建設工程施工合同總造價管理的探討

奏苑清

[摘要]隨著我國固定資產投資規模的逐年增長，而固定資產投資勢必涉及到大量的工程建設。在工程建設中對施工合同總價的管理成為投資控制從業人員重要課題。

[關鍵詞]施工合同總價 簽證規范 索賠規范

[中圖分類號]TU198 [文獻標識碼]B [文章編號]1672-5158（2013）06-0278-01

建設工程施工合同指的是建設單位和施工單位依法簽訂的施工合同是具有法律意義上最高優先地位的合法文件，是為實現建設目標，明確相互權利、責任、義務關系的協議；是承包人進行工程建設，發包人支付工程價款，合理控制工程造價，保證建設工作順利開展的重要法律依據；是工程施工階段經濟關系的集中體現。建設單位要高度重視施工合同的簽訂，與承包方合理分攤風險因素。透徹理解并認真簽訂合同，可以規范雙方的履約行為，有效控制建設項目施工階段的工程造價。建設工程施工合同一般分為三種：一、單價合同：當發包工程的內容和工程量一時尚不能明確、具體地予以規定時間、則可采用單價合同形式、即根據計劃工程內容和估算工程量，在合同中明確每項工程內容的單位價格，如每米、每平方米或者每立方米的價格，實際支付時則根據實際完成的工程量乘以合同單價計算應付的工程款。又分為1.1固定單價合同，1.2變動單價合同，二、總價合同：即根據施工招標時的要求和條件，當施工內容和有關條件不發生變化時，業主付給承包商的價款總額就不發生變化。如果由于承包人的失誤導致投標價計算錯誤，合同總價格也不予調整。又分為2.1固定總價合同2.1變動總價合同。三、成本加酬金合同：：成本加酬金合同也稱為成本補償合同，這是與固定總價合同正好相反的合同工程施工的最終合同價格將按照工程的實際成本再加上一定的酬金進行計算。在合同簽訂時，工程實際成本往往不能確定，只能確定酬金的取值比例或者計算原則。3.1成本加酬金合同的形式。本文討論的主要是變動單價合同和變動總價合同。

1 影響施工合同總價變動的因素

建設工程是一個復雜，龐大的系統性綜合工程。影響施工合同總價變動的因素很多，主要體現在以下幾方面：1、技術原因，例如設計變更，變更圖紙，材料。2、地質條件，例如地震，泥石流。3、氣象因素，例如臺風，強降雨，高溫等。4、資源要素，例如人力、材料、設備、資金、時間等。5、組織協調。6、社會因素，例如政治、經濟、治安、穩定等等因素。這些因素都會導致施工合同總價不斷變化。合同條款約定的可以影響工程總造價的主要因素包括：建設業主單位延遲，誤發放圖紙；合同簽定后發生的設計變更，材料變更；延誤移交施工現場和施工設備；承包商依據工程師提供的錯誤數據導致施工，放線錯誤；建設業主提前占用，使用工程；非承包方對施工，竣工驗收的干擾，擔憂；不可預見的外界條件；施工中遇到地震，臺風和發現文物和古跡等。其中前6個的因素承包方不但可以得到相應費用的索賠，而且可以得到利潤的補償。

2、控制施工合同總價變動的手段

當出現影響施工合同總價的情況，發包方或業主有三種手段跟進。

2.1 計價簽證 當影響總造價主要因素范圍內的事件發生時，通常是以簽證的形式確認工程總造價的增減額度。簽證對合同總造價的影響作用是非常大的。現場發生影響建設工程施工合同總造價的事件以后，應該在規定時間內按施工合同的約定初步確定現場簽證費用。因為施工合同對計價簽證一般都沒有明確的規定，就算有也是一筆帶過，含糊其辭所以對計價簽證的規范化管理對投資方顯得尤其重要。投資控制人員審核簽證的重點是對簽證的真實性、有效性，有無重復等進行審核，審核的主要內容包括：

