標準先行 試點引領構建裝配式建筑全面發展體系

本刊記者 劉俊平

改革開放40年來，建筑業成為國民經濟支柱產業已是共識。但長期以來，建筑業的能源資源消耗高、技術創新不強、勞動生產率低、建筑品質不高、工程質量安全存在一定隱患等問題，沒有得到根本解決，急需大力推動建造方式的重大變革。

裝配式建筑是指用預制的構件在工地裝配而成的建筑。相比傳統建筑，裝配式建筑在提高品質、把控細節、節省資源、保護環境、縮短工期等方面優勢明顯。裝配式建筑代表新一輪建筑業的科技革命和產業變革方向，既是傳統建筑業轉型與建造方式的重大變革，也是推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的重要舉措。裝配式施工技術越來越多地在住宅領域得到應用，正在掀起中國住宅產業的新變革。

國家對推進裝配式建筑發展的決心與行動，從歷年政策開始：2016年3月5日，李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第四次會議作《政府工作報告》時，提出積極推廣綠色建筑和建材，大力發展鋼結構和裝配式建筑，推動產業結構調整升級。

在頂層框架的要求指引下，2017年國家加速了對裝配式建筑建設的推進。例如，在2017年2月，國務院辦公廳發布《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，再次重申“推動建造方式創新，大力發展裝配式混凝土和鋼結構建筑。力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%”。而2017年3月，住建部又連發《“十三五”裝配式建筑行動方案》、《裝配式建筑示范城市管理辦法》、《裝配式建筑產業基地管理辦法》三大文件，全面推進裝配式建筑的發展。推動裝配式建筑快速發展的氛圍已經形成。

試點示范引領整體推進

2017年11月，住房城鄉建設部認定了30個城市和195家企業為第一批裝配式建筑示范城市和產業基地。示范城市分布在東、中、西部，裝配式建筑發展各具特色；產業基地涉及27個省（自治區、直轄市）和部分央企，產業類型涵蓋設計、生產、施工、裝備制造、運行維護、科技研發等全產業鏈。在試點示范的引領帶動下，裝配式建筑逐步形成了全面推進的工作格局。

目前，全國31個省（自治區、直轄市）全部出臺了推進裝配式建筑發展相關政策文件。其中，北京市在土地出讓環節創新招拍掛方式，“控地價、限房價”，由競買人自主投報高標準商品住宅建設方案，并率先在高標準商品住宅建設項目管理中運用企業承諾加履約保函的市場機制，確保項目建設成為裝配式建筑項目。

上海市將裝配式建筑建設要求納入土地征詢和建管信息系統監管，在土地出讓、報建、審圖、施工許可、驗收等環節設置管理節點進行把關，保證各項任務和要求落到實處。同時，加強預制部品構件監管，開展部品構件生產企業及其產品流向備案登記。

山東省推廣全過程質量追溯體系，實行建設條件意見書、產業化技術應用審查、住宅小區綜合驗收3項制度，在土地及項目供應環節、規劃和設計環節、竣工綜合驗收環節嚴格落實裝配式建筑要求。

黑龍江省發布《關于推進裝配式建筑發展的實施意見》，使用住房公積金貸款購買已認定為裝配式建筑項目的商品住房，公積金貸款額度最高可上浮20%。依據《意見》，該省以現有裝配式建筑體系為基礎，逐步建立具有北方寒地特點的裝配式建筑部件標準圖集、建筑設計、生產、施工、檢測、驗收等全過程規范標準。

海南省將2018年定為裝配式建筑試點示范年。要求政府投資的公共建筑項目具備條件的全部裝配式建造。試點先從政府投資的機關辦公、學校、醫院、港口、機場等公共建筑項目中，選擇具備條件的項目開展。

