固定資產投資對樂清經濟增長影響淺析

施旭微

（樂清市統計局，浙江 溫州 32 56 00）

近年來，樂清市興起“大投入、大建設、大發展”熱潮，固定資產投資呈現強勁增長態勢，投資總量、投資增速和投資率指標實現歷史性突破，有力地推進了城市、經濟和社會三大轉型。正確認識固定資產投資在國民經濟發展中的拉動作用，合理確定投資規模，優化投資內部結構，注重有效投資，對促進樂清經濟轉型升級有著非常重要的意義。

一、樂清投資與經濟增長的關系

（一）投資的增長快于經濟的增長，固定資產投資率趕超全省水平。1997年以來樂清市投資基本保持較快增長速度，特別是近年興起 “大投入、大建設、大發展”熱潮以來，固定資產投資呈現強勁增長態勢。2012年固定資產投資總量為40 4.89億元，是1997年的28.8倍，其中限額以上固定資產投資36 2.0億元。1997—2012年間固定資產投資年均增長25.1%，高于同期GDP年均增速近12.8個百分點。限上投資總量在浙江省內61個縣市中居第7位，高于GDP在全省的排名3個位次（GDP在全省61個縣市的排名為第十位）。

隨著投資規模不斷擴大，樂清固定資產投資率不斷提高。1997年固定資產投資率只有13.4%，2003—2010年之間，樂清市固定資產投資率基本保持在27%左右，而同期的溫州全市投資率基本維持在31%以上，全省投資率基本維持在43%以上，全國投資率由40.9%提高到69.9%，樂清投資率與全省、全國的差距達到16和42.9個百分點。2011年樂清市固定資產投資率躍到51.9%，雖然仍然比全國低了12.1個百分點，但已經高出全省8.3個百分點，這是樂清固定資產投資率首次超越全省水平，為同年樂清生產總值的增速分別高出全省與全國1.2和1個百分點做出了貢獻，2012年樂清限額以上固定資產投資率已達到60.4%，高出全省平均水平11個百分點。

（二）投資對地區生產總值存在正比例高度相關關系。固定資產投資和GDP具有一定的相關性，其相關系數視地區產業結構、消費、出口和投資三大需求拉動力量不同而不同。為更好地論證樂清固定資產投資對GDP的相關性，根據1997-2012年的歷史數據，設立了回歸方程：將固定資產投資（X）定義為自變量，將地區生產總值（GDP）定義為因變量（y），進行回歸模擬，模型分析表明兩者為線性關系，得到回歸方程：y=152.38+1.39 x。測算出二者的相關系數為0.87 7，呈高度正相關。

回歸分析表明，樂清的固定資產投資與GDP總量存在顯著的線性關系，固定資產投資規模擴大，推動了經濟總量增長；反之，固定資產投資規模縮小，也會影響經濟總量增長。從較長時間來看，在不考慮其他因素的前提下，兩者之間具有一定正比例高度相關關系，并且投資的內部結構的合理性和有效性也影響兩者相關系數，從而改變對經濟發展的影響度。

表1 樂清市GDP和固定資產投資數據（1997-2012年）

二、當前投資中存在制約經濟發展的問題

1.生產性服務業投資不足。服務業發展一直是樂清的“短腿”，而要發展必須先投入。加大生產性服務業的投資力度，有效提高服務業比重和發展水平，特別是加大商貿服務業和金融服務業的投資力度，不但可以促進樂清服務業的發展，而且對進一步發展工業實體經濟起到支撐和促進作用。但是從2012年數據看，樂清生產性服務業投資仍然不足。

2012年，樂清市服務業投資完成255.71億元，增長32.9%，低于限額以上投資增速7.8個百分點，生產性服務業（交通運輸業、信息服務業、批發業、金融業、商務服務業、科學服務業等6個行業）投資額26.90億元，增長28.5%，低于服務業投資增速4.4個百分點，僅占整個限上投資總額的7.4%，低于溫州平均水平5.1個百分點，在溫州11個縣市區中居倒數第二。其中商貿服務業和金融服務業投資占整個生產性服務業的比重分別僅為3.9%和8.2%。

