海域污染事故調查鑒定

聶新華 宋喜紅 張學超

（1.濰坊濱海經濟開發區環保局山東濰坊262737 2.威海市海洋環境監測中心山東威海264209）

威海市崮山海域某養殖場發現櫛孔扇貝出現大面積死亡，受崮山鎮水產辦公室委托，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《漁業水域污染事故調查處理程序規定》、《水域污染事故漁業損失計算方法規定》，對威海市崮山海域污染事故進行了調查鑒定和損失評估，并出具《事故調查鑒定報告》。最終，利害雙方經調解達成賠償協議，事故得到妥善處理。

1 事故發生過程

威海市崮山海域水質優良，漁業資源豐富，是天然的避風港灣。自2009年5月下旬起，該海域某養殖場養殖的櫛孔扇貝出現大面積死亡，6份中旬櫛孔扇貝死亡殆盡。該養殖場有權使用面積34.526公頃，養殖品種主要有海帶、扇貝、扇貝苗等，養殖方式為海上筏架養殖。

2 養殖量、死亡量及經濟損失評估

經調查，該養殖場櫛孔扇貝實際養殖面積為331.65畝，筏架330排，扇貝籠9900個。經隨機取樣調查，櫛孔扇貝平均殼長3.52cm，平均每籠509.4粒，平均死亡率為93.37%。按照《水域污染事故漁業損失計算方法規定》估算，此次事件造成直接經濟損失（包括養殖經濟損失、調查鑒定和損失評估費）29.96萬元，天然漁業資源經濟損失(該海域浮游生物和底棲生物損失)約80萬元。

3 污染源及污染物調查情況

經現場調查，該養殖區水質渾濁、略黃，泥沙懸浮物較多，扇貝籠和櫛孔扇貝上沉積大量懸浮物，櫛孔扇貝大量死亡。污染源位于事故發生區西偏南方向2公里處的某公司填海施工區，填海方式為以爆破后的黃土推填，填海鄰近海區泥沙泛起，海水渾黃，可見度較低，該海區潮流為東西向，大量泥沙懸浮物隨海流涌入養殖區，在大潮漲潮落潮及大風天氣時尤甚。

4 實驗室化驗分析

對養殖區、填海施工區水質進行化驗分析，結果見表1。從表中可以看出，養殖區和填海施工區水體重SS（懸浮物）濃度較高，遠超出國家二類海水水質標準（海水水產養殖區的水質要求）以及漁業水質標準，其它各項指標均正常。

表1 水質監測結果

5 調查鑒定結論

通過現場調查及化驗分析得出，這是一起由企業填海施工方式不當和防護不力造成的污染損害事故。企業填海施工造成工程海域懸浮泥沙較多，致使工程區及養殖場水體懸浮物含量大大超出國家二類海水水質標準，并且大量附著在扇貝及扇貝籠上，櫛孔扇貝因鰓絲堵塞而死亡。