淺議消防監(jiān)督管理工作存在的困難及解決方法

吳緒堂

[摘 要]當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和人民物質(zhì)文化生活水平的提高，新能源、新材料、新設(shè)備的廣泛開發(fā)利用，我國火災(zāi)發(fā)生的頻率越來越高，造成的損失越來越大。加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生也就迫在眉睫消防監(jiān)督工作對預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全起到的作用是日益重要，如何解決好消防監(jiān)督管理工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題將關(guān)系到整個(gè)公安消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展，關(guān)系到消防部門的社會(huì)形象，更關(guān)系到百姓的切身利益。為此筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，主要就當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作中的困難及解決辦法進(jìn)行探究。

[關(guān)鍵詞]消防監(jiān)督管理 困難 解決方法

[中圖分類號]TU984.11+1

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672—5158（2013）05—0384—01

1、存在的困難

1.1消防警力資源嚴(yán)重不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)階段從事消防監(jiān)督管理工作的人員占全國總?cè)丝诘谋壤坏饺f分之零點(diǎn)九，而發(fā)達(dá)國家這一比例均在萬分之十以上，多數(shù)發(fā)展中國家也都在萬分之三至五以上左右，我們現(xiàn)有消防警力不足發(fā)達(dá)國家的十分之一，發(fā)展中國家的五分之一。尤其是基層從事消防監(jiān)督管理工作的警力資源嚴(yán)重不足，除了日常對消防安全重點(diǎn)位的監(jiān)督抽查工作以外，還要擔(dān)負(fù)建設(shè)工程的審核驗(yàn)收、火災(zāi)事故調(diào)查、消防宣傳教育和根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查等任務(wù)，長期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，難以積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性的開展工作。

1.2從事消防監(jiān)督管理工作的干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高

當(dāng)前各地從事消防監(jiān)督管理工作的干部主要來源于兩個(gè)方面：一是公安消防部隊(duì)基層消防戰(zhàn)斗單位的指揮員；二是地方院校的畢業(yè)生。第一部分在當(dāng)前階段相對占大多數(shù)，他們一般是戰(zhàn)士出身，考學(xué)提干后先在中隊(duì)任職，受消防部隊(duì)是現(xiàn)役體制的制約，達(dá)到一定年限和級別后直接到防火工作，起點(diǎn)較低、業(yè)務(wù)不熟。第二部分人員隨著近年來消防部隊(duì)接收地方院校大學(xué)生干部數(shù)量的逐漸增多，所在比例逐年增大。地方院校畢業(yè)的大學(xué)生干部雖然素質(zhì)文化較高，但消防專業(yè)知識認(rèn)知較少，且從事基層消防監(jiān)督管理工作的經(jīng)驗(yàn)欠缺，具有一定的局限性。因此，從事消防監(jiān)督管理工作的干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，很難適應(yīng)當(dāng)前日益繁重的消防監(jiān)督管理工作的需要。

1.3消防科技水平較低

消防監(jiān)督檢查缺乏必要的技術(shù)手段和檢測儀器設(shè)備，許多基層消防大隊(duì)、科在消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)現(xiàn)場勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻聞、耳聽的階段，完全憑感覺和經(jīng)驗(yàn)辦事。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來巨大消防安全需要?jiǎng)荼匾罂萍妓降倪M(jìn)步，來推動(dòng)科技的發(fā)展。

1.4消防技術(shù)人才缺乏

消防工作是一門邊緣學(xué)科，涉及物理、化學(xué)、生物、電力、建筑、治理等各個(gè)方面的知識，需要各方面的專業(yè)技術(shù)人才。但是，目前全國培養(yǎng)消防專業(yè)人才的院校大多是本科學(xué)歷教育，難以培養(yǎng)和造就消防工作需要的更高層面的專業(yè)技術(shù)型人才。

2、改善我國消防監(jiān)督管理工作的幾點(diǎn)想法

2.1建立健全消防法律法規(guī)體系為實(shí)施依法開展防火工作保駕護(hù)航：

完善的消防安全法律體系，不僅是各級政府加強(qiáng)對消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)開展消防安全管理的主要依據(jù)，同時(shí)更是公安消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督的法律基礎(chǔ)。建立符合中國特色的完備的消防法律法規(guī)體系，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新消防法立法機(jī)制，遵循公開立法和民主立法的原則，廣泛征求社會(huì)單位和人民群眾的意見，充分反映最廣大人民群眾的根本利益。

