關(guān)于市級開放大學(xué)師資隊伍建設(shè)的思考＊

嚴月萍，曹新英

（湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遠程教育學(xué)院，浙江 湖州 313000）

“提供更多的學(xué)習(xí)機會、使人人享有優(yōu)質(zhì)教育資源”的理念是開放大學(xué)永恒的主題。開放大學(xué)的新型教育理念對師資隊伍建設(shè)提出了更高的要求。哈佛大學(xué)前校長科南特曾經(jīng)說：“大學(xué)的榮譽不在于它的校舍和人數(shù)，而在于它一代代教師的質(zhì)量，一所學(xué)校要站得住腳，教師一定要有特色。”［1］（P32－33）“教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育”（中共中央、國力院，2010年）這有力地說明了教師在促進教育發(fā)展，以及提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升辦學(xué)水平等，各方面都具有非常重要的地位和作用。由此看出，建立一支高水平、專業(yè)化、服務(wù)型的師資隊伍是早日建成開放大學(xué)的關(guān)鍵。

一、某市級開放大學(xué)師資隊伍現(xiàn)狀

師資隊伍是開放大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵與保障，也是開放大學(xué)發(fā)展最重要的人力資源。在此基礎(chǔ)上，我們對某市級開放大學(xué)的教師情況，進行了調(diào)研，情況如下：

某市級開放大學(xué)在編在崗人員共計145人（不含工勤人員）。其中，專職教師79人，管理人員35人，外聘教師31人。職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、中級以上職稱專業(yè)分類統(tǒng)計表如下：

表1 某市級開放大學(xué)師資隊伍職稱構(gòu)成情況

表2 某市級開放大學(xué)師資隊伍年齡結(jié)構(gòu)統(tǒng)計

表3 中級以上職稱專業(yè)分類統(tǒng)計表（外聘老師除外）

從以上數(shù)據(jù)看出，某市級開放大學(xué)在師資隊伍建設(shè)中存在如下問題：

第一，從職稱結(jié)構(gòu)表中可以看出，高級職稱老師偏少，只占4.8%，副高職稱占16.6%；初中級職稱占到絕大多數(shù)，約77.2%。從年齡結(jié)構(gòu)表中，可見年齡分布不合理，人數(shù)分布不均等，特別是作為骨干力量的36－45歲中青年教師偏少，只有18.6%，35歲以下教師（包括外聘教師）比例太高，占了33.8%。

第二，專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)欠合理。新開設(shè)專業(yè)師資緊缺，如教育類占5.2%，農(nóng)學(xué)類占1.3%，而傳統(tǒng)專業(yè)師資過剩，如文學(xué)占18.2%、工學(xué)占20.8%、理學(xué)占11.6%。另外，教師79人，可管理人員多達31人，與教師比為0.44：1，管理人員明顯偏多。

第三，外聘師資隊伍初級職稱比例高，占了11%，副高職稱以上比例低，只占2.8%。外聘教師比例較高，與本校教師之比為1：2.6。另外，外聘師資隊伍顯現(xiàn)年輕化，35歲以下占12.6%，35－46歲占2.1%。

二、對存在問題分析

（一）高級職稱比例低，隊伍過分年輕化

從年齡結(jié)構(gòu)看，師資隊伍年輕化趨勢明顯，雖活力增強，但師資隊伍的培養(yǎng)與提高任務(wù)也很艱巨。青年教師在職碩博學(xué)位的進修方面又缺少必要的動力，進入國內(nèi)外高校進修訪學(xué)更為少數(shù)。另外，由于授課薪酬不高、年富力強的人才緊缺，導(dǎo)致了外聘高級職稱或優(yōu)秀中青年教師難度大。

（二）專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，學(xué)科結(jié)構(gòu)欠合理

隨著中國改革的不斷深入，開放大學(xué)傳統(tǒng)專業(yè)的生源不足，生源足的新設(shè)專業(yè)因師資緊缺，導(dǎo)致了專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，學(xué)科結(jié)構(gòu)欠合理等現(xiàn)象。短期內(nèi)教師要跨專業(yè)的教學(xué)又比較困難，即使跨專業(yè)教學(xué)，勢必會影響到教學(xué)質(zhì)量的提高。另外，由于師資隊伍年輕化，常常缺乏實踐教學(xué)經(jīng)驗，缺少重量級的學(xué)科帶頭人。

（三）年青教師經(jīng)驗缺乏，難成合格的學(xué)習(xí)引導(dǎo)者

開放大學(xué)的學(xué)生大部分為在職人員，工學(xué)矛盾、家庭矛盾十分突出。因此，學(xué)生學(xué)習(xí)時間較少。在求學(xué)過程中，學(xué)生更需要通過教師精心的輔導(dǎo)來進行引導(dǎo)學(xué)習(xí)，從而取得更快、更好的學(xué)習(xí)效果。但由于年青教師的教學(xué)經(jīng)驗相對缺乏，教學(xué)水平比較低，難以將知識通俗易懂地傳授給學(xué)生，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)員不易掌握所學(xué)的知識。