在國家重大工程建設方面，被譽為“雄安城建第一標”的雄安新區市民服務中心，作為國內首個正式大規模使用鋼結構的項目，自2017年12月7日正式開工以來，該項目以高速度與高質量的施工跨越整個冬季，締造了不少人眼中的建設奇跡。由于使用裝配式技術，在保證高質量施工的同時，也大大縮短了工期。整個工地用鋼量1.22萬噸，也有效地減少了混凝土澆筑量。目前雄安新區市民服務中心已基本建成。“模塊化的建筑是提前設計好的，大部分工作都在工廠條件下完成。現場進行拼裝、功能管線連接等。”中建三局一公司北方公司常務副總經理辜家軍表示，工廠預制加工技術的加工精度更高，現場設備吊裝也減少了傳統建筑垃圾的排放，10多天就安裝到可以入住的條件，“平均4天一棟”。向市民服務中心深處走去，沿途目之所及都是鋼結構房屋。在北部的企業辦公用房，鋼結構的建筑體系被大量使用。

在軍事設施建設方面，2018年3月30日，中國陸軍司令員韓衛國與住建部部長王蒙徽共同簽署了《深化軍民融合發展推進陸軍軍事設施轉型建設戰略合作協議》。雙方明確，到2025年，民用建筑企事業單位深度參與陸軍軍事設施建設，裝配式和拆裝式營房占新建軍事建筑的比例爭取達到60%，雙方相關單位還簽署了《拆裝式營房技術研發應用合作協議》。未來十年，裝配式和拆裝式營房將會在軍營普遍推廣。

以上種種跡象證明，產業政策密集的落地，各地政府在推進裝配式建筑發展這條道路上已經作出了較大的努力與準備，其決心不容小覷。當前，國務院、住房和城鄉建設部、各地地方政府對推動裝配式建筑和建筑產業現代化提出了一系列明確要求，初步形成了“政府推動、企業參與、蓬勃發展”的良好態勢。

高標準規范體系夯實基礎

住宅產業化、建筑工業化是行業發展的大方向，全面推廣裝配式建筑必須以標準化為引領，只有推廣標準化才可以達到產業規模化，取得預期效益。

為健全裝配式建筑標準規范體系，住房和城鄉建設部組織有關單位編制了混凝土、鋼結構、木結構三本裝配式建筑技術規范。2017年1月10日，住房和城鄉建設部分別發布國家標準《裝配式混凝土建筑技術標準》GB/T 51231-2016、《裝配式鋼結構建筑技術標準》GB/T 51232-2016、《裝配式木結構建筑技術標準》GB/T 51233-2016，三本標準的實施日期都是2017年6月1日。

三本裝配式建筑標準編制的技術方向與特點表現在五個方面：

“全建筑”——技術標準編制提倡全裝修，內裝系統應與結構系統、外圍護系統、設備與管線系統進行一體化設計建造，采用工業化生產的集成化部品，倡導進行裝配式裝修。

“全協同”——標準編制突出裝配式建筑全專業的一體化協同，充分發揮建筑專業的龍頭作用，解決了以往一些裝配式建筑規范強調結構單專業、專業間的銜接較差及重結構、輕建筑、輕機電設計等問題。

“全環節”——技術標準編制突出裝配式建筑的全過程，即設計、生產、施工、驗收等各個環節協同，并采用系統集成的方法統籌設計、生產運輸、施工安裝，實現全過程的協同。裝配式建筑按照模數協調，模塊化、標準化設計，統一接口，按照少規格、多組合的原則，實現部品部件的系列化和多樣化。

“全壽命”——裝配式建筑技術標準編制提倡主體結構與設備管線分離的方式。這樣可以大大減少建筑后期維修維護費用，延長建筑使用壽命。

“全過程”——標準編制特別提出了裝配式建筑應有技術策劃階段，在項目前期對技術選型、技術經濟可行性和可建造性進行評估，并科學合理地確定建造目標與技術實施方案，強調裝配式建筑采用建筑信息模型（BIM）技術，實現全專業與全過程的信息管理。