2.2建立適應(yīng)國情的消防職業(yè)化隊(duì)伍和消防教育模式：

消防是一門涉及自然、人文、社會(huì)等各方面的科學(xué)，而不僅僅是社會(huì)公共安全問題。建立垂直領(lǐng)導(dǎo)的專門消防行政執(zhí)法部門，可以有效地排除地方保護(hù)和行政干預(yù)，充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能、強(qiáng)化消防監(jiān)督力度，建立職業(yè)消防監(jiān)督管理體制。職業(yè)消防監(jiān)督管理體制可以最大程度地保留消防監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干，有利于消防執(zhí)法的穩(wěn)定性和公正性，實(shí)行行政（兼技術(shù)）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和執(zhí)法責(zé)任制；完善消防教育培訓(xùn)制度。我國消防事業(yè)走的是一條社會(huì)化消防道路，因此，培養(yǎng)消防專業(yè)人才也勢必依托社會(huì)力量構(gòu)建培訓(xùn)平臺(tái)，依靠消防院校專業(yè)基礎(chǔ)，借鑒科研廠家的科技優(yōu)勢，服務(wù)消防實(shí)戰(zhàn)工作，即地方院校打基礎(chǔ)，消防院校學(xué)專業(yè)，科研廠家傳、幫、帶，基層工作練技能。從而，創(chuàng)造出一條培養(yǎng)消防專業(yè)人才的新思路。

2.3加強(qiáng)消防科技建設(shè)：

這是消防監(jiān)督工作的重中之重，也是消防工作發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件建設(shè)。配備“九機(jī)”和“三儀”，即：配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電話機(jī)、電視機(jī)、放像機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)和可燃?xì)怏w測量儀、檢漏儀、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警滅火系統(tǒng)檢測儀器等設(shè)施，同時(shí)還應(yīng)配有必要的交通、通訊設(shè)備，進(jìn)一步提高消防機(jī)構(gòu)辦公條件和工作效率；二是加強(qiáng)消防信息科技手段的研發(fā)和應(yīng)用；三是大力發(fā)展高科技消防檢查儀器和檢測手段。積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，如消防安全檢查設(shè)備、電氣消防安全檢測設(shè)備等，盡快改變目前消防監(jiān)督檢查只憑目測、手量等方式進(jìn)行消防檢查的落后局面；積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患和火災(zāi)預(yù)防中的問題，使消防工作水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。在選擇高科技技術(shù)手段及設(shè)備時(shí)，一定要注意根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際需要，選擇適用性強(qiáng)的設(shè)備和技術(shù)手段，不可一味追求科技含量和檔次，否則就會(huì)產(chǎn)生一種新的浪費(fèi)。

2.4加強(qiáng)社會(huì)化消防宣傳工作力度：

大力推進(jìn)消防工作社會(huì)化。一是要充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，，營造良好的消防科普宣傳教育氛圍。要從“娃娃”抓起，加強(qiáng)中小學(xué)生消防知識的教育，從小培養(yǎng)其良好的消防安全習(xí)慣，熟悉和掌握基本的防火滅火知識和火場逃生技能；二是要充分調(diào)動(dòng)企、事業(yè)單位的積極性和創(chuàng)造性，使其認(rèn)真做好本單位的消防培訓(xùn)工作。要督促社會(huì)單位制定職工消防培訓(xùn)計(jì)劃，定期對本單位的防火負(fù)責(zé)人、防火治理人員和職工進(jìn)行消防法律和消防知識的培訓(xùn)和應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，使廣大職員明確崗位消防職責(zé)，懂得什么是消防違法違章行為，不斷提高消防法制觀念，自覺做好本單位的消防安全工作；三是要充分發(fā)揮公安消防機(jī)構(gòu)的職能作用，加大消防宣傳教育力度。要充分運(yùn)用開放消防站、開辦消防警校、舉辦培訓(xùn)班、組織消防知識競賽、文藝演出、辦墻報(bào)、圖片展出、放電影以及廣播、電視等多種群眾喜聞樂見的形式開展消防法規(guī)、消防知識的宣傳教育。要認(rèn)真抓好社會(huì)各單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職防火人員、重點(diǎn)崗位、和工種人員的集中培訓(xùn)，熟悉崗位操作規(guī)程，熟練掌握消防安全知識。要利用“119”消防日等活動(dòng)契機(jī)組織開展大型消防宣傳活動(dòng)。通過宣傳教育，要讓消防知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社會(huì)單位，使廣大群眾懂得防火的基本知識、滅火的基本技能和火場逃生的基本方法，促進(jìn)全民消防素質(zhì)的整體提高，在全社會(huì)形成人人關(guān)心消防、自覺做好消防工作的良好氖圍。