目前港口消防中隊隊伍管理中存在問題的對策

□劉建國

消防中隊隊伍管理，是港口公安消防工作一項根本性工作，是隊伍凝聚力、戰斗力生成的基礎。目前，大連港口消防的4個消防中隊的管理權限（包括人權、財權、物權等）已分別下放到雜貨、散糧、油品3個專業碼頭公司，支隊只對4個中隊的消防業務工作進行指導，經過2年的試運行，從集團宏觀管理和當前公安體制改革看，有一定的益處，但是在具體的消防管理工作中也存在一定的問題。

一、當前消防中隊管理工作中存在的問題及原因

目前，大連港消防體系下轄4個中隊，共有人員234人。各中隊指揮員16人，駕駛員、戰斗員190人，調度員、后勤保障人員28人。

一是中隊消防業務骨干力量嚴重短缺和斷檔。

從4個消防中隊的管理層面上看，16名管理人員的平均年齡47歲，其中45歲以上的11人，40～45歲的3人，35～40歲的2人，面臨后續力量斷檔。

從中隊的消防員的力量配備看，所有一線的消防員，都是合同制消防員，每月實際收入1 800～2 200元，（消防三中隊略高），近幾年，由于工資待遇較低問題，絕大多數消防員只干滿一期合同2年，就離開另謀生路。本人曾經與消防員和他們的家長交流溝通，大多數的人抱有臨時的想法，鍛煉兩年，再謀生路。甚至有一些經濟條件較好的家庭，父母看好的是中隊嚴格的軍事化管理，把中隊當成了部隊，讓孩子經受歷練后，就接走安排工作。還有一些老消防員，他們十分熱愛消防工作，與中隊的感情很深，但需要結婚生子、養家糊口，離開后，直接轉投到大連石油化工有限公司、大連西太平洋石油化工有限公司消防隊繼續工作。他們過去后，即成為骨干，收入都在每月4 000元左右。使得中隊十分難堪——剛培養出來骨干就走人，成為了其他企業的“消防人才培訓中心”。“7·16”滅火英雄孫令明，在消防崗位上干了15年，因工資待遇很難養家糊口，在去年戀戀不舍地另謀生路。很多優秀消防員都是各中隊的老班長和業務骨干，他們如果也離開，會影響一批消防員的情緒，影響消防員隊伍的長期穩定，對港口的消防工作也是一個較大的損失。

二是當前危化品增多，生產儲存相對集中，對消防業務人員的素質提出了更高的要求。

目前，隨著港口的石化、危化貨物的運輸儲存量逐年加大，火險隱患不可低估，這就需要提高物流員工的安全意識，更需要專業消防力量進行監督、檢查、指導、監護和撲救，自2010年“7·16”以來，我們又經歷了“10·24”、“11·22”等一系列火災，我們的消防指揮員、戰斗員戰勝了火魔，經受了歷練，積累了豐富的經驗。迅速果敢撲滅了“11·22”油罐火災，就是一個成功的范例。他們在夜黑、風大、氣溫低的條件下，迅速趕到現場，快速部署陣地，最后勇敢地攀上罐頂進行近距離有效滅火，這是素質提高、經驗積累、科學施救的綜合結果，否則后果將不堪設想。

因此，不但要提高消防指揮員、消防監督員、消防戰斗員的素質，專業消防人員還應當對企業員工加強消防知識的培訓，達到清剿火患、降低隱患、迅速控制和撲滅初期火災的能力。

三是消防戰斗員的體制，面臨著留不住人的尷尬局面。

目前，港口消防員的待遇普遍不高，面臨的風險較大，是個不爭的事實。而當前港口的效益不高，大幅度提高工資待遇很難在短期內實現。而對于那些熱愛消防工作，做了多年的少數消防業務骨干，又沒有相應的用工政策作支撐，下一步能否能夠繼續留住，將是一個未知數。培養一個優秀的消防員難，而留住一個優秀的消防員更難的尷尬局面呈現在我們的面前。

二、加強隊伍管理工作的對策

針對上述存在的問題，我認為可以從三個方面尋找出路和措施。

（一）加強業務指導和感情投資，留住各中隊人員的“心”。

由于各中隊的管理權限（包括人權、財權、物權等）已經下放到各公司，雖然在2010年下放初期，集團下發了相關的文件，但是執行起來有一定的難度，例如：各公司在很多與消防工作無關的后勤工作方面，過多地讓消防中隊去承擔，當消防訓練、備戰工作與各公司的其他工作發生沖突時，則需要多方的協調，讓各中隊很難堪。這就需要消防支隊經常與各公司主管領導進行溝通，形成一盤棋的思想，擺正生產與消防的關系，講清楚只有平時保障訓練、演練的工時，才能在滅火和搶險救援的關鍵時刻沖得上、打得贏。落實好年度戰訓會、季度檢查指導評比會等管理措施，通過工作業績向集團安全總監和各公司領導通報，來提高對各中隊的管理力度。雖然中隊下放了，但是他們只要有困難，特別是消防員的家庭困難、婚姻大事、老人病故，支隊領導一定要到場、到位、力所能及地予以幫助，增強親和力，讓他們從內心里感到消防支隊領導是他們的親人，從感情上更加貼近。

（二）內部挖潛，提高年輕同志的業務素質。

集團人力資源部門可以在每年的復員軍人中，篩選做過武警消防工作的人員，直接充實到消防工作一線，既可以節約培訓資源，又可以重點培養成為消防業務骨干，由于此類人員不受用工體制的限制，在經過幾年的歷練后，可以在中隊直接提升為班長、副隊長、隊長，保證一線消防中隊指揮員后繼有人。我們經過調研，新港消防中隊得力于油品碼頭公司領導的高度重視與協調，班子的年齡結構形成了階梯形的結構，增強了今后的發展后勁。

（三）外部爭取，把優秀的合同制消防員留住。

大連港公安局實行合同制消防員制度已經17個年頭了，消防員換了一茬又一茬，有的換了其他崗位，有的被大石化、西太平洋、船舶重工等企業的消防隊聘用（上述企業的工資待遇較高）。可以講，我們交了學費，他們白撿人用，這實際上也是港口人力資源的浪費。

因此，建議港口相關部門改革用工體制，經過嚴格考核，把那些熱愛消防、業務精湛、年限較長的合同制消防員轉為長期合同工（一個中隊每年給一個名額），既讓老消防員有個心理安慰的歸宿感，又讓年輕消防員有了盼頭——努力工作，爭取轉正，從而形成一線指揮員、戰斗員階梯形的年齡結構，為將來提拔一線指揮員奠定基礎，同時也留住了主要的業務骨干。