環境影響評價中的節能減排

周智

（核工業二九〇研究所 廣東韶關 512026）

針對建設項目實施的環境影響評價制度是從根本上對高能耗、高污染、能耗不合理增長以及低水平重復建設予以解決的基礎性制度。因此，分析當前環境影響評價過程中節能減排工作難以實施的主要原因，探討環境影響評價中的相關問題，提出對應的節能減排策略對于環境影響評價體系的完善及節能減排工作的實施尤為重要。

1 環境影響評價中節能減排工作難以實施的主要原因

企業是典型的盈利性組織，其以單一的盈利為主要某地，其經營過程中的所有行為都以利益的最大化為標準。即通過制度設計的方式將當前社會需要承擔的相關成本內化成為企業經營中的成本負擔，以促使企業注重經營過程中節能減排工作的目的。

當前，我國實施節能減排策略過程中與理論闡述中的情況相比還存在較大的差別，因為我國在節能減排工作開展過程中還必須考慮到經濟發展的需要，以達到接近我國社會發展中面臨的相關問題。就企業而言，其主觀上肯定是不愿意花費成本在節能減排方面，而且實際經營過程中的相關因素將會給企業形成其他方面的經營難度。

首先，在經濟全球化影響下，其造成的全球經濟整合形成了明顯的產業分工，從而使得高污染、高能耗產業環節被轉移至發展中國家；其次，當前我國的制造業裝備落后以及生產制造行業基礎技術較差也是能耗長期居高不下、排放量難以下降的重要原因。較低的裝備水平問題不可能在短時間內得到解決。因此，在環境影響評估過程中要根據企業的實際經營特點，探討適合企業實際情況以及滿足企業節能減排需要的相關策略，為企業的持續性經營發展提供對應的途徑；再次，企業的持續發展需求加大了其對資源能源的消耗量，使得市場價格飛漲，這不但不能增加節能減排消耗量，而且會增加企業擴大生產規模，增加能源消耗的動力，以資源和能源消耗量的增加獲得經濟利益。

2 行業應用分析

以印染行業為例：紡織行業是我國的支柱產業之一，而印染行業是紡織行業的重要環節，同時也是高能耗、高污染的生產環節。因此，只有通過實施節能減排策略，減少對環境的影響，落實科學發展觀，才能夠最終實現印染行業的持續發展。

2.1 環境影響工程分析在印染行業節能減排流程中的重要作用

從“圖1印染行業廢水回用工程建設流程圖示”可知，印染行業的廢水回用過程中，首先需要通過環境影響工程分析才能確定后續的工藝流程處理，只有在完成環境影響工程分析之后才能進行廢水量及污染物濃度的確定，在完成清濁分流、分質處理之后，將輕度污染水經過過濾處理，最后實現污水達標排放。從該流程來看，環境影響評價是確保節能減排工程準確性及其可實施性的基礎。

圖1 印染行業廢水回用工程建設流程圖示

2.2 污染物排放總量的合理確定

確定污染物排放總量是影響環境影響評價工作的重要內容，同時也是實現達標排的重要途徑。根據項目建設所在區域的環境容量及對應行業的剩余容量值對項目建設后的排放總量進行核定是實施環境影響評價中節能減排工作的重要內容。

根據國家相關規定，當前納入到節能減排工作中的排放總量控制污染物包括COD、SO2，同時需要對重要河段的氨氮、氮氧物等物質總量進行控制。而COD和SO2是印染行業生產過程中的兩種重要污染物，所以合理確定COD和SO2的排放量是節能減排工作的重要指標。另外，在COD的控制過程中，可以對廢水進行分質分類處理，根據含COD的廢水成分以及產生環節的不同，對可生化性較好的廢水采取好氧處理，而可生化性較差的可先采取厭氧處理，提高其可生化性，再進行好氧處理，最后達標排放。

2.3 實施清潔生產

清潔生產是當前實施節能減排工作的一個重要途徑，也是環境影響評價中建設項目實現節能減排的重要方式。進而為后續的節能減排施的實施提供可靠的數據支持，最終實現從生產源頭達到節能減排的目的。

依然以印染行業為例，其清潔生產需要從生產工藝與裝備要求、資源能源利用指標、產品指標、污染物產生指標、廢物回收利用指標和環境管理要求等六個方面進行全方位的分析與控制，同時根據實際情況提出對應的清潔生產策略。

3 提高環境影響評價過程中的節能減排水平的相關策略

3.1 形成標準化的影響評價制度體系

標準化的環境影響評價制度體系是實施境影響評價的重要政策和標準，同時也是相關建設項目環境影響審批的重要原則。而在評價制度體系的建設過程中，要根據各個行業以及該項目所在地的具體特點進行制定，最終形成針對性強、實施可靠性高的節能減排制度體系。

3.2 制定并完善各個行業的評價指標體系

各個行業對環境造成的影響不同，環境影響及污染因子也不同，加之各個區域的環境容量也存在較大的差別，所以各個行業以及各個區域都需要根據該區域自身的具體情況確定對應的環境影響評價指標，形成適應性強的環境影響指標評價體系，為建設項目的節能減排工作的實施提供有效的評價途徑。

4 結論

環境影響評價工作已經成為項目建設可行性分析的重要內容，在分析過程中除了要對環境評價的污染控制物進行評價分析之外，還需要結合不同行業的生產特點，對其產生的重要污染物進行控制，提高節能減排工作的針對性。

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