新形勢下對農電統一管理如何定位的思考

□九江供電公司 劉 興

隨著省公司全面推進“三集五大”體系建設，進一步深化了農電統一管理模式，加速了農電專業化管理進程，同時給農電管理和發展帶來了新的課題。結合當前的新形勢和實際情況，淺談如何進一步規范農電統一管理。

新形勢下農電管理如何定位？

2012年，九江公司市縣全面建成“三集五大”體系建設，農電管理部門在組織機構、職能定位、人員編制和業務流程等方面發生了重大的變革和調整，農電管理沒有成建制的機構，農電專業化管理模式逐步取代了綜合歸口管理模式，管理職能實現了“瘦身”。

從現狀來看，農電管理部門基本上沿續著部門單線運作的原有模式，負責在“大營銷”體系下的農網工程建設、創一流、低電壓治理、新農村建設、標準化供電所建設等專項業務管理。受人員影響，涉及到重大的綜合性農電工作牽頭組織不夠，橫向協調管理不深入。對整體農電工作和專業部門的協調溝通、督查通報和評價考核等綜合協調職能沒有真正、完全履責到位。與此同時，專業部門之間在農電管理方面存在著溝通脫節、協調不力、顧此失彼的現象。這是不符合“三集五大”體系建設要求，不是理想的農電統一管理模式。

要進一步適應“三集五大”體系下管理成功轉型，必須全面強化農電工作管控力度，充分發揮農電管理部門的綜合協調管理職能，真正實現對縣公司和專業部門的雙重評價考核管理。因此，農電管理部門的職能應概括為“綜合協調”，定位為“調控”，實現對農電工作的有效調節、控制；即各專業部門按照“三集五大”體系下的規范流程縱向貫通履責農電專業化管理的同時，農電管理部門則橫向協同地履責著協調溝通、督查通報、評價考核、調查研究的綜合協調職能管理，對整體農電工作起到一種調節、控制、平衡的作用與效果，以凝聚形成來自各部門的合力，統籌兼顧縣公司各項重點性工作任務，大力幫扶解決涉及縣公司的綜合性、重點性、難點性的問題，著力提升農電綜合工作水平。

新定位的確立符合農電統一管理模式的新階段目標要求，也是農電統一管理模式優越性的最終體現。不僅可避免各自為政、顧此失彼，實現統籌兼顧，也可舉多部門合力重點解決某些問題，使各專業管理匯集成總體的正能量。

要及時跟進哪些必要政策、機制和措施？

要保證在新的管理模式下農電統一管理優越性充分發揮，需要配套出臺一系列政策、制度和措施。具體如下：

共享信息資源。地市供電企業農電管理部門和人員大部分精力放在自身專項業務管理方面，政策資訊的獲取渠道相對狹窄，多數專業技術工作也因接觸減少而逐漸有所“荒廢”。要進入農電管理的“調控”角色，首先在資訊方面，農電管理部門和人員多層次共享。如公司今后出臺涉及到對縣公司管理的全局性、重要性文件應會簽農電部門，涉及到農電系統的重點性工作部署和指標下達要會商農電部門，上級下發和下級報送來的涉及農電工作的重要信息要轉發農電部門閱知，以確保農電管理部門和人員在信息資源獲取上及時有效、理論水平提升上快速跟進、參政能力培植上扎實到位。

建立關聯考核機制。九江公司對各專業部門、公司各專業部門對縣公司日常工作質量兩套評價考核機制均已建立并常態化運作。同時，專業部門根據本部門的職能范疇對其他相關部門和業務支撐實施機構履責該項職能的情況進行評價考核，即“職能考核職能”。如今，省公司強化市縣捆綁考核機制，推行對縣公司專業化管理業績與公司專業部門直接掛鉤的“關聯式”評價考核。因此，“職能考核職能”的機制也可在農電管理職能履責考核方面全面放開。即賦予農電管理部門對其他專業部門和業務支撐實施機構履責農電管理的評價考核職能，將考核職能延伸化、立體化、關聯化，以激勵各專業部門履責農電專業化管理的工作積極性、主動性。

建立組織保障。確立新的定位和考核機制，公司各級首先要形成廣泛共識，堅持大局觀念、正確的權力觀和協同溝通、共進補位的原則，各業務口在推進某項工作要服從大局的統一部署和安排，當工作計劃被適度調整或被考核的現象要有正確的認識和包容，同時，各專業口應加強對縱向層級上的管理和督察。

農電管理部門要強化內功。新的定位對農電管理部門和人員的專業知識、技能水平、綜合協調、宏觀把握等能力提出了很高的要求，要具備來自專業部門同時又泛于專業部門的綜合素質。這就要求農電管理部門堅持安全生產、營銷服務、資產經營等各專業領域的政策形勢、業務技能和信息理論的吸收學習，緊跟形勢不淘汰，長抓學習不落伍，以提升參與專業管理和歸口綜合管理的能力和本領；同時，要著力提升綜合協調和宏觀把握的能力，以適度超前的思維來引領農電工作管理。

農電管理部門應如何履行主要職能職責？

確立新的定位后，農電管理部門一方面要履責專項業務管理，即所謂的本職責范疇內的縱向管理；另一方面要履責綜合協調管理，發揮好橫向協同的作用，當好農電工作的調控角色。要履行好職能職責，需要農電管理部門配套出臺一系列管理措施，建立常態化的工作機制，以隨時掌握各專業部門履責農電管理的工作進展和完成質量，并對不符合總體目標、工作標準和時間進度的工作予以提醒和督促，甚至調整，確保對農電整體性、重要性工作實現有效調控，確保對公司農電整體工作質量和進度做到心中有數，確保農電履責管理評價考核及時到位。

建立定期協調調度例會。在全過程參與重要性農電工作的同時，通過會議形式，全面梳理掌握公司系統重點性、綜合性和專項農電工作完成情況以及各部門的農電管理履責工作進展、完成質量情況，客觀分析點評；部署臨時性的農電重要工作計劃安排；及時分析當前情況下的農電系統存在的困難和問題，集體商議提出解決的具體舉措；布置下一階段的工作安排等等。

不定期開展督查通報。帶頭踐行農電統一管理四項配套工作制度，一方面，提醒督促或牽頭組織專業部門開展對縣公司各項工作的督查通報；另一方面，開展對各專業部門履責農電管理情況督查通報。力求以督查通報的方式強化工作力度，提升工作效果。

建立運作農電履責情況評價考核機制。根據日常掌握的情況，對各專業部門履責農電管理情況予以綜合評價定級，并納入公司的績效考核。

當前，省公司系統內“三集五大”體系建設全面推進、深入，專業化管理進程進一步加快。在強化農電專業化管理的同時，發揮好農電統一管理職責仍然是推動公司城鄉一體化發展的“紅利”。如果能以“專業化進程”與“有效調控”兩駕馬車的高速前進和并駕齊驅來引領農電工作，則江西農電系統必將迎來新一輪的高質量、快速度的發展機遇。