山區(qū)水電建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍的確定

楊志遠(yuǎn)

( 貴州省黔東南州水利電力勘察設(shè)計(jì)院，貴州 凱里556000)

0 引 言

水土流失防治責(zé)任范圍( 以下簡(jiǎn)稱防治責(zé)任范圍) 是指依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和水土保持方案，開發(fā)建設(shè)單位或個(gè)人對(duì)其開發(fā)建設(shè)行為可能造成的水土流失必須采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和治理的范圍，亦即承擔(dān)水土流失防治義務(wù)與責(zé)任的范圍。

科學(xué)界定防治責(zé)任范圍是合理確定建設(shè)單位水土流失防治義務(wù)的基本前提，也是水行政主管部門對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收的范圍。

所謂防治責(zé)任范圍，是指承擔(dān)水土流失責(zé)任和義務(wù)的范圍，是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案中的重要內(nèi)容。

建設(shè)單位必須負(fù)責(zé)預(yù)防和治理該范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的水土流失危害或影響，如果因?yàn)榉乐尾划?dāng)造成水土流失危害或影響，就要負(fù)責(zé)由此而引起的處理費(fèi)用，賠償對(duì)周邊居民和環(huán)境造成的損失，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。［1］

1 水土流失防治責(zé)任范圍確定方法

水電建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍一般包括樞紐工程區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)、交通設(shè)施區(qū)、料場(chǎng)區(qū)、棄渣場(chǎng)區(qū)、水庫(kù)淹沒區(qū)、拆遷安置及專項(xiàng)設(shè)施改建區(qū)等。各項(xiàng)目區(qū)水土流失防治責(zé)任范圍的確定方法如下:

1.1 樞紐工程區(qū)

樞紐工程區(qū)建設(shè)區(qū)占地面積主要是指永久性建筑物及管轄范圍、區(qū)域及附屬設(shè)施的占地; 該區(qū)域的影響區(qū)主要是永久性建筑物等主體工程區(qū)的周邊影響的范圍，主要可以分為:位于坡度＞5°山坡的施工區(qū)，開挖施工的直接影響區(qū)范圍可沿開挖區(qū)上邊坡向上延伸5 ～10 m，沿下邊坡向下延伸50 ～100 m;填筑施工的直接影響區(qū)范圍可沿填筑體坡腳線，向下延伸50 ～100 m，向上不延伸。位于坡度＜5°的地形平坦的施工區(qū)，開挖施工的直接影響區(qū)可沿開挖線向四周延伸1 ～2 m，填筑施工的直接影響區(qū)可沿填筑體坡腳線向四周延伸2 ～10 m。［2］

1.2 施工生產(chǎn)生活區(qū)

施工生產(chǎn)生活區(qū)建設(shè)區(qū)主要包括材料拌和場(chǎng)和施工人員居住區(qū)、材料堆放工棚等配套設(shè)施的占地;該區(qū)域的影響區(qū)主要是該工程區(qū)各建筑物的周邊影響的范圍，具體的取值可根據(jù)該區(qū)域的地理位置、修筑方式參考樞紐工程區(qū)的確定方法。

1.3 交通設(shè)施區(qū)

交通設(shè)施主要包括項(xiàng)目建設(shè)所需修建的永久性道路和臨時(shí)性的施工便道，該區(qū)域的建設(shè)區(qū)可根據(jù)項(xiàng)目工程的可行性研究報(bào)告提供需要修建道路的長(zhǎng)度和寬度來確定; 該區(qū)域的直接影響區(qū)為道路路界以外的兩側(cè)，主要分為: 道路路界以外內(nèi)側(cè)3 ～5 m，外側(cè)或下邊坡20 ～40 m。［3－4］

1.4 料場(chǎng)區(qū)

依據(jù)項(xiàng)目工程的可行性研究報(bào)告提供主體工程修建的工程量，綜合考慮料場(chǎng)的開采方案和可采儲(chǔ)量來計(jì)算料場(chǎng)的面積，既為料場(chǎng)的建設(shè)區(qū); 該區(qū)域的直接影響區(qū)考慮周邊10 ～30 m，下游20 ～50 m。［5］

1.5 棄渣場(chǎng)區(qū)

依據(jù)項(xiàng)目工程的可行性研究報(bào)告提供主體工程土石方開挖、回填、外借、調(diào)出、調(diào)入、廢棄的綜合土石方平衡分析后確定最終棄方量，然后再根據(jù)棄方量和可行的棄渣堆放高度計(jì)算棄渣場(chǎng)的面積，即為項(xiàng)目棄渣場(chǎng)的建設(shè)區(qū)面積; 該區(qū)域的直接影響區(qū)考慮周邊20 ～50 m，下游30 ～60 m。［6］

1.6 水庫(kù)淹沒區(qū)

該區(qū)域的建設(shè)區(qū)為水庫(kù)正常蓄水位淹沒區(qū); 直接影響區(qū)為水庫(kù)庫(kù)區(qū)周邊可能引起的浸、漬區(qū)域，主要考慮通過查詢項(xiàng)目區(qū)氣象資料獲取庫(kù)區(qū)平均風(fēng)速值，通過庫(kù)區(qū)地形圖獲取風(fēng)區(qū)長(zhǎng)度值，利用官?gòu)d水庫(kù)公式計(jì)算得到項(xiàng)目庫(kù)區(qū)的波高，然后根據(jù)正常蓄水位高程和波高計(jì)算的面積，即為水庫(kù)淹沒區(qū)的影響區(qū)面積［7］。

1.7 拆遷安置及專項(xiàng)設(shè)施改建區(qū)

