公共倫理視角下的農(nóng)村基層黨組織與新型組織研究

李常官 謝舜 張銳

摘要：如今，我國(guó)的形勢(shì)逐漸在發(fā)展，尤其是在我國(guó)召開的黨的十六屆五中全會(huì)中也明確指出了如何來(lái)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求來(lái)構(gòu)建新農(nóng)村，這樣對(duì)于農(nóng)村基層的黨組織而言，在帶領(lǐng)人民共同發(fā)展與保持良好的社會(huì)管理等方面就會(huì)有更多的挑戰(zhàn)。在農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的管理進(jìn)行有效融合，這樣二者就可以充分地進(jìn)行互動(dòng)，進(jìn)而合理地確定了工作的運(yùn)行模式，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)也有所提高，最終也提高了社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織；挑戰(zhàn)；共同發(fā)展；提高

農(nóng)村基層黨組織和新型組織交流過(guò)程中面臨的困難

農(nóng)村基層黨組織和新型組織交流過(guò)程中主要存在著以下的問題：

1.降低基層黨組織在群眾心中的威望

由于新型組織的不斷出現(xiàn)，給農(nóng)村基層黨組織帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，對(duì)群眾的感染力有所減小。這種影響可以在調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示出來(lái)：北流市的農(nóng)村新型組織主要有兩種：（1）農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，他們特色各異，已在農(nóng)村新型組織中占有主體的位置；（2）農(nóng)民自己組建的團(tuán)體，如一些宗教團(tuán)體、文化活動(dòng)基金會(huì)等。并且由不完全的統(tǒng)計(jì)證明，在北流的農(nóng)村新型的組織已經(jīng)發(fā)展成了上百家之多，其中一部分是由民政部門登記的，而另一些是沒有登記的，大約遍布了整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些新型的組織在農(nóng)村的生活中發(fā)揮了巨大作用。伴隨著新型組織的自主性不斷增高，其中的一些新型組織逐漸轉(zhuǎn)變成農(nóng)村的主導(dǎo)力量，進(jìn)行村務(wù)管理并且領(lǐng)導(dǎo)村民，這種情況下，極大地影響了部分村民，對(duì)于村級(jí)的正式主體以及帶領(lǐng)村民發(fā)展的主導(dǎo)力量而言，農(nóng)民漸漸脫離了這些力量的依賴。所以農(nóng)村社會(huì)關(guān)系發(fā)生的巨大變化對(duì)農(nóng)村基層黨組織造成了極大的影響，使其在群眾內(nèi)心的威望有所下降，并且對(duì)群眾的影響力也極大的降低。

2.基層黨組織不能明確自己的職責(zé)所在

由于新型的組織不斷地涌出，這樣對(duì)部分的基層黨組織就產(chǎn)生了影響，使其不能夠明確自己的職責(zé)所在。農(nóng)村基層的黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)群眾共同發(fā)展的主導(dǎo)力量，在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也占有了核心的位置，并且在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中取得了可喜的成績(jī)，被農(nóng)村的廣大黨員群眾所認(rèn)可。根據(jù)農(nóng)村基層黨組織的相關(guān)問題在黨員群眾中進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明，對(duì)基層黨組織作用的有效發(fā)揮表示極滿意或者較滿意的占了大部分，另外的一小部分表示不滿意。這就進(jìn)一步的表明這些基層的黨組織不能夠正確的意識(shí)到自己的職責(zé)所在，對(duì)自身功能的定位非常不準(zhǔn)確。他們不能較清晰的注意到農(nóng)村社會(huì)的一些變化，對(duì)產(chǎn)生的諸多的新型組織采取無(wú)視的態(tài)度。或者是該管的不管，不該管的總要顯示自己的重要性，這樣就將自己推向了矛盾的邊緣，漸漸的產(chǎn)生了要脫離農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)象。

農(nóng)村基層黨組織和新型組織共生存同發(fā)展的探討

農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村的各種組織與工作中發(fā)揮了重要的作用，是他們的核心。所以既然占有核心的位置，那么就勢(shì)必要完成自己的重大政治使命，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村上層建筑的穩(wěn)定性，將工作的重點(diǎn)投入到農(nóng)村社會(huì)的合理整合當(dāng)中，尤其應(yīng)該投入在農(nóng)村新型的組織中。針對(duì)這幾點(diǎn)，北流市各級(jí)的黨組織有目的性的采取了有效的對(duì)策，主要有以下幾點(diǎn)：

1.將社會(huì)職能與建設(shè)相結(jié)合

在農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該將自己的社會(huì)職能有效的融合在建設(shè)的過(guò)程中，進(jìn)行功能定位，投入到農(nóng)村的新型組織中。對(duì)于黨的所有工作以及黨的戰(zhàn)斗力而言，基層的黨組織就是它們的基礎(chǔ)，并且在黨組織與教育、宣傳、服務(wù)群眾之間架起了一道橋梁。對(duì)在黨的基層組織建設(shè)中所遇到的困難要積極地面對(duì)，不可灰心喪氣，采取有效的措施來(lái)加以改善。努力將黨的基層組織水平提升到一定的層次。

