階段群眾滿意度測評工作，召開不同范圍、不同層面的群眾座談會和整改情況通報會，聽取群眾對鞏固和擴大分類定級工作成果、建立長效工作機制等方面的意見和建議。及時調整組織作用發揮不力、群眾不滿意的黨組織書記，切實把群眾滿意度測評的過程變成檢驗成效、聽取意見、推進整改、鞏固成果的過程，努力將基層黨組織晉位升級工作打造成群眾滿意工程。

參考文獻

[1] 伍處文.做好基層黨組織整改提高工作推動基層組織建設年取得實效[J]. 學校黨建與思想教育（高教版）.2012（6）

[2]高子蕓.強化整改重提高全面晉位促升級[J].黨的建設.2012（9）

[3]黨建中.實施黨建“八大工程”助推基層支部晉位升級[J].黨的建設2012（11）