2.1.1 簽證單應按單位工程施工時間順序進行數字編號，存檔。

2.1.2 工程名稱必須與合同的單位工程名稱相致，涉及建筑群的應按單位工程棟號分別標注。

2.1.3 注明簽證依據，把依據的編號（或文號）簽發日期、事件的發生日期書寫清楚。

2.1.4 簽證人員簽署的意見、簽字、日期；對簽證的內容作出同意、不同意或修改意見。

2.1.5 具體工程部位，應詳細說明變更項目在工程準備位置，包括構件編號、標高、軸線等。

2.1.6 施工方法，應符合現行施工規范和安全要求，必要時可注明規范編號及條款。

2.1.7 具體尺寸，應按圖示尺寸或丈量尺寸。丈量尺寸必須由三方簽字，必要時可附上計算式。

2.1.8 數量及計量單位，數字計算無誤，書寫清晰，與實際情況相符，計量單位與計價規范單位相符。

2.1.9 單價（或綜合單價），單價確定必須與合同的計價方式一致。

2.1.10 合計金額，必須用阿拉伯數字和中文大寫數字同時書寫。

2.1.11 蓋章，需提前落實各單位法人對項目部印章授權范圍，如果項目部印章無權在簽證上蓋章，則需要加蓋公章。

2.2 協調設計變更

承包方在收到工程變更后在規定的時間內提交合同價款的報告，報工程師進行審查確認。工程師收到報告后在規定的時間內就變更合同價款的報告與建設單位和施工單位協商一致后，作出同意、不同意和修改的答復意見。逾期沒有答復的，報告視為已被認可和生效。經建設單位確認的或建設單位逾期沒有答復變更合同價款的報告，可作為工程計價的依據。在收到工程變更或當屬計價范圍的事件發生后，承包方沒有在規定的時間內以書面形式提交變更合同價款報告的，則視為該工程變更不涉及合同價款的調整。設計變更在施工現場是時有發生的，投資方對設計變更的管理包含兩方面。

2.2.1 規范設計變更的范圍1）合同約定可以調整或工程量按實結算的，出現設計變更時可以相應調整合同總造價。2）設計變更無論是建設單位還是承包方提出的，由建設單位同意的變更，均可調整總造價。因修正承包方的錯誤而產生的設計變更，不得調整工程總造價。

2.2.2 計變更價款的確認 當合同中有適用于或類似于變更工程的價格，因設計變更或工程量清單計算誤差引起工程量增減在合同約定幅度以內的，執行原單價或參照類似價格變更合同價款：超過合同約定幅度以外的，其增加部分工程量雙方結合實際情況協商可適當調低價格，其減少后剩余部分工程量的綜合單價應按原有綜合單價確定。合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，按合同約定的方法確定變更價款，以雙方協商為主。雙方不就變更工程價格達成一致，可由項目監理機構在簽證時效內先提出一個適當的暫定價格作為臨時支付工程進度款的依據，雙方不能就變更工程最終達成一致，可按合同約定的爭議處理條款辦理。

2.2.3 措施費索賠 現場措施費用的增加應當采閑索賠的形式增加。清單模式結算方式，措施費用基本是一次性包死的，但因設計變更、施工方法變更（經建設、監理單位批準后實施的施工方法）、追加或取消合同規定的施工內容、現場發生無法預見的因素時，造成施工措施費增加較多，合同約定的措施費無法滿足施工需要，承包方可以采用索賠的方式增加措施費用。

3 結論

近年來，建筑行業競爭激烈，行業利潤低；與此同時，市場價格波動較大。為合理分擔風險，業主和承包方因本著公平，對等的原則，根據合同法及相關的國家法律法規，協商好建設工程施工中出現的方方面面情況。建設工程承發包雙方還應該熟悉價款調整的有關法律法規和一般原則，并事先分析價款調整因素及其影響大小，通過事先風險控制，為建設工程的順利實施提供保障，減少工程糾紛，做到雙贏的局面。