中拍協規范之路：法律、標準、自律

歐陽樹英

進入2013年，中國文物藝術品拍賣市場正好走過20年。在這一年中，諸多當下重要的藝術品市場參與者、觀察者也都陸續步入自己的“雙十年華”，比如中國嘉德、北京翰海，也比如《收藏》雜志，而稍微年輕的中國拍賣行業協會也已走過18年的歷程。回顧這段歷史，對中國拍賣行業協會而言，是從無到有，伴隨行業成長的20年，更是致力于法律規范、行業規則和自律建設的20年。令人欣慰的是，當年不懈努力的成果，今天已構成了中國文物藝術品市場發展的重要基石。

回溯歷史，92北京國際拍賣會開中國文物藝術品拍賣會先河，對文物政策是一個巨大的突破。但是，面對快速發展的拍賣行業以及之后仍舊“妾身未明”的藝術品拍賣市場，法規缺失成為困擾當時藝術市場繼續前行的重要因素。

1995年6月，中國拍賣行業協會應運而生，文物藝術品拍賣市場有了自己的行業組織。中拍協開始引領全國文物藝術品拍賣市場在健康、規范的軌道上發展前進。

在中拍協的積極參與下，1997年《中華人民共和國拍賣法》頒布，中國拍賣業的發展首次有法可依。該法案成為確保文物藝術品拍賣市場規范與健康發展的法律基礎。隨后，行業協會又先后參與推動《文物保護法》等法律法規的制定。2002年、2003年，《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》先后發布。

新《文物保護法》第50條規定：文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織，可以從經營文物拍賣的拍賣企業購買文物。第54條規定：依法設立的拍賣企業經營文物拍賣的，應當取得國務院文物行政部門頒發的文物拍賣許可證。

2003年7月，國家文物局發布《文物拍賣管理暫行規定》，又對文物拍賣的程序和要求作了進一步的規定。至此，歷經10年摸索，文物拍賣成功地寫入了法律法規，文物藝術品拍賣公司也取得了合法地位。這一系列的法律，成為了今天藝術市場發展的基礎保障。

隨著法律體系逐步完善，2006年起，中國拍賣行業協會開始轉向行業標準化建設。經過4年努力，在先后征求文化部、工商局、文物局、中國消費協會等單位的意見并公開征求社會各界的意見后，2010年7月《文物藝術品拍賣規程》正式實施。這是拍賣行業的第一個國家標準，由此開啟了文物藝術品拍賣新的標準化時代。

依據標準，中國拍賣行業協會啟動了中國文物藝術品拍賣自1992年恢復發展以來，首次針對文物藝術品拍賣行業的專業評定，并在2012年從74家參評企業中評選出了44家“達標企業”。

談到這次標準化評定，中國拍賣行業協會會長張延華表示：“文物藝術品拍賣的發展不在企業數量，不在從業者人數，更不在營業規模，而在于是否健康、有序。通過達標評定活動，我們想要達到的主要目的是：告訴企業，一個規范的、健康的企業應該是什么樣子的；告訴社會，一個規范的、標準的、想要做百年老店的拍賣企業應該是什么樣子的。”這個服務流程標準化的理念，也成為當下拍賣企業努力提升經營服務水平的有力注腳。

現今，中國藝術品拍賣已走過20個春秋，從目前的現狀看，市場份額主要集中于七八家拍賣公司，且主要集中在北京地區。但從發展的角度講，除了交易額上的比拼外，能否取得買家、賣家的信任，最主要還是看誰比誰更規范、更有信譽。

2010年，中國拍賣行業協會推出《中國文物藝術品拍賣自律公約》，匯集行業主流共識，首次對社會關注的“不知假拍假”“假拍”“拍前收取圖錄費”等問題作出明確規定，得到了眾多企業的認可。截至目前，承諾執行企業數量已近200家，成為市場發展的決定性力量和共識。

展望未來，在自律和規范搭建的品牌效應下，藝術品拍賣市場必將從數量增長走向質量提升，進而在日趨激烈的國際化競爭中獲得更多的成長與進步。（本文作者為中國拍賣行業協會副秘書長）

責編 李挺