試論居委會與基層輿情機制的相互建設

董則明

摘 要：當前，居委會將大部分精力放在了完成上級部門的下派任務上，缺乏對于基層社情民意的把握，導致其工作缺乏民眾參與。而依托居委會構建的基層輿情機制恰好能彌補其在這方面的缺陷。一方面基層輿情機制培育了居委會同居民間的社會資本；另一方面居委會能為基層輿情機制的建立與運行提供必要資源，二者事實上是一種相互建設的關系。在相互建設過程中應避免增加居委會負擔并建立反饋與評價機制。

關鍵詞：居委會建設；輿情；社會資本；AGIL模型

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）25-0106-03

居委會，作為目前城市社區中最為成熟的居民“自治”組織，盡管隨著學者們的相關研究日益深入而對其日趨行政化等方面有所詬病，但不可否認的是，社區居委會仍將作為社區工作的中流砥柱在未來相當長的一段時間里發揮著獨特的作用。當然，居委會亟待調整轉變這一事實同樣也是不可否認的。居委會如何在新的條件下轉變自身定位，劃清職能邊界，最終真正實現“自我管理”、“自我教育”、“自我服務”、“自我監督”的目標將是其面臨的重要課題。

輿情機制，作為了解民眾在一定時間空間范圍內對于國家管理者抱有的社會政治態度的工作機制，近年已基本建立了一套以各地宣傳部門為組織依托的輿情信息匯集、分析、上報制度[1]。例如，2010年湖北省宣傳部門向中宣部報送輿情信息8 100余條，被采用600多條；同時編制《互聯網涉鄂輿情專報》70余期、《輿情信息參閱》50余期、《湖北輿情信息》10余期，為政府部門決策提供了重要參考[2]。……