能源之星實驗室認可政策解讀及關鍵技術問題研究

陳 迪，徐 彥

（中國合格評定國家認可中心認可二處，北京 100062）

引言

中國合格評定國家認可委員會（以下簡稱CNAS）自2010年9月開展能源之星類實驗室認可以來，截至目前已經認可了34家各類能源之星類檢測實驗室。這段時間以來，CNAS在能源之星類實驗室認可領域的政策也在不斷完善和調整中。從最開始的“關于開展‘能源之星’檢測實驗室認可的通知”的發布，到能源之星評審員培訓，到正式發布《“能源之星”實驗室認可方案》及近期完善了實驗室認可申請書及評審報告，CNAS目前在實驗室申請受理、評審員選派、現場評審方式，現場評審最終報告等各環節都已比較完善，這標志著CNAS已經形成了較為成熟、系統的能源之星類實驗室認可流程及要求。但目前仍然存在部分實驗室對能源之星政策不了解，對能源之星的檢測方法要求不清晰而導致最終無法順利通過EPA能源之星實驗室注冊的情況發生。所以有必要對目前能源之星實驗室認可中接觸到的幾類典型問題進行明確，以保證通過CNAS認可的實驗室能夠順利得到EPA的注冊。

1 能源之星實驗室注冊的認可要求明晰

美國環保署（EPA）和美國能源部（DOE）于2010年4月14日聯合宣布調整“能源之星”產品的認證過程，“能源之星”檢測實驗室和為實驗室提供ISO/IEC 17025認可的認可機構需向EPA提出申請并獲得確認、注冊后，實驗室出具的檢測結果才能被EPA接受。CNAS根據能源之星政策要求的調整，及時進行政策跟蹤并獲得能源之星認可機構的注冊，第一時間進行了能源之星類評審員的培訓工作，并及時發布了“關于開展‘能源之星’檢測實驗室認可的通知”，此舉極大地方便了國內實驗室向EPA申請能源之星檢測實驗室注冊。但是可以在能源之星官網的注冊實驗室欄目上注意到部分國內實驗室未通過CNAS能源之星認可也獲得了能源之星的注冊。這代表著這部分實驗室同樣通過了EPA注冊的其他認可機構的認可。這對于EPA的能源之星政策來說，同樣是可以接受的。

2 獲認可的能源之星實驗室申請EPA注冊的三個關鍵問題

獲得了CNAS的能源之星類實驗室認可并不意味著實驗室同時獲得了EPA的能源之星實驗室的注冊。獲得ISO/IEC 17025認可（必須是由EPA注冊的認可機構進行的）是獲得EPA能源之星實驗室注冊的第一步，除此之外實驗室還需符合其他的能源之星注冊實驗室條件及要求。此類要求都在能源之星網站上發布。下面就筆者在能源之星實驗室認可工作中發現的三個突出的關鍵問題進行說明。

2.1 實驗室比對要求

能源之星計劃除了對實驗室獲得認可提出了一些細節要求之外（這類要求并未超出ISO/IEC 17025的要求，并已經融入CNAS的能源之星實驗室認可方案中），還提出了實驗室比對要求。具體要求如下：

1）當DOE或EPA認為必要時，實驗室必須參加實驗室比對活動；

2）實驗室在比對過程中需要按照正常的測試及報告程序進行比對測試，除非比對提供者提出了專門的特殊要求；

3）向DOE或EPA提交比對結果報告，結果分析報告及出現不滿意結果的詳細的糾正措施的報告。

在完成了實驗室認可及實驗室檢測結果比對這兩個步驟之后，實驗室才可以在能源之星網站上下載并填寫“能源之星實驗室申請表”并提交。但是目前很多實驗室對能源之星的實驗室比對要求仍然不了解，導致注冊周期大大加長。

有意申請能源之星實驗室認可的實驗室可在申請認可的同時，向EPA咨詢是否對實驗室比對有要求。如果有要求的話，可以在申請實驗室認可的同時進行能源之星要求的比對項目，兩者同時進行可以大大節省注冊的時間。目前能源之星在照明產品檢測實驗室注冊時有明確的實驗室比對結果要求，但此類實驗室比對并不是由EPA直接運行的，是由EPA委托相關機構進行。對于要申請照明產品的能源之星檢測實驗室來說，必須提前咨詢EPA此類實驗室比對的要求。

由此可以看出，EPA在能源之星實驗室注冊方面的實驗室比對要求比較模糊，目前的基本政策是EPA期望相關認可機構能夠將此類比對活動納入實驗室認可的流程和要求中，但是EPA在必要時仍然保留進行此類比對活動的權力。

2.2 能源之星產品分類及檢測方法要求

能源之星的產品分類較為復雜，同時對這些產品的檢測方法要求也經常修訂，除此之外對一些市場出現的新類別的產品要求還在研發中。所以申請能源之星特定產品的檢測實驗室必須經常關注能源之星網站上產品類別的更新和變化。在申請CNAS能源之星實驗室認可時，實驗室應該在申請書中專門的能源之星附表中完整、準確、清晰地按照能源之星產品分類要求填寫產品分類及產品名稱，特別是產品單一的企業實驗室。