項(xiàng)目工程的可行性研究報(bào)告提供規(guī)模較小的拆遷安置和道路等專項(xiàng)設(shè)施遷建區(qū)域面積，將其納入項(xiàng)目的直接影響區(qū)。［8］

2 應(yīng)用實(shí)例

2.1 項(xiàng)目概況

銀坪水電站壩址選定在貴州省劍河縣南明鎮(zhèn)大洋村銀坪組上游約150 m處，距南明鎮(zhèn)8 km，電站開發(fā)方式為壩后式電站，溢流堰為寬頂實(shí)用堰，堰寬60 m，采用自動(dòng)翻板閘門控制，正常水位470 m，廠房布置在大壩左岸。電站裝機(jī)規(guī)模為2 ×1 250 kW，最大壩高19.3 m，總庫(kù)容412 萬(wàn)m3，屬于小( 1) 型工程。［9］

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容由樞紐工程區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)、交通設(shè)施區(qū)、料場(chǎng)區(qū)、棄渣場(chǎng)區(qū)、水庫(kù)淹沒區(qū)和專項(xiàng)設(shè)施改建區(qū)等7個(gè)部分組成。

2.2 水土流失防治責(zé)任范圍的確定

采用前面敘述的水土流失防治責(zé)任范圍確定方法，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，本項(xiàng)目的樞紐工程區(qū)包括大壩廠房、升壓站和施工圍堰工程，該區(qū)域建設(shè)區(qū)占地面積約0.26 hm2，考慮到該區(qū)施工區(qū)所在地坡度＞5°，開挖施工的直接影響區(qū)范圍沿開挖區(qū)上邊線向上延伸10 m，沿下邊線向下延伸100m，計(jì)算得到影響區(qū)面積為0.15 hm2。

施工生產(chǎn)生活區(qū)包括施工生產(chǎn)區(qū)和員工生活區(qū)，該區(qū)域建設(shè)區(qū)占地面積約0.22 hm2，施工生產(chǎn)生活區(qū)所在地地勢(shì)平坦，無(wú)上下邊坡之分，因此該區(qū)域的直接影響區(qū)依據(jù)位于坡度＜5°，地形平坦的施工區(qū)，開挖施工的直接影響區(qū)范圍沿開挖線向周邊延伸2 m的范圍，計(jì)算得到影響區(qū)面積為0.08 hm2。

交通設(shè)施區(qū)包括永久性道路和臨時(shí)施工便道，依據(jù)項(xiàng)目工程的可行性研究報(bào)告，本工程修建永久性道路500 m、寬5 m，修建臨時(shí)施工便道1.8 km、寬4 m，經(jīng)計(jì)算得到該區(qū)域建設(shè)區(qū)占地約0.97 hm2，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，永久性道路的直接影響區(qū)為道路路界以外內(nèi)側(cè)5 m，外側(cè)30 m范圍，臨時(shí)施工便道的直接影響區(qū)為道路路界以外內(nèi)側(cè)3 m，外側(cè)20 m范圍，經(jīng)計(jì)算得到影響區(qū)面積為5.89 hm2。

本工程設(shè)計(jì)1個(gè)石料場(chǎng)，通過估算得到該料場(chǎng)的開挖面積約0.15 hm2，結(jié)合實(shí)際情況該區(qū)域的直接影響區(qū)考慮周邊20 m，下游50 m范圍，經(jīng)計(jì)算得到影響區(qū)面積為0.28 hm2。

本工程設(shè)計(jì)棄渣場(chǎng)1個(gè)，通過計(jì)算該棄渣場(chǎng)要滿足項(xiàng)目的堆渣需求，占地面積約為0.32 hm2，結(jié)合實(shí)際情況該區(qū)域的直接影響區(qū)考慮周邊20 m，下游50 m范圍，經(jīng)計(jì)算得到影響區(qū)面積為0.57 hm2。

依據(jù)項(xiàng)目工程的可行性研究報(bào)告，水庫(kù)正常蓄水位淹沒面積為19.23 hm2，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)氣象資料，平均最大風(fēng)速為15.1 m/s，通過庫(kù)區(qū)地形圖獲取風(fēng)區(qū)長(zhǎng)度值為3.75 km，計(jì)算得到波高為0.77 m，最終計(jì)算得到庫(kù)區(qū)淹沒區(qū)的影響區(qū)面積為2.13 hm2。

本工程修建完成，水庫(kù)蓄水后將淹沒200 m原有鄉(xiāng)村公路，因此需要進(jìn)行必要的道路改建，改建道路長(zhǎng)度為260 m，寬度為5 m，經(jīng)計(jì)算得到該區(qū)域占地約0.13 hm2。

表1 水土流失防治責(zé)任范圍 hm2

3 結(jié) 語(yǔ)

水土流失防治責(zé)任范圍的確定，對(duì)于項(xiàng)目區(qū)水土流失預(yù)測(cè)、水土流失防治措施布設(shè)、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持投資估算及效益分析都有著重大的意義，因此正確的依據(jù)不同的地理環(huán)境、不同的樞紐布置，來確定項(xiàng)目的水土流失防治責(zé)任范圍，并在防治責(zé)任范圍內(nèi)進(jìn)行合理的水土流失防治措施的布設(shè)，使工程建設(shè)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響降到最低。

［1］趙永軍. 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制技術(shù)［M］. 北京:中國(guó)大地出版社，2007.

［2］水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，中國(guó)水電顧問集團(tuán)華東勘測(cè)研究院. DL/T5419—2009 水電建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范［S］. 北京: 中國(guó)電力出版社，2009.

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