（四）管理人員偏多，缺少教育資源建設(shè)的開發(fā)者

現(xiàn)代教育資源建設(shè)是開放大學(xué)不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)，但現(xiàn)代教育資源建設(shè)需要由具備專業(yè)素質(zhì)高的教師來承擔。但由于教學(xué)管理人員比例偏高，文化學(xué)歷層次偏低，故他們難以完成現(xiàn)代教育資源建設(shè)任務(wù)。另外，由于專業(yè)素質(zhì)高的教師比例小，他們承擔教學(xué)任務(wù)又重，事實上存在時間與精力不足的現(xiàn)實問題。所以，缺少現(xiàn)代教育資源建設(shè)的開發(fā)者。

（五）人員隊伍結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致教學(xué)科研水平低

由于存在人員隊伍結(jié)構(gòu)的不合理，如年青教師、管理人員比例高，這些人員多數(shù)是文化素質(zhì)低，不具備基本的教學(xué)科研能力。同時，由于部分教師是外聘的，他們主要是來校兼職上課，有其本職工作，所以不可能從事開放大學(xué)的教學(xué)科研工作。另外，這些兼職教師也沒有從事教學(xué)科研的意識。

（六）外聘兼職教師比例高，增加管理難度

為了達到中央開放大學(xué)教學(xué)要求，在發(fā)展過程中，基層開放大學(xué)常常為降低未來的教育成本，必然要聘請具有實踐經(jīng)驗的外聘兼職人才來開放大學(xué)承任教學(xué)工作。如果外聘兼職教師承擔了主要的教學(xué)任務(wù)，那么就形成了開放大學(xué)教學(xué)對外聘兼職教師的過度依賴性。另外，外聘兼職教師和基層開放大學(xué)之間存在著臨時的雇傭關(guān)系，外聘兼職師資隊伍比例高，大大增加了對師資隊伍管理的難度，一般情況是難以掌控與管理。

三、對建立高質(zhì)量的師資隊伍的思考

根據(jù)開放大學(xué)建設(shè)要求，開放大學(xué)師資隊伍建設(shè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以觀念更新為先導(dǎo)，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)和提高教師素質(zhì)為目標，以培養(yǎng)優(yōu)秀中青年骨干教師為重點，堅持引進和培養(yǎng)并重，合理利用社會智力資源，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)良好、富有活力的高水平師資隊伍［2］（P8－9）。為此，筆者提出如下幾方面的思考。

（一）完善教師管理制度，提升開放大學(xué)辦學(xué)實力

教師是學(xué)校人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主力軍，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要樹立“以人為本”的管理理念，建立科學(xué)化、人性化的教師管理制度，建立合理的用人機制。當前開放大學(xué)師資隊伍中初級職稱比例高且教師數(shù)量少，專職教師的數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足開放大學(xué)全面提升辦學(xué)水平的需要。所以，要以建設(shè)開放大學(xué)為契機，圍繞開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展的總體目標，明確教師的選用標準，按照“公開、公平、公正”原則，公開招聘、持證上崗，競爭上崗，以崗聘才。學(xué)校要制定教師激勵機制，實行“多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬”，最大限度調(diào)動教師的積極性。同時，出臺優(yōu)惠政策，吸引高級人才，實施“教授工程”、“碩博工程”、“教學(xué)名師工程”等，以提升開放大學(xué)的辦學(xué)實力。

（二）培養(yǎng)中青年骨干教師，重視學(xué)科建設(shè)

為了加強師資隊伍的建設(shè)，要堅持學(xué)歷、職稱與素質(zhì)、能力并重的隊伍建設(shè)方針。要有計劃地培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，以急需人才和高學(xué)歷、高層次人才為重點，抓住培養(yǎng)、引進和立于善用人才三個環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)師資結(jié)構(gòu)與學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)相適應(yīng)。要加大對中青年教師的培養(yǎng)力度，重視學(xué)科和專業(yè)帶頭人的人的培養(yǎng)，重視教師的繼續(xù)教育，既要培養(yǎng)現(xiàn)代教育思想，又要培育現(xiàn)代教育技術(shù)，盡力創(chuàng)造條件讓骨干教師參加國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流、科研合作、短期研修，要支持青年教師在職攻讀博士、碩士學(xué)位，這些是推進開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵所在。同時，鼓勵管理、技術(shù)人員積極兼任教師崗位。

