淺析官德教育與廉政文化建設

劉濤

摘要：加強公職人員官德教育是促進我國廉政文化建設的核心內容之一。因此，基于對廉政文化建設內涵的解析，闡明加強官德教育對推進廉政文化建設的重要作用，對當前反腐倡廉工作具有重要意義。

【關鍵詞】官德教育；廉政文化建設

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制。公職人員官德教育作為廉政文化建設的重要內容，是以行使公共權力的公職人員，特別是領導干部為重點對象，以黨政機關為建設主體的。因此，加強公職人員的官德教育有助于樹立廉政理念，營造廉政氛圍，引導公眾積極參與廉政監督，教育公職人員廉潔奉公，形成崇廉、尚廉的社會風尚。

一、廉政文化建設內涵簡析

按照語義理解，廉政通常被認為是廉潔從政之意。廉政文化是一種深層次的觀念形態，它是關于廉潔從政思想道德觀念及其指導下形成的價值觀念、廉政制度、組織體制、實現機制、法律規范、社會風氣等在內的總和，是廉潔從政行為在觀念上的反映。劉新華認為，所謂的廉政文化建設就是以廉政建設和廉政活動為基礎，通過調動和發揮文化的功能，將一個個“廉政建設”的基本要素辯證地、發展地、有機地“整合”起來，對廉政文化進行哲學思考和創造性構建。黨國英則認為，廉政文化建設就是通過培育和利用各種積極的社會文化形態，使公務人員時刻面對是非標準的警示，讓他們不欲腐敗，不敢腐敗。廉政文化建設的根本目的是，通過各種廉政機制的實現，樹立廉政理念，營造廉政氛圍，引導公眾積極參與廉政監督，教育公職人員廉潔奉公，形成崇廉、尚廉的社會風尚。廉政文化建設是以行使公共權力的公職人員，特別是領導干部為重點對象，以黨政機關為建設主體。并且，“內化為心，外化為形”的廉潔從政行為，是廉政文化的基本要素，是貫穿整個廉政文化建設過程的主線和核心元素。

二、加強官德教育對廉政文化建設的推進作用

加強公職人員官德教育是廉政文化建設的核心內容之一，公職人員官德問題已經影響到黨的執政地位和政權穩定、社會主義市場經濟基礎和人民群眾民心向背等問題。因此，加強公職人員官德教育對于我國廉政文化建設具有巨大的促進作用。

首先，官德教育有助于廉政文化價值觀的構建。廉政文化價值觀是廉政文化建設的“靈魂”，官德教育的內在價值取向對于廉政文化價值觀的培育具有巨大的推動作用。廉政文化建設需要通過各種形式，加強對社會群眾包括廣大黨員干部的教育，形成良好的社會氛圍。但當前的教育更多的是用行政或者組織的手段，普遍強調對各級領導干部的教育，而忽視了對于廣大黨員干部以及普通群眾廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養；在對黨員干部的教育、制度、監督上，往往是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，缺乏系統性和針對性。在新時期，我國從執政觀建設、民主觀建設、利益觀建設、事業觀建設和理想觀建設五個層面，全方位、系統性的來加強官員的道德教育水平。其目的就在于將官德規范內化為官員心中的自律準則，使其自覺自愿的踐履官德規范的要求。最為重要的就是教育廣大公職人員處理好以下三方面的關系：一是擺正主與仆的關系，走出“官本位”的誤區，不斷強化宗旨意識，“為官一任，造福一方”，把全心全意為人民服務內化為自覺行動。二是正確把握權與責的關系，強化崗位競爭意識和責任意識，牢記“權力就是責任”，真正為人民掌好權、執好政。三是處理好義與利的關系，大力弘揚奉獻精神，“摒棄不義之財、非法之利”，讓正確的利益觀在思想上扎根，在實踐中閃光，在奉獻中升華。

其次，官德教育能促進廉政組織體系與人員隊伍的構建。廉政組織體系與人員隊伍建設是廉政文化建設的主體和核心。廉政文化建設就是人們為構建、培育廉政文化所組織開展的各種形式的活動、采取的措施及過程，重點在于教育公職人員要規范地行使自己掌握的公共權力，同時教育社會大眾要孤立和反對腐敗行為，其作用對象主要是政府機關和公職人員。官德教育的重要內容就是促使公職人員提高自身道德素養、廉潔奉公和勤政愛民，形成廉政組織體系。隨著經濟、政治、社會的發展，需要國家管理的事項越來越重大，而且每個事項也變得越來越復雜，牽涉的問題越來越多，對領導干部政治能力的考驗也越來越苛刻，這就需要不斷提升領導干部的道德修養與能力。而官德教育不僅能夠幫助領導干部解決思想認識和思想觀點的問題，不斷糾正思想上的錯誤，而且還能夠幫助各級領導干部解決政治立場、政治態度的問題，不斷提高其政治覺悟。

最后，官德教育有助于營造廉潔奉公的社會文化氛圍。廉潔奉公的社會文化氛圍是廉政文化建設的應有之義，也是官德教育的最終目標和追求。在政治上具有優勢的官員，在社會中處于領導地位，其道德必然成為社會的導向性道德。一個普通群眾的道德狀況如何，固然對他人、對社會有一定的影響，但是因為其沒有較高的公眾關注和公共權力，因而其影響必定是有限的。黨員干部和國家公職人員都是公眾人物，是公眾及媒體關注的焦點，其語言、舉止都在廣大人民群眾的監督和關注之下，其道德取向和道德表現對各行業都起到重大的示范和導向作用。正所謂，官德如風，民德如草，草隨風倒。鄧小平曾經談到：“為了促進社會風氣的進步，首先必須抓好黨風，特別是要求黨的各級領導同志以身作則。黨是整個社會的表率，黨的各級領導同志又是黨的表率。”官員的道德自上而下，層層放大，各級領導干部都應當嚴以律己、加強個人修養，這樣才能在全社會中營造一種廉潔奉公的氛圍。

公職人員官德教育與廉政文化建設是一項長期而艱巨的任務，需要舉全黨全社會之力，以寬廣的視野、辯證的思維和大膽的實踐，不斷探索，不斷創新，不斷突破。