安徽省農業信息化研究

陳中友　吳騰騰

【摘 要】農村信息化的發展可以使農業信息資源得到有效地推廣和利用，對實現社會主義新農村建設意義重大。發展信息產業以帶動農村經濟發展是一項長期而艱巨的任務，應制定好相關政策、法律，切實加強組織領導，強化農業信息化意識，推動農業產業化和現代化進程。

【關鍵詞】安徽省；農業；信息化；問題；對策

一、農業信息化的內涵

由于我國農業信息化理論和實踐都還處于起步和探索階段，人們關于農業信息化概念的認識，也還處在一個不斷發展的階段，學術界尚未對這一概念做出權威性的解釋。比較有代表性的觀點是：

“農業信息化應是農業全過程的信息化，是用信息技術裝備現代農業，依靠信息網絡化和數字化支持農業經營管理、監測管理農業資源和環境，支持農業經濟和農村社會信息化。”

農業信息技術包括農業信息網絡、農業數據庫系統、管理信息系統、決策支持系統、農業專家系統、多媒體技術、精確農業等諸多領域。

二、安徽省農業信息化的進程

（一）“八五”農業信息化工作

省政府發布《安徽省人民政府關于批轉關于省計委關于改進和加強中長期規劃和產業政策工作若干意見的通知》提出“要大力推進科技經濟一體化和國民經濟信息化，提高科技進步貢獻率，改善經濟增長的質量”。

（二）“九五”農業信息化工作

實施安徽農網“信息入鄉”工程，提出將其作為“農村經濟信息化建設的重要內容”進行建設。這一時期，安徽省農業信息化建設開始進入成長階段，安徽省農村綜合經濟信息網覆蓋全省17個市62個縣，并逐步延伸到各鄉鎮。

（三）“十五”農業信息化工作

“十五”期間，我省圍繞國家農業部“農業信息服務”行動計劃和“數字安徽”建設總體要求，認真組織實施“信息入鄉工程”，全面開展“信息服務進村入戶到企活動”，全省農業信息化建設進入快速發展的新階段。

（四）“十一五”農業信息化工作

2006年開始啟動新農村千村百鎮信息化試點項目，力圖實現千村百鎮信息網絡化，政務公開化，服務社會化，促進現代農業發展，推進新農村建設，安徽省農業信息化工作進入全面發展階段。

（五）“十二五”農業信息化工作

“十二五”期間，我省農業信息化建設以三大應用系統和七項重點工程建設為中心，著力推進我省農業信息化的全面發展。

三、安徽省農業信息化建設的現狀及成績

（一）農村信息化硬件設施建設水平大幅提高

從2004年開始啟動“村村通工程”，到2009 年7月份，全省農村通信光纜已覆蓋97.3%的鄉鎮，95.6% 以上的行政村通了電話，農村電話用戶突破300萬戶固定電話普及率由2006年的15.4部/100人提高到23.4 部/100人，覆蓋率達到98.09%。同時，實施“村村通”工程，積極建設優質、高效、便捷、豐富的信息網絡，使寬帶互聯網走向農村，市、縣、鄉鎮寬帶覆蓋率達83%以上。

（二）農村居民信息化素質穩步提高，專業信息人才逐年增加

人力資源是實現農村信息化的重要基礎，安徽省專門服務于農村的人才數量正在逐年提高。安徽省內眾多大學為全省乃至全國培養了大批的農業人才，加強了全省農業信息人才的建設，各種科技及信息下鄉活動不斷開展，并日趨壯大，越來越多的專家深入農村，下鄉指導農村居民，并且指導的范圍也越來越廣。

（三）農村信息化建設的投入進一步加強

為加快信息化建設的進程，全省各地加大了人、財、物的投入力度，在信息網絡建設方面、農村居民信息技術培訓等方面的投資呈現迅速增長趨勢。為了使農村居民更好的了解農業信息，安徽省農業部門制定了信息發布制度，與電視、廣播、報刊雜志等媒體合作建立了固定、多樣化的信息發布窗口，力圖建立和規范信息發布制度。

