“十一五”環境統計方法存在問題芻議

方涓涓

(北京市順義區環境保護局北京順義101300)

環境統計是指各級環境保護部門依法對轄區環境狀況和環境保護工作情況進行統計調查、分析，全面、及時地完成環境統計任務。我國的環境統計制度建立于1980年，是我國環境管理的重要制度之一。經過三十年的發展，目前我國的環境統計體系已經比較成熟，2005年我國首次提出節能減排目標，2006年開始貫徹執行“十一五”環境統計報表制度，并將減排工作與環境統計掛鉤。隨著污染物總量減排與環境統計越來越緊密的結合，在環境統計實際操作過程中也凸顯了一些問題，經過幾年實際工作，我認為現行環境統計報表制度中水污染物總量計算方法存在一些不足，由于“十二五”環境統計制度尚未出臺，本文以水中化學需氧量（COD）排放總量為例，對“十一五”環境統計報表制度中污染物排放總量計算方法進行探討。

1 “十一五”環境統計方法

1.1 環境統計范圍

我國“環境統計綜合報表制度”規定，目前我國環境統計的范圍為有污染物排放的工業企業、醫院、城鎮生活及其他排污單位（以下簡稱城鎮生活）、實施污染物集中處置的危險廢物集中處置廠和城市污水處理廠。在減排工作核算地區COD排放總量時僅以環境統計中工業企業和城鎮生活排污量之和作為地區總量。

1.2 環境統計方法

工業企業分為重點調查對象和非重點調查對象。重點調查對象逐個發表填報匯總，主要是按實際監測數據進行計算；非重點調查工業企業的排污情況實行整體估算的方法，即非重點源排污總量按地區排放總量15%比例進行估算。

城鎮生活排放量主要由人均系數法進行測算，即根據人口和給定的系數計算產排量，現行環境統計制度中規定城鎮生活污水中COD產生系數為70g/人·d,城鎮生活污水中COD排放量計算方法為城鎮生活污水中COD產生量減去污水處理廠去除生活污水中COD量。

1.3 COD排放總量計算方法

根據現行政策，COD排放總量為工業企業和城鎮生活污水中COD排放量之和。計算涉及以下6個公式。

COD排放總量=工業企業COD排放總量+城鎮生活污水COD排放總量（1）

工業企業COD排放總量=重點企業COD排放總量+非重點企業COD排放總量（2）

城鎮生活污水COD排放總量=城鎮生活污水COD產生總量-城鎮生活污水COD去除量（3）

城鎮生活污水COD產生總量=城鎮生活污水COD產生系數*城鎮常住人口數*365（4）

城鎮生活污水COD去除量=污水處理廠COD去除總量-工業廢水COD去除量（5）

工業廢水COD去除量=進入污水處理廠的工業廢水量*(進入污水處理廠的工業廢水COD濃度-對應的污水處理廠出水COD濃度)（6）

2 實例分析

2.1 基本情況

以某地區環境統計數據為例，該地區城鎮常住人口40.06萬人（數據來源于環年綜6表），污水處理廠COD去除量12667噸（數據來源于環年綜4表），工業企業廢水COD排放總量567噸（數據來源于環年綜1表），工業廢水COD去除情況詳見表1。

表1 工業廢水COD去除情況統計表

2.2 COD排放總量計算

根據公式6和表1數據計算工業廢水COD去除量=進入污水處理廠的工業廢水量*(進入污水處理廠的工業廢水COD濃度-對應的污水處理廠出水COD濃度)=149噸。

根據公式5計算城鎮生活污水COD去除量=污水處理廠COD去除總量-工業廢水COD去除量=12667噸-149噸=12518噸。

根據公式4計算城鎮生活污水COD產生總量=城鎮生活污水COD產生系數*城鎮常住人口數*365=70g/人·d*40.06萬人*365=10235噸。

根據公式3計算城鎮生活污水COD排放總量=城鎮生活污水COD產生總量-城鎮生活污水COD去除量=10235噸-12518噸=-2283噸。出現負值，明顯與事實不符。

2.3 產生誤差的原因分析

將公式1至6進行合并，得到COD排放總量=重點企業COD排放總量+非重點企業COD排放總量+城鎮生活污水COD產生系數*城鎮常住人口數*365-〔污水處理廠COD去除總量-進入污水處理廠的工業廢水量*（進入污水處理廠的工業廢水COD濃度-對應的污水處理廠出水COD濃度）〕（7）