2.投資過度依賴土地購置費。從投資形成看，土地購置費，尤其是房地產土地購置費對投資增長的拉動尤為突出。2012年樂清市限上項目土地購置費達121.86億元，占限上投資的33.7%，高于溫州市平均水平6.7個百分點。其中房地產開發土地購置費79.40億元，土地購置費占房地產投資比重從2009年的39.0%上升到65.1%。而體現投資形象進度的建安工程投資占比呈回落態勢，全市限上項目建安工程投資160.89億元，同比增長45.3%，增速低于溫州市平均水平5.1個百分點，絕對量僅占溫州全市的14.5%，落后于限上投資總量在溫州的占比（17.2%）2.7個百分點。

房地產土地購置費快速增長，雖拉動了投資總量和增速，但加大了企業生產、經營及商務成本，削弱了企業競爭力和研發、人才引進投入，對實體經濟持續發展帶來一定影響。

3.民間投資行業分布相對集中。近年來，樂清市民間投資快速增長，占比不斷提高，2012年全市限上民間投資252.59億元，占限上投資的69.8%。但是民間投資行業分布相對較窄，主要集中在房地產和傳統制造業，而部分行業和領域如金融行業及其他基礎設施等行業仍以政府性投資為主，對民間投資還存在一定的擠出效應。以基礎設施投資為例，2012年樂清市基礎設施投資85.33億元，其中民間投資僅10.67億元，僅占基礎設施投資的12.5%。分行業來看，除房地產業、制造業和公共管理和社會組織外，民間投資在其他行業的占比均不足2%，特別是住宿餐飲業、租賃商務業和教育民間投資的比重接近于零。相對集中的民間投資渠道和領域，既不利于行業和區域經濟發展，也難以發揮民間資本的優勢。

三、促進投資拉動經濟增長的建議與對策

加快投資增長是搶抓機遇促轉型的主要推動力。當前樂清經濟運行中出現的困難和面臨的壓力，既有國內外大環境的影響，也有經濟周期性的因素，同時又是樂清經濟結構性、要素性矛盾的內在反映。因此，我們既要千方百計保持經濟平穩增長，更要全力以赴調整結構、轉型升級。

表2 樂清市民間投資占總投資分行業比重分布表（2010-2012年） （單位：%）

1.注重有效投資，促進經濟發展。投資時要更加注重有效投資，既要重視投資的總量與增速，更要關注投資內部結構的合理性，提升生產性投資比重，把握實體經濟發展新機遇，突出產業投資載體建設。提升基礎民生項目投資的比重，推進城市化進程。

2.優化政府投資，活躍民間投資。政府投資應當作為調節公益基礎設施的手段，要根據宏觀經濟走向和實際需求，制定科學的政府投資發展規劃，并保持規劃的連續性，不因領導人的更替而出現大的調整，減少隨意性和短期行為。同時加強對政府投資項目和資金運作的監管工作，提高政府資金的使用率。

同時應以“新36條”實施細則出臺為契機，加快民間投資進入經營性、競爭性領域步伐。利用溫州金融改革綜合試驗區、樂清市民間資本投資服務中心和民間借貸服務中心的平臺，充分發揮樂清民間資本充裕的優勢，讓民資民企積極地進入到更多的領域進行投資。

3.優化投資環境，加快外部資金流入。加快與加大投資是推進當地經濟發展的主要手段，吸引外部資金流入加入當地投資是當前提升區域競爭力的關鍵之一。建議通過營造周到優良的服務環境，營造優惠適用的政策環境，進一步優化投資環境。并加強與樂商、樂清籍僑胞和在外工作人員的聯絡與溝通，廣泛聯系在外的溫州商會，積極推進“以樂引外”、“以樂引樂”，逐步改變區域經濟的發展方式。