（三）改變傳統(tǒng)教師角色，建立分工明確的教學(xué)團隊

分工明確的教學(xué)團隊是今后開放大學(xué)教學(xué)運行的一項重要機制。傳統(tǒng)的開放大學(xué)把教師分為主持教師、主講教師、輔導(dǎo)教師。隨著遠程教育事業(yè)的發(fā)展，這個角色定位正在發(fā)生變化，三種角色正趨于融合。通過實際教學(xué)運行發(fā)現(xiàn)，如果三者角色有明顯區(qū)分，則很容易造成教學(xué)過程的脫節(jié)，不利學(xué)生學(xué)習(xí)上的銜接，學(xué)習(xí)支持服務(wù)難以到位。實施開放大學(xué)建立核心骨干教師、輔導(dǎo)教師、班主任、課程管理員等教學(xué)團隊模式，則可避免目前學(xué)生學(xué)習(xí)中不順暢的現(xiàn)象。教師要成為“以學(xué)生為中心的課程專家”，要做課程的傳授者、學(xué)習(xí)資源的開發(fā)者、學(xué)習(xí)活動的設(shè)計者、學(xué)習(xí)進程的指導(dǎo)者，這樣才能更好地滿足學(xué)生多樣化的需求。

（四）豐富教學(xué)實踐活動，提升教師科研水平

基層開放大學(xué)要主動與高校融合，開展一些豐富的教學(xué)實踐活動，包括教學(xué)觀摩活動，教學(xué)課堂設(shè)計，教學(xué)目標的實施等，取長補短，提高開放大學(xué)教師的教學(xué)水平。科研工作是開放大學(xué)辦學(xué)的根本保證，是深化教學(xué)改革的先決條件，是提高教育質(zhì)量的動力和必要手段。所以開放大學(xué)一定要高度重視科研工作，堅持以教學(xué)為中心，以科研為先導(dǎo)，樹立科研意識。對撰寫出高質(zhì)量論文的教師，開放大學(xué)應(yīng)給予重獎，借此推動學(xué)校教學(xué)科研工作向縱深的方向發(fā)展。

（五）更新教師觀念，落實“以生為本”

開放大學(xué)要適應(yīng)終身學(xué)習(xí)各階層人士的不同學(xué)習(xí)要求，所以在學(xué)科與專業(yè)的設(shè)置、課程安排、學(xué)生類型、學(xué)習(xí)方式、考試方式、教師的聘請等諸多方面都體現(xiàn)出了許多新的創(chuàng)意。要實現(xiàn)以學(xué)生為中心，以學(xué)生的學(xué)習(xí)需求為根本出發(fā)點，提供“無人不可學(xué)、無處不可學(xué)、無時不可學(xué)”的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，對于教師而言，就必須在實際工作中貫徹“以生為本、因?qū)W施導(dǎo)”的基本原則［3］，教師要認真思考，真正做到“以生為本”，適應(yīng)“終身學(xué)習(xí)”，制定好適合學(xué)生學(xué)習(xí)的靈活措施，以達到最佳學(xué)習(xí)效果。

（六）加強外聘教師管理，提升師資整體水平

由于外聘兼職教師的數(shù)量和素質(zhì)對基層開放大學(xué)的發(fā)展起了特殊作用，所以基層開放大學(xué)應(yīng)本著“不求擁有，但求所用”的思路，借助外聘教師的力量，彌補自身教師的不足，優(yōu)化師資隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，對高層次人才繼續(xù)實行外聘專家顧問機制。要制定適用的外聘兼職教師激勵機制，建立完善的教師評價體系。同時，在教學(xué)研究方面，對外聘兼職教師應(yīng)一視同仁，讓他們參加教研活動，甚至外派參加上級開放大學(xué)召開的教研會等，使他們感到自己也是開放大學(xué)的一員，決心要為開放大學(xué)的教育事業(yè)盡心盡力。只有這樣才能增強外聘兼職教師的凝聚力，形成開放大學(xué)科學(xué)的、合理的學(xué)科梯隊，建立起一支道德素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精良、相對穩(wěn)定的外聘兼職師資隊伍，提升師資的整體水平。

總之，師資隊伍建設(shè)是開放大學(xué)建設(shè)的主旋律，提高教師素質(zhì)是抓好教育教學(xué)質(zhì)量的源頭。師資隊伍的建設(shè)是動態(tài)的、發(fā)展的，是學(xué)校一項長期的艱巨工程。開放大學(xué)要培育一支優(yōu)秀的開放大學(xué)師資隊伍，必須提高認識、注重實效，充分發(fā)揮教師在教育工作中的主動性和創(chuàng)造性，挖掘教師的最大潛能，使每位教師的職業(yè)生涯發(fā)展與開放教育理念完美地結(jié)合在一起，追求創(chuàng)新，追求卓越，更好、更快地推動開放大學(xué)教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。

［1］李巧平.高職院校師資隊伍建設(shè)的困境與策略［J］.中國電力教育，2011（16）.

［2］王同軍.對開放大學(xué)師資隊伍建設(shè)的幾點思考［J］.科教文匯，2011（10）.

［3］米久奇.研究學(xué)情，因材施導(dǎo)［DB／OL］.中國網(wǎng)，http：／／dianda.china.com.cn／zhuanti／2011－03／01／content＿4035739.htm，2011－03－01.