城鄉(xiāng)一體化進程中新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問題與對策

楊軍劍

摘 要：《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化內(nèi)容中的單獨一節(jié)，為河南以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指明了方向。但也應當看到，城鄉(xiāng)一體化進程中的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也時常出現(xiàn)一些矛盾，一些問題不容忽視，城鎮(zhèn)化發(fā)展嚴重滯后成為導致城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要制約因素。因此，持續(xù)關(guān)注、探討研究河南城鄉(xiāng)一體化進程中的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問題，對于促進中原崛起、河南振興，具有重要理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；問題與對策

中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）25-0109-02

黨的十八大在強調(diào)“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的基礎(chǔ)上，要求“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系?！币虼?，社區(qū)的概念及其內(nèi)涵不僅在理論上得到了豐富和擴展，而且在實踐中也被賦予了時代的意義和特征。河南在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中探索的基本經(jīng)驗概括起來，一是領(lǐng)導重視，政府推動，發(fā)展較快，成效顯著；二是規(guī)劃先行，注重民生，模式多樣，因地制宜；三是積極引導，自覺自愿，農(nóng)民利益，城市思維；四是整合資源，多方籌資，產(chǎn)業(yè)支撐，增收拓寬；五是系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新管理，和諧社區(qū)。但由于新型農(nóng)村社區(qū)是一個探索過程，實際工作也存在一些不容忽視的問題?！?br>