探討農產品質量安全監管的問題和對策

王頤

【摘 要】社會不斷發展，人們生活水平逐漸提高，對農產品質量安全的要求也隨之增高。食品安全不僅關系到人民的利益，還關系到社會的利益。當前，由于有毒食品導致的中毒事件頻繁發生，所以農產品質量監管的工作相當重要。本文闡述了農產品質量安全監管存在的問題，并且提出一些措施來加強農產品質量安全。

【關鍵詞】農產品；質量安全；監管；問題；對策

農產品質量安全問題已經成為社會的焦點問題，、三聚氰胺、瘦肉精、染色饅頭等等都在威脅著人們的安全。加強農產品質量監管力度，加強農產品質量監管工作是發展農村經濟的重要途徑，把農產品質量安全與農業發展結合起來，采取有效的措施，確保農產品質量安全。

一、農產品質量安全監管的問題

（一）農產品檢測體系不完善

農產品種類多，只有先進的技術設備才能達到檢測的要求，檢測的任務很重，我國很多地區都有檢測中心，但是檢測的設備很少，而且檢測的技術人員幾乎沒有，鄉鎮幾乎很好能夠開展二級動態快速定性檢測工作，專業的生產基地也沒有三級動態快速定性檢測工作，這給農產品的質量安全帶來了很大的隱患。

（二）監管組織體系建設待加強

雖然我國監管組織機構的框架已經形成，但是監管機制不健全，力度不足，人員配置少，有待加強。很多地區綠色食品辦沒有工作人員，鄉鎮沒有農產品質量安全協管員，生產基地也沒有安全監督員，這個導致不能層層把控食品安全監管工作，有毒食品很容易到市場流通，給人民群眾的健康和財產帶來巨大損失。

（三）農產品質量安全技術落后

農產品質量安全檢測中心是近些年來才成立的，而且很多都是有名無實，經費也特別少，檢測能力不高。生產基地方面，應該建立檢測網點，能夠進行自檢工作，還需要政府的資金支持。農業生產的技術越來越高，這就要求質量安全方面也要提高水平，雖然我國農業現代化水平有所提高，但是分散經營給檢測工作帶來不便之處，很難進行監控。市級農產品質量安全檢查中心的工作人員雖然都具有大專以上文憑，但是沒有儀器設備和系統的培訓，檢測技術十分匱乏。制約了檢測工作的開展。

（四）行業自律性差

農業行業自律是農產品質量安全的基礎，我國農業行業自律能力比較低，生產主題的法律意識單薄，質量意識薄弱，主觀上造成了農產品質量安全的隱患。另外農業行業自律缺乏引導，行業協會的重心僅僅是技術和利益，沒有重視農產品質量安全的行業自律，利益的驅動導致行業潛規則的盲從，無法保證農產品質量安全。

二、農產品質量安全監管工作的對策

農產品質量安全監管工作是關系民生安全的重要工作，需要提高認識，加強宣傳，狠抓落實，把各項政策都落實到位，打造出和諧社會。

（一）加快農產品質量安全體系建設

我國農產品質量安全監督部門，要具備精準定量分析的能力，縣級和鄉鎮級農產品質量安全檢測機構要推廣現場快速檢修的政策，承擔生產基地以及大型超市的日常檢測工作，把好質量關。強化農產品質量安全行政管理的職能，對農產品質量安全監督部門配以專業人員，負責協調和管理的工作。在農貿市場建立管理機構負責農產品的質量安全。建立村級農產品質量安全協管隊伍，把質量安全的理念貫徹到最基層。

（二）加速人才技術培訓

農產品質量安全檢測工作具有很強的專業性，而且工作任務比較繁重，《農產品質量安全檢測機構考核辦法》規定：農產品質量安全檢測機構的技術人員應當不少于5人，其中中級職稱以上人員比例不低于40%。技術負責人和質量負責人應當具有中級以上技術職稱，并從事農產品質量安全相關工作5年以上。當前檢測工作存在管理與員工混用的現象，所以有必要把兩個職位分離，都由專人負責自己的工作。農業部門要多與人事部門進行溝通，反映工作人員的問題，招聘高素質的專業人才，并且對現有的工作人員進行系統的培訓，提高工作人員的專業水平和專業技能，適應檢測工作的需要。

（三）健全農產品質量安全檢測體系

產地檢測能夠在很大程度上確保農產品的質量安全，所以需要完善三級檢測網。一級檢測是縣級農產品檢測中心，添置先進的檢測設備，提升檢測人員的檢測能力，并且提供技術支持。二級檢測是鄉鎮農產品檢測中心，主要負責上市前的檢測工作。三級檢測主要是生產基地和合作社檢測中心，配備儀器和檢測人員，開展農產品快速定性檢測。還要強化例行檢測工作，實行例行抽查，全面覆蓋生產基地例行檢測工作。

（四）加強宣傳農產品質量安全的重要性

加強農產品質量安全技術的宣傳，引起各級人士的注意，提高消費者的安全意識，讓社會廣大人士都支持農產品質量安全工作，準確把握輿論的導向。強化對外宣傳，對不實的報道要及時給與澄清。

（五）強化農業行政執法

加大執法力度，尤其是農產品生產源頭方面，要對農產品的質量安全進行整治，杜絕農產品質量的重大事件發生。提高農業執法的水平，強化專業化執法，規范農業執法的行為。加大農業標簽的檢查力度，嚴厲查處農業違法行為，對檢測中發現的安全事件加大立案查處的力度，切斷不安全農產品的銷售渠道，保證質量安全。

（六）加大財政資金投入

農產品質量安全檢測包括設備、人員和認證認可等多項支出，液相色譜分析儀的價格有幾百萬元，經費的花銷很大，所以政府需要加大農產品質量安全檢測的資金投入，市、縣兩級政府應按照《中華人民共和國農產品質量安全法》《農業部農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃》等法律規定和文件精神，把農產品質量安全監督檢測工作經費列入年度同級財政預算為農產品的設備投入和人員培訓等提供經濟保障。

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