公路建設項目環境影響評價體系構建分析

林志敏

（佛山市順德區環康環保技術有限公司廣東佛山528399）

0 概述

隨著經濟的快速發展，我國公路建設已經步入了快速發展的“快車道”。據交通部最新的統計數據顯示，截止2012年底，全國公路總里程達423.75萬公里，比2011年末增加了13.11萬公里。公路建設的快速發展在推動區域經濟巨大發展的同時，也給環境帶來了較大影響。因此，探討公路建設項目環境影響評價具有十分重要的意義，可以在確保公路建設項目順利開展的同時盡量減少對周邊區域環境的影響，努力做到經濟效益、社會效益和環境效益的和諧統一。

1 公路建設項目對環境的影響

目前，公路建設對環境的影響和破壞主要在施工期和后期的營運過程中，其中，施工期的環境問題主要是對公路項目周邊的植被破壞、土地侵蝕、風景名勝區以及自然保護區造成的影響等等；此外，運營期的環境影響主要是噪音、汽車尾氣排放等環境污染。公路建設的環境問題主要是（見表1）[1]：

表1：公路建設的環境問題

2 公路建設項目環評指標體系的構建

2.1 構建指標體系的原則

公路建設項目環評指標體系是由一些列指標構成的、如實的、整體性的反映公路環境狀況的綜合體。環評指標體系的建立應遵守：

2.1.1 科學性原則

指標體系的建立要能夠客觀的反映公路環境的復雜性和本質特征，需要建立在科學基礎上，如實反映區域環境質量水平特質。

2.1.2 系統性原則

公路建設本身是一個獨立的系統整體，所選取的評價指標因子要能客觀地反映系統內部各因子的科學內涵以及子系統與指標間的相互聯系，利用相關的統計資料和規范標準，如實反映公路建設項目目標內容。

2.1.3 動態性與穩定性相結合的原則

公路建設項目的評價目標并非是一成不變的，在不同的施工階段以及在施工、營運等階段其具體的目標也有較大差別；但在保持動態評價的同時也需要保持相對的穩定性，不能任意改變所選取的評價指標因子。

2.1.4 定性與定量相結合原則

公路建設項目環評指標體系中所選取的評價指標因子，既要堅持定量的數據選取，也要注意搜集定性的信息資料，并把定量與定性合理的結合起來，通過適當的模型方法保障整個評價效果的客觀準確。

2.2 指標體系的確立

在公路建設項目環境影響評價指標體系的構建時要系統的分析評價對象，確定擬評價項目的特點、影響范圍等等；然后初擬出相應的評價指標，并在初擬出的指標基礎上進行篩選和優化，最終確定公路建設項目的綜合評價指標體系。在堅持上述指標體系構建原則的基礎上，將整個體系分為三個層次，即目標層（公路建設項目對環境的綜合影響）、準則層、指標層。具體見表2：

表2：公路建設項目環境影響評價指標體系[2]

2.3 指標體系內涵

2.3.1 社會環境

社會環境影響是指人類活動已構筑的社會環境所產生的相互依存，相互制約和相互發展的約束力[3]。《公路建設項目環境影響評價規范》中將公路建設的社會環境影響分為社會發展影響（其影響因素有：城鎮人口比重、農林產品流通速度、產業結構、區域工業產值等）、居民生活影響（其影響因素有：出行時間、經濟收入、就業比例、第三產業比重等）、基礎設施影響、征遷安置影響（其影響因素有：房屋拆遷面積、拆遷戶數、安置人員比例等等）、資源利用影響（其影響因素有：土地征用面積、文物古跡數量及保護等級、旅游收入、礦物產量等）和發展規劃影響（其影響因素有：城市發展與公路建設的兼容性等）等六個主要方面。