2.3.1 從統計對象分析，利用公式5計算城鎮生活污水COD去除量時，要用污水處理廠COD去除總量減去工業廢水COD去除量。由環年基5表和環年綜4表得到污水廠運行情況，詳見表2。

表2 污水處理廠運行情況表

按目前的統計對象情況，污水處理廠年處理廢水2993萬噸（數據來源于環年綜4表），其中處理工業廢水385萬噸（數據來源于環年綜4表），約占處理總量的13%，而根據第一次全國污染源普查結果，該地區污水處理廠處理的工業水量約占處理總量的20%，誤差產生主要原因是進入污水處理廠的工業廢水未能全部統計，導致環境統計中由污水處理廠去除的工業廢水COD量比實際偏小，城鎮生活污水COD去除量比實際偏大。

2.3.2 從引入的系數分析，利用公式4計算城鎮生活污水COD產生總量時，人均COD產生量并非是實測值，而是采用了人均系數法測算，全國各地城鎮居民的生活水平及生活習慣不同，統一給定的系數可能不符合本地區實際情況，造成城鎮生活污水COD產生量不準確。

2.3.3 從計算方法上分析，從公式1至7可以看出，現行的環境統計計算方法比較繁瑣，中間計算過程中引用了較多的不準確值，公式7涉及的8個參數中有4個是不準確值，分別是重點企業COD排放總量、非重點企業COD排放總量、城鎮生活污水COD產生系數和進入污水處理廠的工業廢水量。

3 對策辦法

通過上述分析，可以從增加統計對象、選取合理系數和改變計算方法三方面來解決。

3.1 增加統計對象

假設污水處理廠處理水量80%為城鎮生活污水，則生活污水COD去除量約為12667噸*80%=10134噸，根據公式3計算城鎮生活污水COD排放總量=城鎮生活污水COD產生總量-城鎮生活污水COD去除量=10235噸-10134噸=101噸，統計結果也偏低。可見，通過增加統計對象無法根本解決問題。

3.2 選取合理系數

由于生活污水的情況比較復雜，目前選用的系數為全國平均水平，要想得到某地區準確的城鎮生活污水COD濃度并不可行。可見，通過實測生活污水COD濃度，選取合理系數也無法根本解決問題。

3.3 改變計算方法

從公式1至6可以看出，目前環境統計采用的是通過減法算總量，而根據總量的概念，COD排放總量就是各排污口最終排入環境的COD之和，因此，在不增加統計對象，不增加工作量的情況下，可以通過改變統計方法，利用以下公式計算地區COD排放總量。

COD排放總量=工業企業直接排入環境的COD量+城鎮生活污水直接排入環境的COD量+污水處理廠直接排入環境的COD量（8）

仍以該地區環境統計數據為例。重點調查工業企業直接排入環境的COD量應為環年基1-1表中未通過污水處理廠處理而直接排入環境的COD量之和，即387噸（數據來源于環年基1-1表）。

非重點調查工業企業按整體估算的方法，即按地區排放總量15%估算，得到工業企業直接排入環境的COD量為470噸。

城鎮常住人口產生的生活污水共2954萬噸（數據來源于環年綜6表），其中進入污水處理廠的共2608萬噸（數據來源于環年綜6表），即88.3%的人口產生的污水進入污水處理廠進行處理，11.7%的人口產生的污水直接排入環境。污水直接排放的人口數為40.06萬人*11.7%=4.69萬人。直接排入環境的COD量為70g/人·d*4.69萬人*365天=1198噸。

根據表2可以得到城市污水處理廠直接排入環境的COD量為842噸。

根據公式8計算COD排放總量=工業企業直接排入環境的COD量+城鎮生活污水直接排入環境的COD量+污水處理廠直接排入環境的COD量=470+1198+842=2510噸。

4 結論與建議

環境統計工作是為環境管理服務的，特別是“十二五”期間，我國生態文明建設將進一步發展，對環境管理提出了更高要求，因此統計方法也應進行適當調整，使其更適合環境管理的需要。從現行環境統計方法產生誤差的原因分析，目前使用的統計方法計算過程復雜，每一步計算過程都有不準確值，有較明顯的不足，而公式8利用加法算總量，計算過程更簡練，更直觀，更準確。

根據以上分析，建議采用公式8，即利用各類污染源直接排入環境的污染物量之和核算地區污染物排放總量。

[1]中華人民共和國環境保護部，中華人民共和國國家統計局.環境統計報表填報指南 [M].北京:中國環境科學出版社,2008:12-23.