根據CNAS“能源之星”實驗室認可方案的要求，實驗室應使用EPA發布的最新有效的“能源之星”檢測標準申請認可，當能源之星檢測標準需引用其他標準開展檢測時，其引用標準也應獲得認可；當能源之星檢測標準中部分內容不涉及檢測要求，僅有特定章節或條款規定其檢測方法時，“項目/參數”欄內應給出具體檢測參數或項目，并在“檢測標準（方法）名稱及編號（含年號）”欄中注明檢測標準的條款或章節號。但是在部分能源之星的產品規范中提及并引用了很多標準的檢測方法，特別是在照明產品領域。這些檢測要求根本無法一一列在申請書中。針對這種情況，能源之星專門公布了兩份文件來明晰能源之星實驗室在不同的產品上需要分別具備哪些檢測能力，并要求實驗室將這些檢測能力對應的標準納入認可。這兩份文件分別是“Required Test Methods for EPA-Recognized Laboratories” 和“ENERGY STAR? Guide to EPA Laboratory Recognition by Lighting Category”。文件中清晰地對能源之星的產品及其對應的能源之星規范要求、引用的檢測標準進行了分類歸納。雖然在CNAS能源之星認可方案中由于篇幅原因并沒有提及這些細節的技術要求，但是實驗室必須按照這兩份文件的要求來申請CNAS認可。

例如能源之星將商用烤箱產品分為兩類，這兩類產品各自對應的檢測標準/方法是不同的。其要求如表1所示。

所以當實驗室在向CNAS申請商用烤箱產品的能源之星檢測項目認可時，應該明確檢測對象是商用烤箱的具體哪一種，并且針對分類分別表述各自的檢測方法/標準要求。同樣的情況也存在于商用洗碗機，顯示器，成像設備等。特別是專門針對能源之星檢測方法最復雜的照明產品檢測領域，能源之星專門出臺了一份檢測標準的清單文件進行詳細說明。這份文件對能源之星照明產品的產品分類及各自對應的檢測方法都進行了詳細的說明，是照明產品檢測實驗室、認可機構、認證機構及生產商都需要參考的。

2.3 能源之星產品檢測實驗室檢測能力表述

目前CNAS在檢測能力表述方面發布了CNASEL-03:2012《檢測和校準實驗室認可能力范圍表述說明》文件。其主要目的是規范檢測和校準實驗室認可能力范圍的表述，使其更加科學、準確，同時也有助于提高實驗室和評審組對相同能力表述的一致性。而對于能源之星產品及其所引用的檢測方法而言，能源之星有專門的規范和規定。部分實驗室在申請認可時，僅考慮了CNAS的能力表述要求而未考慮能源之星的要求。因此能源之星方面經常對實驗室提供的認可能力證書附件提出質疑，這直接導致了實驗室不得不進行解釋甚至求助認可機構修改能力證書附件，獲得注冊的時間大大加長。具備了相應產品的檢測能力是前提，而按照能源之星的特定方式來表述這些能力則更為重要。以下就能源之星的產品檢測能力表述要求舉例進行說明。

某實驗室申請整體式LED燈（Integral LED Lamps）的能源之星注冊時，進行了LM-79-2008檢測標準的認可。但是在EPA進行注冊時未能獲得通過。

其申請認可并最終獲得認可的標準表述方式如表2所示。

以上的表述方式即便符合CNAS能力表述的要求，但是根據能源之星的要求，首先從產品類別來說，整體式LED燈（Integral LED Lamps）分為整體式LED燈（全方向/方向性）和整體式LED燈（裝飾性）兩種。根據能源之星的要求，這兩類產品各自對IES LM-79-2008的檢測方法有不同的認可要求。

表1

表2

表3

表4

對于整體式LED燈（全方向/方向性）的要求如表3所示。

而對于對于整體式LED燈（裝飾性）的要求如表4所示。

由以上的例子可以看出，實驗室對IES LM-79-2008標準的表述方式并非按照能源之星要求的按照產品分類分別對應各自檢測方法的方式進行認可。這種能力表述方式是不符合EPA的專門要求的。所以實驗室重新通過文件評審的方式對證書附件進行了非技術性的修改，并向EPA進行了解釋說明。雖然最終實驗室拿到了能源之星的注冊，但由于這個過程解釋說明的時間很長，大大影響了實驗室獲得能源之星實驗室注冊的進度。

3 結語

通過以上CNAS能源之星政策、實驗室比對要求、能源之星產品分類及檢測方法要求和能力表述要求這幾方面的說明，目的在于引導實驗室在申請CNAS能源之星認可的同時能夠考慮到EPA對注冊實驗室的要求。并積極推動國內實驗室能夠方便、快速地進行能源之星實驗室認可以便最終獲得EPA能源之星實驗室的注冊。實驗室需將此類要求與CNAS認可要求相配合才能夠順利的獲得能源之星實驗室的最終注冊。

[1] 認可委（秘）(2010)125號，“關于開展“能源之星”檢測實驗室認可的通知”，2010年9月28日

[2] CNAS-SL02：2012，“能源之星”實驗室認可方案，2012年12月14日

[3] ISO/IEC 17025：2005，檢測和校準實驗室能力的通用要求[S].

[4] “Required Test Methods for EPA-Recognized Laboratories”，Last updated: June 12, 2013

[5] “ENERGY STAR? Guide to EPA Laboratory Recognition by Lighting Category”， Last updated: October 24, 2012

[6] CNAS-EL-03:2012，《檢測和校準實驗室認可能力范圍表述說明》，2012年10月16日