西北地區教育信息化現狀調查與策略研究——以甘肅省河西五市學校為例

☆ 李志明

（西北師范大學教育技術學院，甘肅蘭州 730070）

教育信息化是教育理念和教學模式的深刻變革，是促進教育公平、提高教育質量的有效手段，是實現終身教育、構建學習型社會的必由之路[1]。隨著國家和地方政府一系列教育信息化項目的實施，甘肅省基礎教育信息化有了較大的發展，但甘肅省經濟發展相對比較落后，與發達地區相比，教育信息化整體水平還是不高。在國家“十二五”規劃實施之際，調查全省基礎教育信息化建設和應用的現狀，發現存在的問題，制定解決問題的策略，對全省教育信息化頂層設計和整體規劃具有十分重要的意義。

一、調研的設計與實施

1.調研內容和方法

此次調研的主要內容是教育信息化建設和應用情況，包括學校信息化建設投資情況、硬件環境建設情況、信息技術課程開設情況、教學資源建設現狀、教師信息技術應用能力等方面。調研方法主要采用問卷調查法、文獻分析法和實地觀察法。

2.調研實施過程

調研組于2012年9月至10月深入甘肅省武威市等地，通過實地查看、座談等方式了解教育信息化情況，為科學制定調研方案做前期準備。經過調研組多次論證，確定了調研方案和調研問卷，于2012年12月組織學校和市縣區教育管理部門填寫了《甘肅省基礎教育信息化環境建設現狀調查》電子問卷，問卷分為學校問卷和市縣區教育管理者問卷。問卷調查對象主要是校長和市縣區教育管理者。本研究以甘肅省武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關五市（簡稱河西五市）的學校為研究對象，共回收有效問卷1091份，覆蓋了183個教學點、599所農村完全小學、115所鄉鎮中心小學、48所九年一貫制學校、110所初級中學、19所高級中學和17所完全高中。

二、調研結果與分析

1.信息化建設投資情況

根據調查統計，被調查各類學校近年來共投資24486.6萬元，平均每所學校投資22.44萬元。其中，教學點共投資417萬元，占總投資額的1.7%，平均投資2.28萬元；農村完全小學共投資4347.9萬元，占總投資額的17.8%，平均投資7.26萬元；鄉鎮中心小學共投資4172.7萬元，占總投資額的17%，平均投資36.28萬元；九年一貫制學校共投資2102萬元，占總投資額的8.6%，平均投資43.79萬元；初級中學共投資5560萬元，占總投資額的22.7%，平均投資50.55萬元；高級中學共投資5992萬元，占總投資額的24.5%，平均投資315.37萬元；完全高中共投資1895萬元，占總投資額的7.7%，平均投資111.47萬元。各類學校數比例和投資數比例如圖1所示。

圖1 各類學校數比例與投資數比例對比圖

2.硬件環境建設情況

調查顯示，77.7%的被調查學校接入了互聯網（Inter?net）。其中，各類教學點網絡接入率為28.4%，農村完全小學網絡接入率為82.3%，鄉鎮中心小學、九年一貫制學校、初級中學的網絡接入率都達到了90%以上，高級中學和完全高中的網絡接入率都達到了100%。在接入互聯網的各類學校中，大部分教學點和農村完全小學的網絡接入帶寬主要在2Mbps及以下；鄉鎮中心小學、九年一貫制學校、初級中學的網絡接入帶寬主要集中在2Mb?ps～10Mbps；高級中學的網絡接入帶寬主要集中在10Mbps～30Mbps；有近一半的完全高中接入帶寬在2Mbps～10Mbps，有近一半的完全高中接入帶寬在10Mbps～30Mbps。

調查顯示，各類被調查學校共配置計算機33825臺，其中，學生專用機22981臺，占總量的67.9%，被調查學校平均生機比為18.5:1，遠低于全國平均水平的13:1[2]。被調查學校中有418所學校共配置了1235套計算機+多媒體投影儀系統，占被調查學校總數的38.3%，有161所學校共配置了707套交互式電子白板系統，占被調查學校總數的14.8%。不同類型學校“班班通”（交互式電子白板或計算機+多媒體投影儀系統）建設情況明顯不同，被調查的教學點中，沒有學校達到“班班通”水平，農村完全小學、鄉鎮中心小學、九年一貫制學校、初級中學、高級中學、完全高中達到“班班通”水平的學校比例分別為1.67%、4.35%、4.17%、7.27%、21%、16.7%（如圖2）。

