用信息化手段實現全過程智慧監管——青島港公安局隋振坤局長談危險品安全管理

□馬承麟

隨著我國水運經濟的蓬勃發展，危險品貨物的運量也在飛速增長，如何加強危險貨物在港口中轉、儲運期間的安全監管，各港口公安機關，對這一課題可謂見仁見智，進行多種嘗試，力求摸索形成嚴格全面的安全監管措施。其中，青島港公安局的創新理念和手段，在對危險品集裝箱的管理中引入信息研判機制，實現了危險品在港期間的全過程監控，收到了良好效果。為此，記者采訪了青島港公安局局長隋振坤。

記者：隋局長，在危險品監管中引入信息研判機制，實施智慧監管，是一種讓人耳目一新的管理措施，請問貴局是如何想到運用信息手段來監管危險品的？

隋局長：主要有兩個方面的原因。其一，引入信息研判機制可以使危險品監管的關口前移，監管更加嚴格。眾所周知，危險品理化特性活躍，極易發生燃燒、爆炸、毒害等事故，且具有撲救難度大、損失大等特點，歷來是港口公安消防、治安監管的重中之重。目前，青島港設置危險品集裝箱堆場3處，總面積8.1萬m2，最大堆存箱位777 TEU，每天進出堆場峰值達1 400 TEU。2012年，青島港裝卸危險品集裝箱已達10萬 TEU，涉及8類1 000余個品種，隨著港口吞吐量的激增，危險貨物無論是數量還是品種必然呈現連年增長的勢頭。在這種背景下，我們的監管民警和港口危險品管理人員的工作責任、工作量也都在加大，工作壓力越來越重，因此，創新工作思路，完善監管手段，成為我們的必然選擇。

其二，這是信息化建設的必然要求。使用這種手段，也是我局在危險品監管方面的一種嘗試，雖然，目前還處于摸索階段，僅限于對集裝箱危險品的監管，但這是公安工作信息化建設的必然要求。在交通公安“一線三化”主線的指引下，我局開展信息化建設已經多年，按照信息指導警務的要求，在刑偵、治安、國保、消防、交通等各警種積極探索運用信息手段，取得了較好的效果，同時，在信息化的人才培養及相應的設備裝備配備等方面均有一定發展，特別是在消防方面，通過這些年摸索，已經建立了諸如：港存危險貨物數據庫、危險品庫日存數據制度等信息庫，以及海量的數據信息，這些均為在危險品管理領域運用信息化手段打下了堅實的基礎。從今年年初起，鑒于各方面的條件已經成熟，加之國內危險品事故頻發，促使我們下決心將信息研判機制引入危險品集裝箱監管。其目就是將危險品安全監管的關口前移，把信息分析研判引入危險品日常監管，讓信息多跑路、讓民警少跑腿。即：通過綜合分析視頻信息、生產數據和現場信息，實施全時空、全時段、全方位的動態信息綜合研判，有效消除監管盲區，提高了工作效率。

記者：請您詳細介紹一下，貴局在危險品集裝箱監管中，是如何使用信息研判手段的？

隋局長：危險品的信息研判和其他公安信息研判一樣，就是在工作程序上分成2個環節，一是信息采集，一是信息研判。

信息采集，主要是3個方面的數據：一是視頻研判。通過局119消防監控系統，對全港三處危險品集裝箱堆場實施24 h遠程視頻監控，重點研判火災預警、管理值守等動態信息。二是數據研判。通過《青島港危險貨物監控平臺》管理系統，實時收集危險品集裝箱進出港及堆存動態數據，重點跟蹤研判堆場超量存放、重點貨物、惡劣天氣貨物安全、“超期箱”等信息。三是現場研判。通過組織民警開展日常防火監督檢查，重點研判入庫運輸車輛資質、安全防護措施、堆存間距違規等信息。

信息研判，主要是從4個方面進行，可歸納為“四式”研判工作法：一是覆蓋式研判，消除監管盲區。消防支隊作為主要責任部門成立信息研判小組，利用每日勤前會對前日危險貨物相關數據進行匯總分析；公安局每月組織信息研判例會，匯總全月研判信息，對發現的問題協調治安、交警和分局、派出所予以解決。同時，依托119消防監控指揮中心的583個監控畫面，對全港包括危險品庫在內的10余個重點部位實施動態監控管理，每天匯總分析各類危險品貨物數據和視頻資料，消除研判盲區。二是定向式研判，規范作業流程。通過公安局危險品庫信息系統和各門衛、地磅抓拍系統，獲取重點貨種裝卸、運輸、堆存等方面的信息，分析貨物集裝箱是否存在港內外倒箱、使用無資質車輛違規轉運、不按規定流程存儲等問題，從中發現安全隱患，提出整改意見。三是對癥式研判，強化重點時段監管。為防止危險品貨物集裝箱在港外拆裝箱期間留下安全隱患，對雨雪、大霧天氣等嚴禁進行裝卸作業的危險品集裝箱進行定向研判。至今我們已使用熱成像測溫設備現場檢測950余箱，發現溫度異常集裝箱35箱，均采取措施加強監管。四是預警式研判，加強重點貨種監管。著眼于危險品火災事故滅火救援實戰需求，我局每天對遇水及受潮反應貨物箱量儲存信息進行分析，重點對4.2、4.3、5.1類危化品數量、流向以及新貨種加強應急處置對策的研究，完善各種類、各場所危化品應急處置預案，加強預警控制。

記者：這項措施已經實施半年，請問取得的成效如何？

隋局長：這項機制我們于年初開始研究，自五月份試運行，至今已有6個月。到目前為止，我們已綜合分析危險品集裝箱信息6萬余條，抽查危險品運輸車輛840輛次，發現違規車輛31輛次，發現超量存放、超期存放等問題54項，經反饋信息、督促整改，及時消除了安全隱患。同時，根據研判發現的問題，不定期組織開展危險品運輸車輛資質和防火帽專項整治12次，督促物流公司加裝高清監控探頭17處，添置固定和移動熱成像儀3臺，增加現場巡查安全員6人，有效提高了監管效能。今年9月份，交通運輸部公安局吳建平副局長在青島調研期間，專門對這項工作進行了檢查指導，給予了充分肯定。山東省、青島市港航局以及有關兄弟單位也分別組織人員到我局進行考察，與我們進行了廣泛的交流，為機制的完善提出了許多寶貴的意見和建議。

記者：請問實施危險品信息研判需要哪些條件？

隋局長：剛才說過，我局在這一方面目前也是嘗試階段，尚不能提出相應的硬性標準，就我局目前的工作而言，主要從三個方面加強軟硬件方面的保障：一是加強裝備投入。新購置增加了紅外測溫槍、測爆儀、有毒氣體探測儀等專門設備，還為消防信息研判提供了10臺專用計算機，增配了60余部新型數字手持對講機。二是建成119消防監控指揮中心。集119接處警、滅火搶險調度指揮、消防信息研判、港區消防重點部位實時監控、現場錄像記錄、要情信息上報等功能于一體，依托現代網絡技術、信息技術，對港區消防安全信息實現動態管理和樞紐指揮。三是強化民警研判業務培訓。自行組織消防信息研判培訓3場次，派員參加青島市安監局危化品消防安全業務培訓和山東省港航局危險品管理培訓，參訓民警30余人次，進一步提高了民警的業務能力和水平。