天津市節能減排現狀分析

程雯雯

（天津市河西區環境保護監測站天津300201）

1 天津市經濟和社會狀況

天津地處華北，四大直轄市之一，2006年，國務院常務會議將天津定位為“環渤海地區經濟中心、國際港口城市、北方經濟中心和生態城市”。

截至2011年末，全市常住人口1354.58萬人，其中，外來人口344.84萬人。全市戶籍人口996.44萬人，其中，農業人口382.50萬人，非農業人口613.94萬人。年末城鎮登記失業率控制在3.6%，低于全國平均水平0.5個百分點。全市就業人口總量達到763.16萬人，其中，城鎮單位從業人員達到208.6萬人。

全市生產總值邁上萬億臺階，2011年，全市生產總值(GDP)完成11190.99億元，人均GDP86496元，居全國第一。按可比價格計算，比上年增長16.4%。分三次產業看，第一產業增加值159.09億元，增長3.8%；第二產業增加值5878.02億元，增長18.3%；第三產業增加值5153.88億元，增長14.6%。三次產業結構為1.4：52.5：46.1。[1]

2 天津市能源消費和節能減排

2.1 能源消費現狀

隨著經濟社會的發展，天津市能源消費快速增加，自1995年以來天津市能源消費變化主要表現為如下特征：

一方面能源消費的總量不斷上升。能源終端消費總量[2]從1995年的2539.46萬噸標準煤增加到2010年的6574.87萬噸標準煤（見圖2.1）。其中第一產業能源終端消費1995年為69.3萬噸標準煤，2010年為89.53萬噸標準煤，略有增幅。第二產業能源終端消費增幅迅速，1995年為1773.03，到2010年達到4702.63。第三產業的能源消費增長也較快。特別是生活消費，隨著人民生活水平的不斷提高，生活質量的快速提升，家居生活的電器化升級、人均居住面積的成倍增加、私人汽車擁有量增多等，直接導致百姓日常生活對能源的需求量快速增長。1995年僅為218.73，而2010年達到724.71，增加了3.3倍（見圖 2.2）。

圖2 .1天津市能源終端消費量（單位：萬噸標準煤）[5]

圖2 .2天津市三次產業和生活能源消費情況（單位：萬噸標準煤）[5]

另一方面能源利用效率整體上不斷提高。衡量能源利用效率常用指標是單位生產總值能耗和單位工業增加值能耗以及能源消費的彈性系數[5]。單位生產總值能耗和單位工業增加值能耗的變化來看，這兩個指標總體上是不斷下降的，1995年單位生產總值能耗為2.58（噸標準煤/萬元），而到2010年為0.83（噸標準煤/萬元）。單位工業增加值能耗在1995年為3.78（噸標準煤/萬元），2010年是1.05（噸標準煤/萬元）（見圖2.3）。兩個指標的下降主要源于技術進步和產業結構的調整共同作用的結果。

圖2 .3天津市生產能耗狀況[5]

能源消費彈性系數則整體上表現為波動的特點，彈性系數最小的是1999年為0.2，而彈性系數最大的2004年是0.95，2004年之后，能源消費彈性系數逐漸降低，但在2010年又重新抬頭，增加到0.93（見圖2.4）。這可能很重要的原因是在2008年的金融危機之后，我國政府采取很多措施刺激經濟，中央和各個地方政府都加大投資，中國經濟很快復蘇，但政府的投資的很多都是高耗能的項目，天津市政府也加大投資，因此才有上述能源彈性系數反常增長的表現。

圖2 .4天津市能源消費彈性系數[5]

2.2 能源消費主要問題

一是能源消費增速快、供給緊張。2010年能源終端消費達6574.87萬噸標準煤，是1995年的2.59倍（見圖2.5）。從供給上來看，近年來天津能源的供給比例不斷提高，1995年能源生產總量為978.82萬噸標準煤，2010年為5236.14萬噸標準煤，是1995年的5.35倍。但仍然供不應求。而且，天津市生產的能源主要是原油，2010年，原油生產占到能源生產總量的90.93%，天然氣是8.73%（見圖2.6）。發電、供熱和燃燒用煤完全依靠外省市調入。總的來看天津是一個能源輸入型的城市，2010年外省市調入量達到10088.55萬噸標準煤，進口量也達到1809.72萬噸標準煤。隨著工業化和城鎮化的加快，能源的供求矛盾也將會日益突出。

圖2 .5天津市能源消費和電力消費增長情況[5]

圖2 .6天津市能源生產情況[5]

二是能源利用效率。從總體上來看，天津市的單位生產總值能耗和單位工業增加值能耗都呈不斷下降的趨勢，但數據顯示近年的下降速度趨緩。同時，能源消費彈性呈波動狀態，沒有明顯下降態勢。這都表明天津市能源利用效率還有待改進。

上述問題的出現原因很多，其中主要包括：首先，天津目前正處在工業化的中后期階段，根據發達國家的發展經驗，這一時期都曾經歷高耗能的生產特征。天津的經濟發展也難以避免這一發展階段，因此，未來較長時間內能源的供需矛盾依然存在。其次，天津經濟增長速度不斷加快，2011年天津生產總值已經達到11190.99億元，比上年增長16.4%。高速經濟增長、不斷提高的生活水平必然導致能源需求的增加和能源供給的緊張。再次，天津的產業結構以高耗能的重化工業為主，并且，最近幾年來重工業的比重還呈上升的趨勢。而工業對能源的依賴比較大，這勢必導致天津市能源消費總量的不斷增加。