四、安徽省農業信息化建設存在的問題及原因

（一）資金短缺導致農業信息基礎建設滯后

以2011年為例，安徽全年實現財政收入2632.8億，增長27.6%，全省基建投入中農業投資僅占1.5%，低于全國平均水平（1.8%）。其中，除去農業部門的各項行政事業費開支、人員工資、必不可少的農業生產公共支出，真正能用于農業信息基礎建設的資金很少，由于農業信息化建設資金匱乏，直接導致農業信息化所必需的基本資金投入困難。

（二）農民收入水平低、科技文化素質不高阻礙了農業信息化的進程

農村人口中低學歷人口的比例遠遠高于城市人口，城市人口中高學歷人口的比例明顯高于農村人口。而據資料統計，安徽省農民中高中學歷占6.57%，中專、大專及大專以上學歷占2.2%，比全國平均水平分別低2.74 和0.19 個百分點。這說明，安徽農業信息化建設受到資金投入不足、文化素質低等多重因素制約。

（三）農業信息標準化水平不高，信息采集體系不健全

首先，農業信息采集標準化程度低，采集方法不科學、采集制度不健全、信息采集點不足，影響信息的準確性、權威性。其次，缺乏高效的應用軟件系統，使農業信息處理成本居高不下，農業信息的分析、處理等難以有效進行。最后，在信息的分布和傳輸上，缺乏網絡、廣播、電視、報刊、信息臺等各種媒體之間的有機組合與協作，對最終用戶和信息傳導之間出現“腸梗阻”現象。

五、完善安徽省農業信息化建設的對策建議

（一）增加資金投入，構建和完善安徽省信息化軟硬件體系

一方面，政府應重點支持農業信息化建設所需的軟硬件設施，創新機制，充分調動農村居民的積極性，真正把農業部門的配套資金管好、用好，同時要吸引外資、民資及法人資本等外部資本，減輕政府壓力。另一方面，必須健全縣、鎮、村3 級信息服務體系，實現農村信息服務。首先，應按照“統一部署、統一平臺、資源整合、互惠互利”的原則建立縣級信息網絡服務平臺，構建縣級信息化體系框架。其次，實現縣、鎮、村3 級互聯網通道，為農業信息的傳遞開辟一條快捷、實用的通道。再者，需要建立鎮級信息化體驗中心，讓農村居民切身體驗信息化的優勢。

（二）強化農村居民信息意識，提高信息素質

首先要求各級政府通過多種途徑加大宣傳力度，使各級政府部門的相關領導、農業科技人員和廣大農村居民具有較強的信息意識、主動學習和消化先進的農業信息技術、掌握信息收集、整理與分析的能力。其次，對于農村居民信息化素質的提高可以通過開展類似于“農業大棚車”、專家下鄉指導等活動、以鄉鎮中心學校作為當地農村信息化建設的培訓中心對大多數農村居民進行信息素質培養、充分利用已建成的互聯網實現遠程教育等方式建立跨區域服務行業、多渠道的立體式農村綜合信息服務體系，全面提高農村居民的綜合素質。

（三）加快農業信息標準的制定和實施，完善信息發布制度

為保證安徽省農村信息化建設與發展的健康、規范，加快農業信息標準的制定和實施是首要前提。加快農業信息標準的制定和實施必須充分發揮各種媒體的功效，從整合涉農部門信息資源入手，建立涉農部門信息交流共享機制，統一標準和規范，統一發布制度，推進農業信息系統、網站、信息資源的集成和整合，實現涉農公共數據的兼容與共享。同時可以通過與各大媒體聯合推出“農業信息報”，通過報紙、手機、電視、網絡、廣播實現信息的有效、真實、迅速傳遞，保證農業信息深入到每家每戶，基本消除農業信息不對稱的狀況。

參考文獻：

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