農(nóng)村的新型組織又被稱為民間組織，匯集了較多的經(jīng)濟(jì)資源，構(gòu)成了形色各異的利益主體，對(duì)于基層黨建而言，要有新型的組織服務(wù)的意識(shí)尤為重要，只有這樣，才能跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，促進(jìn)社會(huì)健康的發(fā)展，也能充分的發(fā)揮其作用，將黨的基層組織建設(shè)成可以加快科學(xué)的發(fā)展速度、引領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富、與群眾之間的聯(lián)系更為密切、農(nóng)村的穩(wěn)定性有所加強(qiáng)的基層組織。只有這樣才可能更加迅速的推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧的功能、凝聚人心的功能、服務(wù)群眾的功能與農(nóng)村全面發(fā)展的功能。

2.新型組織支持基層黨組織建設(shè)工作

新型組織應(yīng)該支持農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)其工作的全面展開。要想黨的基層黨建工作順利的展開，基層的黨組織就應(yīng)該充分的發(fā)揮他們的作用，在黨建的過(guò)程中要積極主動(dòng)地配合，體現(xiàn)自己的能動(dòng)性。但是要想有效地推動(dòng)建設(shè)的全面展開，光靠基層黨組織本身和與黨員的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，新型組織的積極配合同樣重要。他們需要做的就是將基層黨組織工作中的重難點(diǎn)進(jìn)行充分的掌握，在處理農(nóng)村的社會(huì)與利益之間的復(fù)雜關(guān)系時(shí)，要站在黨組織的立場(chǎng)來(lái)考慮問題，并且對(duì)黨組織的決定要有足夠的信任與支持。在對(duì)黨組織信任的基礎(chǔ)上，充分的利用新型組織所擁有的社會(huì)資源，來(lái)協(xié)助當(dāng)?shù)鼗鶎拥狞h組織解決目前在實(shí)際的工作中所遇到的難題，協(xié)助基層黨的組織工作，并且在這個(gè)過(guò)程中要積極的發(fā)揮自己的作用，推動(dòng)黨組織建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)而有效地激發(fā)主觀能動(dòng)性，這樣就可以全身心的將精力投入到建設(shè)與創(chuàng)造的過(guò)程中。

3.招賢納士，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才

在農(nóng)村基層黨建的過(guò)程中，要不斷地吸取新型組織中出色的人才，并且要與新型組織共同來(lái)培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員，確保農(nóng)村基層黨組織與新型組織同發(fā)展同進(jìn)步。之所以不斷的吸納優(yōu)秀的人才與培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員，是因?yàn)橛行苿?dòng)新型組織發(fā)展中的需要，這樣基層的黨組織在人民的心中就會(huì)樹立良好的形象，得到了更多的群眾擁護(hù)。所以，一定要將努力的培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員、對(duì)黨員進(jìn)行全面的思想教育作為將來(lái)發(fā)展的首要任務(wù)。北流市農(nóng)村開展了“雙培雙促”的活動(dòng)，主要的方式就是將農(nóng)民培訓(xùn)成為工人、將工人培訓(xùn)成為黨員、黨員在培訓(xùn)成為企業(yè)的骨干、企業(yè)骨干成為高層的管理人員與將農(nóng)村的黨員培養(yǎng)成為經(jīng)紀(jì)人、將農(nóng)村的經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)成黨員這樣的雙項(xiàng)培養(yǎng)的活動(dòng)。隨著這種活動(dòng)的不斷的開展，很大程度的對(duì)基層黨建做了組織保證，并且拓寬了創(chuàng)新的空間。

4.基層黨組織樹立自己的威信

農(nóng)村基層黨組織必須在新型組織中樹立威信，在建設(shè)的過(guò)程中做到“立言、立功、立德”。對(duì)于基層黨組織建設(shè)而言，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)勢(shì)所在，是可以依賴的組織資源。目前，農(nóng)村基層社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，新型的組織不斷涌出。隨著這種變化與格局的出現(xiàn)，農(nóng)村基層黨組織必須付諸行動(dòng)，只有這樣才可以在新型組織中樹立更多的威信，進(jìn)一步鞏固了自己的政權(quán)。首先，農(nóng)村基層的黨組織要致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)之中。其次，農(nóng)村的基層黨組織與黨員必須要起到表率的作用，積極地參加各項(xiàng)的工作與活動(dòng)，履行自己的職責(zé)，發(fā)揚(yáng)自己的精神，真正的起到帶頭的作用。最后，要做好教育的宣傳工作，一定要親力親為不要敷衍了事。在宣傳工作的進(jìn)行中，要做到全面的宣傳，并且要認(rèn)真耐心、意志堅(jiān)定的做好宣傳工作。只要在工作中做到持之以恒，就一定會(huì)有所成效。

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（作者單位：玉林市委組織部、廣西大學(xué)公共管理學(xué)院）