2.3 節能減排實踐

隨著天津市的經濟快速發展，能源的供求矛盾日益緊張，因此必需謀求可持續發展的道路，需要加大能源節約和環境保護的力度，加上來自國家最高決策層的強力推動，節能減排成為天津市經濟社會工作的重要任務。實施節能減排政策以來取得了明顯成效。

在“十一五”期間，天津市規模以上工業單位增加值能耗為0.898噸標準煤/萬元，比2005年下降38%。單位生產總值能耗為噸標準煤/萬元0.826，比2005年降低21%，超過了國家下達的目標任務1個百分點。2011年包括天津在內的八個省市獲得國家“十一五”節能先進省、市（區）稱號。2011年，天津市萬元GDP能耗為0.708噸標準煤，同比下降4.28%，超額完成當年的節能降耗目標任務。天津市節能減排工作主要實踐表現為：

首先，節能考核。2011年天津市出臺《天津市“十二五”節能目標責任評價考核實施方案》，節能考核實行問責制，效果顯著。2011年，16個區縣萬元GDP能耗同比均呈不同程度下降，其中14個區縣萬元GDP能耗下降率完成了年度考核任務，津南區、武清區、濱海新區、河北區、西青區萬元GDP能耗下降率均在4.5%以上，位居全市前列；承擔節能降耗考核任務的26家重點集團公司有23家萬元增加值能耗下降率完成年度考核任務，其中有色金屬集團、農墾集團、一商集團、中環電子信息集團、二商集團、環球磁卡集團、醫藥集團、天士力集團等8家集團公司萬元增加值能耗同比降幅較大，下降率均在15%以上；承擔節能降耗考核任務的50家重點耗能工業企業合計能源消費量為3622.27萬噸標準煤，占年度控制目標的98%，順利完成全年節能總量控制目標任務。[6]

其次，技術節能。天津市積極發揮市區兩級節能專項資金作用，支持了電機變頻改造、余熱回收等420余個重點項目，年節能56萬噸標準煤。其中，市級專項資金投入4000萬元，支持了65個項目，節能16萬噸標準煤；區縣財政投入7700萬元，支持了356個項目，節能40萬噸標準煤；同時積極爭取國家資金支持，大沽化工燒堿節能改造等4個項目列入國家節能財政獎勵項目計劃，獲得國家獎勵資金3400萬元，年節能14萬噸標準煤。在全市重點監測的47個單位產品能耗指標中有26個指標同比下降，占全部監測指標的一半以上。其中，部分重點耗能品種均呈下降趨勢：噸水泥綜合能耗下降15.2%；單位乙烯生產綜合能耗下降9.5%；原油加工單位綜合能耗下降8.3%；單位燒堿生產綜合能耗下降2.4%。[11]

再次，工業節能。工業能耗占全市能耗的70%，電力、石油、石化、冶金四大行業占工業能耗近90%，抓好工業節能降耗，對節能降耗指標的完成至關重要。今年，全市工業系統將嚴格落實目標責任制，強化計量、審計、考核，同時還要深入開展資源綜合利用，大力推廣清潔生產機制，開展“綠色制造”試點，構建起綠色、循環、低碳的發展模式，力爭全年工業萬元增加值能耗下降4.5%。

最后，結構節能。第三產業單位能耗降幅較大。第三產業發展實現多點支撐，傳統服務業穩步增長，新興服務業發展步伐加快，第三產業增加值比重達到46.1%，同比提高0.1個百分點；第三產業萬元增加值能耗同比下降4.97%，下降率比全市平均水平高出0.7個百分點。

在“十二五”期間，國家給天津市下達的“十二五”節能指標是萬元GDP能耗下降18%；天津市“十二五”原煤消費總量控制在1500萬噸標準煤以內。天津市明確“十二五”期間節能工作重點：抓重點行業節能，開展冶金行業中溫中壓余熱回收利用，鼓勵有條件的企業開展低溫余熱回收利用；抓重點用能單位，深挖節能改造潛力；強化建筑節能；促進可再生能源利用；加快鍋爐并網進度；加強交通節能，引導航空節能；鼓勵民用節能；加強節能預警；強化節能考核，實行年度節能考核制度。

[1]2011年天津市國民經濟和社會發展統計公報，http://www.stats-tj.gov.cn/Article/tjgb/stjgb/201203/20337.html

[2]能源終端消費總量是指一定時期內生產和生活消費的各種能源在扣除了用于加工轉換二次能源消費量和損失量以后的能源消費數量。

[3]天津市統計局、國家統計局天津調查總隊.天津統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2011

[4]能源消費彈性系數是指能源消耗量的增速與生產總值增速的比值。

[5]天津市統計局、國家統計局天津調查總隊.天津統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2011

[6]趙首蕊、陸盈、李立新，2011年天津市萬元GDP能耗同比下降4.28%，http://news.enorth.com.cn/system/2012/02/21/008701339.shtml.