圖2 各類學校教室終端環境達到“班班通”情況統計

3.信息技術課程開設情況

信息技術課程在各類被調查的中小學已普遍開設。調查數據顯示，在需要開設信息技術課程的學校中，已有86%的學校達到“部分開設”或“按照國家要求全部開設”的水平。在開設信息技術課程的學校中，不同類型學校開設情況差異明顯。90%以上的九年一貫制學校和高級中學能夠按照國家要求完全開設信息技術課程；80%以上的初級中學和完全高中能夠按照國家要求完全開設信息技術課程；70%以上的農村完全小學和鄉鎮中心小學能夠按照國家要求完全開設信息技術課程。但是，仍有57.4%的教學點、6.3%的農村完全小學、7.8%的鄉鎮中心小學沒有開設信息技術課程。

4.教學資源需求情況

調查顯示，教師最需要的教學資源是優秀課件、優秀教學設計、優秀教學案例、考試題庫和媒體素材資源，有76.9%的學校選擇非常需要優秀課件，態度系數為0.92；有78%的學校選擇非常需要優秀教學設計，態度系數為0.92；有76.4%的學校選擇非常需要優秀教學案例，態度系數為 0.92；有75.3%的學校選擇非常需要考試題庫，態度系數為 0.91；有71.5%的學校選擇非常需要媒體素材資源，態度系數為 0.89。相比較而言，其中，需求較少的是網絡課程、文獻資料、資源目錄索引等。

5.教師信息技術應用能力

調查顯示，平均有70.85%的教師能夠非常熟練或比較熟練使用Office等辦公軟件；平均有73.54%的教師非常熟練或比較熟練資源的有效檢索與下載；平均有67.96%的教師能夠非常熟練或比較熟練地運用交流軟件（如：QQ、微博、MSN、博客等）與他人進行交流互動；平均有43.06%的教師完全不會加工與處理圖片或視頻等多媒體素材；平均有39.03%的教師完全不會使用多媒體設備（如：交互式電子白板等）進行教學；平均有34.98%的教師完全不會使用PowerPoint或思維導圖等軟件整合多媒體資源，說明需要加強這些方面能力的培訓。

三、河西五市學校教育信息化過程中存在的問題與不足

1.信息化建設投資不均衡，城鄉差距較大

河西五市的基層學校（包括各級教學點、完全小學和鄉鎮中心小學）數量占學校總數的82.2%，但信息化建設的投資卻只占總投資的36.5%，33.9%的教學點信息化建設投資金額為0，政府投資相對較少，學校又無其他經費來源渠道，導致基層學校信息化環境較差，因此，出現了教學點的網絡接入率只有28.4%，生機比達到22.8:1以上，且超過57.4%的教學點不能按國家要求完全開設信息技術課程等問題。更為關鍵的是，較差的信息化環境導致了基層學校信息化建設的惡性循環，教師無法獲取需要的資源和信息，不能及時掌握新技術，導致教師的信息技術能力越來越弱，甚至使一些教師失去了使用信息技術工具的信心。此外，基層學校配備的設備更新較慢，設備的交互性等較差，甚至影響使用，這些都會進一步加大城鄉之間的信息化建設差距。

2.信息化硬件建設水平相對較低，缺乏科學規劃和專家團隊指導

河西五市的教育信息化硬件水平整體偏低，而且由于存在資金投入、系統規劃等多方面的原因，信息化硬件建設存在盲目性、攀比性等，注重硬件設施建設輕視軟件平臺建設，不能夠與學校教育目標有機地結合起來[3]，不能夠根據本校的實際情況和實際需求，科學合理地利用建設資金，市縣級教育管理部門缺乏科學的引導與監管，缺乏科學合理的建設標準，缺乏技術過硬、人員構成合理的專家指導團隊。

3.信息技術專業教師較少，信息技術課程開設質量不高

一般而言，城市地區的學校信息技術課程開設情況比農村地區要好；中學的信息技術課程開設情況比小學要好。調查顯示，河西五市80%以上的高級中學、完全高中、初級中學和九年一貫制學校已開設信息技術課程，但是，仍有57.4%的教學點和6.3%的農村完全小學沒有開設信息技術課程。

影響信息技術課程開設的因素很多，其中，學校的計算機數量和專業信息技術教師數量是核心因素。調查發現，許多學校是因為沒有專業的信息技術教師，所以才沒能開設信息技術課程；當學校有1位及以上的專業信息技術教師時，大部分學校就可以開設信息技術課程；而且隨著專業信息技術教師數量的增加，信息技術課程開設情況也逐漸好轉。

4.有效的信息化教學資源較少

調查顯示，教師最需要的教學資源是優秀課件、優秀教學設計、優秀教學案例、考試題庫和媒體素材資源等，但從目前的各級各類資源庫的使用情況看，真正適合教師教學實際的資源較少，造成這種情形的原因較多，主要的原因有兩方面，一方面是教材版本較多，現有資源不能覆蓋所有版本的教材，另一方面是不同的教師對資源的需求不同，對資源的喜好也不同。因此，有必要建立適合本地區甚至本校的資源庫，使本地區和本校的優質資源共享，最終達到外來資源和本地資源同時發揮作用，同時為教師服務。

