貴州水利建設“三大會戰”方興未艾——訪省水利廳黨組書記、廳長黎平

文∣本刊記者 張天明

（責任編輯/彭美玉）

貴州水利建設取得實質進展

黎 平：新中國成立以來尤其是改革開放以來，貴州水利基礎設施建設有了長足發展。特別是進入“十一五”以來，在中央的大力支持幫助和省委、省政府的堅強領導下，水利建設得到加快發展，貴州省主要江河防洪能力不斷提升，農田水利設施不斷完善，水利保障能力不斷增強，貴州水利建設取得了較大成績。

目前，全省已建骨干水源工程2308座，引提灌工程5萬余處，地下水（機井）利用工程3萬余眼，此外還建成一批雨水集蓄利用工程。

雖然我省水利建設取得了一定的成績，但由于水利建設歷史欠賬多、基礎薄弱，工程性缺水問題仍然十分突出。目前全省仍有1165萬人的農村飲水安全問題未得到解決，農村人均旱澇保收農田面積不足0.4畝。工業建設項目、城鎮化發展缺乏水源工程作保障，抵御水、旱災害能力弱，水利依然是制約全省經濟社會發展的主要瓶頸之一。

黎 平：是的。從總量來看，貴州省年均降雨量1200毫米，平均年徑流量1062億立方米，人均水資源量2793立方米，我們與其他省市區相比，水資源相對豐富，但貴州的地形地貌具有獨特性，降水滲漏快，保水蓄水困難，加上時空分布不均，“山下清水嘩嘩流，山上滴水貴如油”正是一些地方的真實寫照。到2012年，全省水資源開發利用率僅9.3%，工程性缺水問題十分突出。由于缺乏水利工程作保障，抗旱能力弱，干旱很容易對群眾的生產生活造成影響。

黎 平：民生是最大的公務，水利是發展的命脈。我省水利工作緊緊圍繞貴州省委、省政府對水利工作的決策部署，突出抓好骨干水源工程建設、民生水利建設和水利重點薄弱環節建設，在中央的大力支持幫助和全省上下的共同努力下，以實施《貴州省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃》為重點，開工建設了黔中水利樞紐工程等一大批骨干水利工程，全面推進農村飲水安全、灌溉工程、病險水庫治理、中小河流治理、水土流失治理和農村水電等基礎設施建設，使人民群眾生產生活水平得到了提高，也為貴州經濟社會可持續發展提供了水利保障，為同步建成小康社會提供了有力的水利支撐。

近三年來，中型骨干水源工程以每年開工建設20個以上的速度向前推進；千方百計解決了農村1730萬人飲水安全問題；農田水利建設得到加強，全省有效灌溉面積達到2129萬畝，治理水土流失面積3萬平方公里，農村水電裝機達317萬千瓦；完成了41個城市防洪工程建設，實施中小河流治理333條，治理病險水庫1319座，完成了省級防汛抗旱指揮系統和88個縣（市）防汛抗旱非工程措施項目建設。下步工作中，我們將緊緊圍繞主基調主戰略，進一步優化水資源配置，以黔中經濟區、貴安新區等區域和“5個100工程”等產業項目為供水重點，以輸水安全和高效節水為原則，積極推行長距離管道輸水和節水措施，千方百計提高供水保障能力。

“三大會戰”建成水利保障體系

黎 平：水利建設“三大會戰”是指骨干水源工程、引提灌工程、地下水（機井）利用三種不同類型的水利工程在統籌規劃下齊頭并進，同步實施，以求獲得水資源綜合開發利用綜合效益的最大化。

“三大會戰”規劃建設工期從2013年到2020年，總投資1431億元，其中骨干水源工程1261億元，引提灌工程95億元，地下水（機井）利用75億元；實施工程建設項目10699個，設計供水量71億立方米。這是貴州立足自己的水資源狀況，摸清家底，將天上、地上、地下的水統一進行考慮，將水資源與經濟社會生態進行統籌安排的戰略舉措。

到2020年全省水利工程總供水能力將達到169.8億立方米，人均保障供水能力達到全國平均水平，全省耕地有效灌溉面積提高到2728萬畝，農村人均旱澇保收基本口糧田達0.5畝以上，適宜發展灌溉的集中連片耕地基本得到灌溉，農村飲水安全問題得到全部解決，基本滿足工業及城鎮化發展的用水需求。防汛抗旱減災能力得到明顯增強。一般干旱年份群眾的生產生活用水有保障，遇特大干旱年份也能夠從容應對，基本建立起適應我省經濟社會發展和全面建成小康社會的水利保障體系。

黎 平：落實是萬事之本。我們制定了時間表，今年是基準年，2020年為規劃水平年，其中2015年為重點水平年，2017年為攻堅水平年。

過去的水利建設經驗，已經凝練成有貴州特色的水利建設理念，尤其是在投融資方面，取得了創新和突破，通過爭取中央補助和省內籌集相結合的辦法，省級投入分別由省級財政預算資金、金融信貸資金和整合部門資金等多渠道籌集，另外，需要融資的部分通過貴州省水利投資有限責任公司融資，最大限度挖潛資金。

為確保各項目標按期實現，我們還從加強組織領導、加強前期工作、強化建設管理、加強水利人才隊伍建設等方面加大工作力度。有了這些系統性的保障措施，我們的目標一定會很好地實現。

合理布局打造綠色工程

黎 平：我們根據全省各市（州）的實際情況，采取實事求是和因地制宜的原則，以縣域為基本單元，以提高水資源調配能力、滿足國民經濟和社會發展需要為目標，以骨干水源工程建設為重點，引提灌工程、地下水（機井）利用工程并舉，開源節流并重，統籌開發與保護、建設與管理，綜合考慮水資源承載能力、河流生態系統健康和水生生物多樣性保護，合理布局各類水源工程，將地下水（機井）利用工程作為重要的水源，充分發揮其在骨干水源工程不能覆蓋區域的補充應急作用。加快工業區、城鎮區供水水源工程建設，力爭使每個縣級城市有一座以上中型水庫或幾座重點小型水庫供水工程，每個鄉鎮有穩定的供水水源工程。

黎 平：貴州是“兩江”上游重要水源保護地和生態屏障。貴州水利建設是保護和改善我們賴以生存的環境的需要，我們始終注意把治水、利水、親水結合起來，將生態環境建設納入整個水利建設中來思考，努力建設“功在當代，利在千秋”的綠色工程。

加快戰略性的水利建設，保護好貴州省的生態環境，提高水源涵養能力，有效遏制水土流失，減少泥沙下泄量，事關長江、珠江兩大流域的生態安全和經濟社會發展，我們將深入貫徹落實科學發展觀，以促進貴州省經濟社會可持續發展為根本目標，堅持以水為核心，水利建設、生態建設、石漠化治理“三位一體”，科學規劃，統籌安排，把加強水利建設、保護生態環境和改善民生結合起來，顯著提高水利對經濟社會發展的支撐能力，提高生態環境對經濟社會發展的承載能力，確保有水存得住、沒雨用得上。加快構筑符合貴州省實際的現代水利體系和生態功能完備的“兩江”上游生態屏障，推動貴州省經濟社會又好又快發展，促進區域協調，實現人與自然和諧。