為滿足發展需求，住建部發布國家標準《裝配式建筑評價標準》，并于2018年2月1日起實施。為裝配式建筑的平穩健康發展再添助力。《裝配式建筑評價標準》（下文簡稱《評價標準》）將裝配式建筑作為最終產品，根據系統性的指標體系進行綜合打分，把裝配式率作為考量標準，不以單一指標進行衡量。《評價標準》對裝配式建筑設置了相對合理可行的“準入門檻”，設置了基礎性指標，可以較簡捷地判斷一棟建筑是否是裝配式建筑。該標準包含混凝土、鋼、木、組合、混合結構的裝配式建筑評價。

《評價標準》適用于評價民用建筑的裝配化程度，主要針對單體建筑的地上部分進行評價。以控制性指標明確了最低準入門檻，以豎向構件、水平構件、圍護墻和分隔墻、全裝修等指標，分析建筑單體的裝配化程度。有業內人士舉例說，目前裝配式集成建筑的技術主體標準框架已基本形成，但是配套系統如智慧化、給排水、照明、配電、工程質量檢測等標準仍不完備，抗震、防火、節能、環保、高效重復回收利用等核心指標缺乏量化標準，很容易造成一窩蜂上馬、良莠不齊、魚龍混雜的亂象。建議盡快完善相關標準和政策。

不過，就在2018年4月14日，為了控制裝配式住宅建筑工程質量，規范裝配式住宅建筑的檢測方法，提升檢測結果的可靠性，住建部標準定額司發布關于征求行業標準《裝配式住宅建筑檢測技術標準（征求意見稿）》意見的函。“征求意見稿”對裝配式建筑施工質量檢測進行了詳細規定。此次新規范的征求意見稿中，對裝配式混凝土結構檢測、裝配式鋼結構檢、裝配式木結構檢測、外圍護系統檢測、設備與管線系統檢等作出了明確的規定。對保證裝配式建筑施工質量將起到有益作用。而且，這對于裝配式結構基礎性研究也有一定的促進作用，推動裝配式剪力墻，鋼筋豎向連接、夾心墻板連接件等核心應用更加成熟規范。

值得一提的是，“征求意見稿”提出，當遇到對施工質量有爭議、檢驗結果存在爭議、發生工程質量事故，需要分析事故原因等6種情況之一時，可以要求對裝配式住宅建筑進行第三方檢測。

同時，裝配式建筑技術研發力度不斷加大。“綠色建筑及建筑工業化”已列入國家重點研發計劃，根據科技部網站公布的數據，2017年度國家重點研發計劃“綠色建筑及建筑工業化”重點專項共確定科研項目21個，投入中央財政經費4.2億元人民幣。研究內容對于裝配式混凝土、鋼結構及木結構建筑均有涉及，研究方向包括了部品制造、智能平臺、宜居改造、現場施工等多個細分領域。

據住建部工程質量安全監管司副司長曾憲新介紹，裝配式混凝土結構技術、裝配式鋼結構住宅技術及現代木結構技術等都得到了較好地研發和應用，部分單項技術和產品研發已經達到國際先進水平。值得一提的是，建筑信息模型（BIM）技術在裝配式建筑設計、生產、施工及裝修全過程中推廣應用，提升了裝配式建筑技術水平。

發展裝配式建筑是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措。國家密集出臺政策，推動裝配式建筑在各地落地。裝配式建筑的火熱發展，為建材產品創造了新市場、新機遇，政策紅利下，我國裝配式建筑呈“井噴”之勢，住宅產業化取得了一定的成效。但不可忽視的是，相比歐美、日本等發達國家，我國住宅產業化仍處在初級階段：技術規范與標準的頂層設計的支撐保障方面還存在許多亟待解決的難題；與國際可持續發展的裝配式建筑建造方式的先進標準相比還有很大差距；公眾對裝配式建筑的接受度還處于萌芽狀態；裝配式建筑發展遇到“人才瓶頸”，符合要求的生產人員、安裝人員和管理人員的匱乏；防水仍是裝配式建筑的短板、劣幣驅逐良幣等問題也正困擾著行業發展。因此，裝配式建筑在我國的進一步深化發展，需要全行業乃至全社會的共識與不懈努力。