5.重視硬件環境建設，忽視人力資源建設

調查發現，各市縣在大力建設硬件環境的同時，忽視了人力資源建設的問題。河西五市基礎教育信息化建設總投資的83.53%用于硬件建設，只有7.19%用于教師培訓，呈現出硬件投入過高，教師培訓投入嚴重不足的狀態。硬件環境建設和資源建設是教育信息化建設的基礎，但最終硬件設備和資源在課堂教學中發揮作用的程度，取決于學科教師的信息技術應用能力[4]。

四、建議與對策

1.加大基層學校投入，努力縮小城鄉教育信息化建設水平差距

在信息化建設過程中，應向農村學校特別是偏遠地區進行資金、政策方面等的傾斜支持，更加關注基層學校硬件建設、資源配置、教師培訓等方面的需求，采取分類、分層、分步實施的建設策略，堅持按需建設的原則，逐漸縮小城鄉信息化建設的差距，促進河西五市乃至全省教育信息化的均衡發展。

2.組建市、縣區專家團隊，科學合理建設教育信息化硬件環境

教育信息化建設不僅要加大投入，更要科學規劃、合理利用，市、縣區教育主管部門要充分利用本地人力資源優勢，與本地大中專院校、通信企業等合作，組建一批結構合理、理論水平較高、技術水平過硬的專家團隊，指導本地的教育信息化建設，能根據本地經濟條件和教育的實際情況，使教育信息化的硬件建設具有科學性、前瞻性，既不過度建設，又要保證硬件設備具有較長的使用周期，使有限的教育信息化經費效益最大化。

3.注重信息技術專業教師配置，提高信息技術課程開設質量

積極吸引師范類計算機專業、教育技術專業畢業的大學畢業生到基層學校工作，鼓勵在職的信息技術教師通過自學、培訓、進修等方式更新知識，掌握信息技術的新知識、新技術、新動態等，更好地為教學服務。通過政策支持、提高待遇等方式，提高教學點、農村完全小學的信息技術專業對口教師的配備率。在保證信息技術課程開設率的基礎上，逐步提高信息技術課程教學質量，培養學生對信息技術的興趣，培養學生良好的信息素養，逐漸解決信息技術課程在農村學校開不出、開不全、開不好的問題，逐漸縮小城鄉學生信息技術能力的差距。

4.整合各種有效教學資源，注重有效利用

根據河西五市的具體情況與實際需要，在充分利用國家、省級基礎教育資源等各種網絡資源的基礎上，收集本地教師優秀的教學設計、優秀的教學課件、經典的視頻案例等資源，建設具有本地特色的教學資源庫。同時，借助各類教育信息化平臺的建設，使學校與學校之間、教師與教師之間、學生與學生之間都可資源共享[5]。

5.加大教師培訓力度，提高教師信息技術能力

教育主管部門在加強硬件環境建設的同時，更要關注教師信息技術能力的發展，讓硬件建設水平和教師的信息技術應用能力協調發展。對于在職教師，提高信息技術能力最有效的方式就是教師培訓，合理的培訓內容是提高培訓質量的前提，教師培訓的內容應該從教師的需求出發，經過多方調研，在廣泛征求教師意見的基礎上進行優化組合，應該更關注信息技術與課程的深度整合，尤其要注重實踐。

6.加快區域內示范校建設，探索信息化可持續發展之路

國家提出教育信息化示范區、示范校建設，是為了探索教育信息化可持續發展之路。區域內也可探索示范校建設，探索適合本區域、符合本地特色的信息化發展之路，區域內示范校的建設，更要側重應用層面的示范效應，探索在本區域條件下，如何更加有效地利用好已有的信息化資源，使教育信息化資源的效益最大化。同時，也可探索符合本地區條件的硬件建設方案，研究各類教育信息化設備和資源在教學中發揮作用的權重，為本地區的信息化建設整體規劃提供一定的借鑒依據。

河西五市教育信息化現狀在甘肅省具有一定的代表性，本次調研發現的問題和提出的解決措施對甘肅省的信息化建設具有一定的借鑒和參考價值，乃至對西北地區的教育信息化建設也有一定的意義。在各級政府、教育主管部門的高度重視下，我們相信未來我國的教育信息化狀況特別是西北地區的教育信息化狀況必將會有極大地改觀。

[1]新華社.劉延東在全國教育信息化工作電視電話會議上的講話[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201209/141670.html.2012-11-12.

[2]教育部.劉延東在全國教育信息化工作電視電話會議上的講話[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201211/144240.html.

[3]郭紹青,楊曉健等.甘肅省基礎教育信息化深化發展的策略研究[J].電化教育研究,2009,(12):26-32.

[4]周玉霞,張喜艷等.西部地區教育信息化現狀調查研究[J].中國遠程教育,2010,(6):54-59.

[5]周應華.區域推進教育信息化的創新實踐[M].北京:北京大學出版社,2012.