2.3.2 生態環境

公路建設對生態環境的影響主要有：野生動物的影響（其影響因素有：受干擾的動物數量、動物種群數的變化、繁殖地轉移等）、植物植被的影響（其影響因素有：物種數量、生物群落等）、水土流失的影響（其影響因素有：施工期的水土流失主要表現為取/棄土、路堤填筑等）、自然景觀的影響（其主要影響因素有：公園等）、生態敏感區的影響。

2.3.3 聲環境

公路建設項目的聲環境影響主要是施工期和營運期，其中施工期的聲環境影響主要為施工現場的運輸機械、筑路機械等，以及水泥混凝攪拌等；營運期的聲環境影響主要是交通噪聲，與車流量、車型、車速、路面、路況等等。

2.3.4 地表水環境

地表水環境影響主要是施工期和營運期間的地表污水，其中，施工期的地表水主要是公路施工過程中的棄土、棄渣等固體廢物直接排入水體、施工單位的生活垃圾和污水；營運期間的污水主要有公路服務區產生的生活污水、加油站的有機物、油類和生物污染等、洗車店的污水，以及運輸化學有毒有害物質的車輛或儲存容器泄露等產生的地表水污染等。

2.3.5 環境空氣

公路建設項目環境空氣影響也主要是在施工期和營運期，其中，施工期的環境空氣污染主要是公路建筑材料（水泥、石灰等）在運輸、使用過程中產生的大量粉塵；瀝青在熬拌過程中所產生的含有酚類、吡啶類有毒有害的瀝青煙；運營期的環境空氣污染主要來自機動車輛的污染物排放。主要有 CO、NO2、HC、SO2、CO2、可吸入顆粒物等等。

3 公路建設期間的環境保護對策

環境保護是人們有意識的保護自然資源并使其得到合理使用，進而防止自然環境受到破壞，創造出適合人們生活和工作的環境。公路建設項目環境保護要根據自身行業特點，實行全程控制理論，堅持施工前、施工過程中以及施工后的運營期不同階段特點，有針對性地采取相應的措施，把公路建設對周邊環境的影響降低到最低限度。下面以施工期為例，就公路建設做好環境保護提出以下幾點對策。

3.1 生態保護

盡量避免公路在建設過程中路基大填大挖，對取土坑、棄土坑以及路段邊坡做好加固，而且盡量避開雨季，在雨季來臨之前做好工程的開挖回填，防止水土流失；做好相關的美化工作，如做好路堤邊坡的及時植草綠化等。

3.2 噪聲防治

為了保證施工附近居民夜間休息，如果在施工路段150m以內有居民住宅區的話，要嚴禁夜間施工；施工前要主動與周邊學校或者機關、企業單位溝通，避開施工對學習和工作的影響；及時做好施工器械的維護和保養，使其始終保持在較低的聲級水平。

3.3 大氣污染防治

公路施工填料場、攪合站等應該設置在空曠區，嚴禁在居民區、學校等人口密集區設置；澆筑瀝青路面時，要把瀝青混凝土攪合廠設置在學校等環境敏感區以外的地方；施工便道應定時灑水除塵，運輸粉狀建材要加蓋遮蓋。

3.4 水污染防治

含有油料、瀝青、化學物品等禁止堆放于民用水井及河流湖泊附近，防止雨水沖刷進水體；做好施工駐地的生活污水、生活垃圾等收集，嚴禁直接排入水體中；嚴禁將施工垃圾隨意排入水體。

4 結語

公路建設是我國經濟社會快速發展的助推器，也是方便人們日常出行的現實需要，但公路建設對環境影響難以避免，這就要求廣大公路建設者和環境保護管理人員切實制定出完善的公路建設項目環境影響評價體系，對公路建設環境影響做出一個客觀、科學的評價，切實有效的減少環境破壞，建設美好家園。

[1]張衛平，董建輝.山區高速公路建設生態恢復理論與實踐[M].北京：人民交通出版社，2006

[2]阮陸隍.公路建設項目環境影響分析與評價研究[D].福州：福建農林大學，2008

[3]戴明新.公路環境保護手冊[M].北京：人民交通出版社，2004